一、背景链接

9月16日至17日，山东省代表团来青考察，深入学习贯彻总书记关于对口支援工作的重要指示精神，进一步深化鲁青合作交流，携手推动鲁青帮扶合作再上新台阶。省委书记、省人大常委会主任陈刚，省委副书记、省长吴晓军在西宁会见率团来青的山东省委副书记、省长周乃翔及代表团一行。

9月6日至8日，上海市代表团来青海对接对口援青工作，深化沪青合作交流。省委书记、省人大常委会主任陈刚，省委副书记、省长吴晓军在西宁与率团来青的上海市委副书记、市长龚正及代表团一行共同会见上海援青干部人才。吴晓军在果洛藏族自治州主持召开上海·青海对口支援工作座谈会，龚正出席并讲话。

8月31日，北京市代表团来青海对接对口援青工作，深化京青合作交流。省委书记、省人大常委会主任陈刚在西宁会见率团来青的北京市委副书记、市长殷勇及代表团一行。省委副书记、省长吴晓军在玉树藏族自治州主持召开青海·北京对口支援工作座谈会，殷勇出席并讲话。

二、深度解读

★基本内涵

东西部协作制度的缘起，主要是改革开放后东部和西部发展的不平衡。20多年来，随着帮扶的结对关系不断调整，东部和西部逐步形成了政府援助、企业合作、社会帮扶、人才支持等主要协作方式，涌现出了闽宁协作、沪滇合作、两广协作等各具特色的帮扶模式。2021年2月，在举行的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，总书记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。“东西部扶贫协作”改称“东西部协作”，和驻村第一书记、对口支援等成为下一步乡村振兴战略中要继续坚持和完善的制度之一。

对口帮扶是国家一项重要的扶贫开发政策。1996年10月，中央召开了扶贫开发工作会议，在《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》中确定了对口帮扶政策，要求北京、上海、广州和深圳等9个东部沿海省市和4个计划单列市对口帮扶西部的内蒙古、云南、广西和贵州等10个贫困省区，双方应本着“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，在扶贫援助、经济技术合作和人才交流等方面展开多层次、全方位的协作。

对口支援即经济发达或实力较强的一方对经济不发达或实力较弱的一方实施援助的一种政策性行为。主要类型有：灾难援助、经济援助、医疗援助、教育援助。

对口援青的地区是山东省、天津市、上海市、北京市；对青海对口支援协作的地区是江苏省、浙江省；战略合作的地区是西藏自治区、甘肃省。

★重大意义

1.东西部协作

坚持东西部协作，有利于巩固拓展脱贫攻坚成果。脱贫地区脱贫农户摆脱了绝对贫困，但发展基础较弱，仍处于社会发展的“锅底”。一些群众可能因为脱贫时间晚、自身发展水平低，在面临重大疾病、自然灾害、市场波动等风险事件时，如若缺乏必要干预措施，极易掉入贫困陷阱。通过业已建构的以“政府援助、企业合作、社会帮扶、人才支持”为主要内容的工作体系，东西部协作能够整合相关的各类帮扶资源，因地制宜、因户因人施策，进而实现同低收入人口发展需求的精准对接，成为建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的重要举措。

坚持东西部协作，有利于推动区域协调发展。西部地区虽然同全国一道全面建成小康社会，但由于区位条件、资源禀赋、发展基础等原因，制约西部地区发展的深层次矛盾依然存在，东西部之间的发展差距依然明显。作为一种体现我国独特的政治优势和制度优势的行政安排，东西部协作通过让经济发达的东部沿海地区对所帮扶的西部省区提供经济、技术、服务、人力资本等方面的支持，能够加快西部地区振兴和发展的进程，进一步缩小东西部之间的发展差距，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的重大举措。

坚持东西部协作，有利于调整优化产业布局。东部地区经济发展水平接近发达国家水平，但支撑其40多年快速发展的劳动密集型产业面临成本上涨、需求萎缩、国际竞争加剧的三重挤压。西部地区经济发展水平明显落后于东部地区，但具有资源丰富、劳动力便宜、消费市场潜力大等后发优势。开展东西部协作，既有利于拓展东西地区产业资本投资的空间，促进东西地区形成产业升级和产业转移双轮驱动的格局，又有利于西部地区的资源开发和劳动力利用，提高西部地区收入水平和购买力，实现地区间产业资源的优化配置。

2.对口合作

总书记指出，要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。当前，革命老区经济发展水平和居民收入水平远低于全国平均水平，是我国发展不平衡不充分体现较为明显的区域之一，革命老区在全面建成小康社会后，要乘势而上，通过自身努力和对口合作，推动革命老区走出新时代振兴发展新路，为我国现代化建设作出新贡献。

3.对口支援

促进发展：对口支援是具有延续性的行动，它不仅促进受援地方的经济发展，而且还可以提升支援地方的经济水平。对口支援能够帮助支援地方开发新的资源，增加收入，建立发展的经济体系。此外，对口支援还可以帮助受援地方在发展过程中抵御外来投资，保护当地小企业，吸引更多外资，促进发展。

开拓市场：对口支援能够帮助支援地方开拓新的市场，提高技术水平，拓宽经济视野，促进境外贸易，从而扩大支援地方的外贸量。此外，对口支援还可以帮助支援地方提高发展和创新能力，从而增加受援地方的市场竞争力。

促进社会整合：通过对口支援，支援地方可以把发展技术和管理经验带给受援地方，同时把受援地方的文化和社会经验带回支援地方，从而实现双方社会文化的交流，促进两地的社会整合

★取得成绩

截至目前，第五批援青干部人才共争取各类援青资金43.9亿元，实施各领域项目1218个，以打造生态文明高地和建设产业“四地”为重点，筹划开展招商引资，共引进140个项目，431.7亿元投资正在陆续到位。

同时，围绕“争当大美青海的宣介者”“争当青海高质量发展的建言者”“争当现代化新青海建设的力行者”“争当援青精神的赓续者”4项行动，策划推出了33项具体实践活动，引领广大援青干部人才全心全力搭好台、真情真意牵好线、交流交往架好桥，推动实践活动“走新”更“走心”。为确保主题实践活动各项目标落实落地，在第五批援青干部人才中成立了5个工作组，建立了六省市援青领队和省直管理组组长联席会议机制，努力构建人人参与、共建共创的生动格局。省委组织部还将开展援青工作典型案例评选，凝练活动中的好经验好做法，选树援青干部人才先进典型，展现援青干部人才良好精神风貌。

★对策措施

1.8月31日，北京市代表团来青海对接对口援青工作，深化京青合作交流。省委书记、省人大常委会主任陈刚在西宁会见率团来青的北京市委副书记、市长殷勇及代表团一行

陈刚代表省委省政府和全省各族群众，对北京市代表团一行来青表示热烈欢迎，对北京市长期以来给予青海特别是玉树经济社会发展的帮助表示衷心感谢。他说，多年来，北京市委市政府以高度的政治自觉和政治担当，贯彻落实总书记关于对口支援工作的重要指示精神和党中央决策部署，给予青海鼎力支持，给予玉树无私援助，推动玉树发生翻天覆地的变化。这个变化是祖国大家庭成全的，是首都北京无私援助成全的，青海人民铭记在心，玉树人民感恩于心。这次代表团与青海达成进一步合作共识，充分体现了两地的深厚情谊，必将促进双方交流合作取得更多成果，推动对口援青工作不断走深走实。青海一定把握好政策机遇，抓紧进度、全面落实双方在北京·青海工作座谈会上签署的合作框架协议，共同开展全方位多领域合作，推动京青合作不断取得新成效。当前，青海正在深入贯彻落实总书记对青海工作的重要讲话和重要指示批示精神，依托高原资源能源优势，加快打造生态文明高地、建设产业“四地”，各项工作得到中央和国家部委更大支持，得到各省区市的更多帮助，处于历史上最好的发展时期。希望北京一如既往支持青海发展，促进京青两地特色优势产业、重点企业深度合作，深化教育援青、“组团式”医疗帮扶，助力青海早日把总书记擘画的蓝图变为美好现实。

殷勇向青海省委省政府长期以来对北京市工作的大力支持，特别对玉树州各族群众自发向北京特大暴雨灾害受灾群众捐款捐物的大爱行动表示衷心的感谢。他说，近年来，青海省深入贯彻总书记对青海系列重要讲话精神，深入实施“一优两高”战略，全力打造生态文明高地，加快建设产业“四地”，青藏高原生态保护和高质量发展成就非凡。深化对口支援玉树、强化京青合作，是党中央赋予的战略任务。北京市将深入贯彻总书记重要指示精神，认真落实京青合作框架协议，与青海、玉树协同发力，提升对口援青合作质量效益，携手打造新时代区域合作示范样板。坚持支援力度不减、标准不降，继续与玉树共建一批示范帮扶项目，聚焦产业、人才、文化、生态和组织等领域，助力玉树全面推进乡村振兴。持续开展教育医疗“组团式”帮扶，发挥援派干部人才作用，做好智力支援“传帮带”。坚持生态优先，共同承担保护生态环境责任，实施一批生态合作项目，大力发展生态富民产业、绿色产业、高原特色产业。鼓励北京企业到玉树投资兴业，深入开展帮助就业，促进农牧民群众就近就地就业。深化科技创新、对外开放、消费领域等合作，推动生态环保等研发成果到青海落地转化、青海高原特色农副产品走进北京走向世界。强化民族交往交流交融，讲好民族团结故事，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

吴晓军说，北京市委市政府始终站在党和国家战略全局的高度，以首善担当、首善标准、首善情怀开展对口援青，真情实意地帮，真抓实干地援，真金白银地投，结出了支援合作的累累硕果。青海感恩于心、倍加珍惜，将以更高站位推动总书记重要指示和党中央决策部署落实落地，着力提升对口支援合作质量效益，以青海经济社会高质量发展的成果来回报总书记和党中央的关怀厚爱，回报北京市委市政府的大力支援，回报北京人民的深情厚谊。以更实举措全面推进乡村振兴，充分利用对口援青平台，推进好支援项目，管理好支援资金，促进高质量就业，推动教育和医疗“组团式”帮扶见效，积极培育乡村新产业新业态，加快建设宜居宜业和美乡村。以更大力度打造生态文明高地，加强与北京在生态保护方面的合作，更加注重人与自然和谐共生，高水平建设国家公园，加大生态保护修复力度，坚定不移做“中华水塔”守护人。以更深合作推动高质量发展，进一步加强京青在产业发展、人才队伍建设、劳务输出等方面的合作，加快建设产业“四地”，不断把高原资源能源禀赋转化为发展新动能新优势。以更强意识促进民族团结进步，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为青海各项工作的主线，深化两地各民族交往交流交融，确保在实现现代化新征程上各民族一个不少、一个不落。

2.9月6日至8日，上海市代表团来青海对接对口援青工作，深化沪青合作交流。省委书记、省人大常委会主任陈刚，省委副书记、省长吴晓军在西宁与率团来青的上海市委副书记、市长龚正及代表团一行共同会见上海援青干部人才

陈刚代表省委省政府和全省600万各族群众，向上海市委市政府多年来给予青海特别是果洛的帮助支持表示衷心感谢，对上海援青干部人才及其家人的坚守与付出致以崇高敬意和诚挚问候。他说，上海市委市政府全面贯彻落实总书记对上海工作重要指示要求，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，各领域取得的优异成绩令人鼓舞。青海推进现代化建设，离不开中国特色社会主义制度的优越性，离不开祖国大家庭的温暖，离不开上海等援青省市的无私帮助。两省市携手前行、两地人民共同奋斗，就是对新时代最好的致敬。多年来，上海等兄弟省市持续加大对口援青力度，一批批援青干部来到青海，一个个援建项目落地青海，与青海各族群众结下深厚友谊，在打造高地、建设“四地”、促进各民族交往交流交融中留下了最美的身影。作为受援方，青海一定把握好对口援青带来的难得机遇，尽最大能力为援青干部人才干事创业、成长进步提供保障，牢记嘱托、感恩奋进，加快推进现代化新青海建设。

龚正代表上海市委、市政府，对青海长期以来给予上海工作的大力支持表示衷心的感谢。他说，青海要深入贯彻落实总书记重要指示精神，拓展广度、挖掘深度、加大力度，全力做好对口援青工作，更好助力果洛藏族自治州实现高质量发展。要聚焦巩固拓展脱贫成果，进一步提升对口帮扶综合效益。要做强产业帮扶，以生态保护为前提，因地制宜培育发展特色产业，助力果洛走出提质增效、绿色发展之路。要做大消费帮扶，发挥上海优势，帮助果洛优质产品进入上海、行销全国。要做实民生帮扶，加大“组团式”教育、医疗帮扶力度，加强“订单式”“定向式”职业技能培训，切实增强群众的获得感。要聚焦增强民族团结，加大智力援青、文化浸润和社会援青力度，把援青工作打造成为民族团结工程。做好对口支援工作，离不开上海援青干部人才的坚守和努力。希望大家牢记使命，勇于担当，在当地党委、政府的领导下，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，助力补齐社会民生短板，深化交往交流交融。相信通过两地共同努力，果洛的明天一定会更美好。

吴晓军说，近年来，上海市委市政府把对口援青作为重要政治责任，推动上海综合功能优势与青海及果洛资源禀赋紧密结合，支援合作更加深入，支援帮扶更加有力，支援措施更加精准，支援领域更加拓展。青海将感恩奋进，深入贯彻落实总书记关于支援合作工作的重要论述和考察青海重要讲话精神，坚定不移贯彻落实党中央决策部署，提升对口支援合作质量效益。坚定不移打造生态文明高地，加大山水林田湖草沙冰生态治理、生态产品价值实现机制、碳达峰碳中和等方面的合作力度，加快国家公园示范省建设。坚定不移推动高质量发展，深化两地产业合作，提升“四地”建设水平，共同推动科技成果转化应用，赋能青海数字发展。坚定不移推进共同富裕，持续抓好产业和就业帮扶，发展绿色生态产业，扎实推进乡村振兴，让各族群众有更多获得感。坚定不移促进交往交流交融，共同铸牢中华民族共同体意识，奋力推动现代化新青海建设迈上新台阶。

3.9月15日下午，省委书记、省人大常委会主任陈刚，省委副书记、省长吴晓军在西宁会见清华大学党委书记、中国科学院院士邱勇，西北农林科技大学校长吴普特，中国地质大学（北京）校长、中国工程院院士孙友宏及华东理工大学、北京化工大学等对口支援青海大学的各高校负责同志

陈刚、吴晓军对各高校多年来对青海大学的帮助支持表示衷心感谢，向曾在青海辛勤耕耘过的各高校教师致以亲切问候。他们说，在党中央作出对口援青重大战略决策以来，在教育部等国家部委有力指导下，22年中清华大学牵头带领5所对口支援高校带着责任和情怀手把手的帮扶，让青海大学从一所西部普通高校，成长为“211”“双一流”高校，成为了高等教育对口支援的典范。可以说，青海大学能有今天的蜕变成长，离不开清华大学等高校的倾力支持，离不开一代又一代援青教师的辛劳付出。青海一定会深入总结对口支援青海大学的宝贵经验，接续推动青海高等教育事业实现高质量发展。

邱勇等高校负责同志表示，22年以来，青海省委省政府始终高度重视对口支援青海大学工作，各高校把对口支援青海大学当成一项事业来做，团结协作、初心不改、久久为功，双方建立了深厚的情谊，形成了相互帮助、相互成就的良好局面。建设教育强国，龙头是高等教育。各高校将深入贯彻党中央决策部署，通过紧密合作助力青海教育事业发展，共同服务现代化新青海建设。

4.9月16日，2022—2023年度对口支援青海大学工作会议在西宁召开

会上，清华大学、西北农林科技大学、中国地质大学（北京）、华东理工大学、北京化工大学、上海交通大学有关同志介绍了对口支援工作。青海大学分别与支援高校及三峡集团签订协议。与会领导分别为青海省压缩空气储能重点实验室、中国三峡－青海大学压缩空气储能联合实验室、国家超级计算无锡中心青海大学分中心进行揭牌。

会议强调，要坚持立足更高站位，聚焦教育强国，进一步创新对口支援举措、拓展对口支援领域，深化对口支援层次，探索出更加契合时代要求的组团式对口支援新模式，共同打造新时代高校对口支援升级版；要坚持资源互补、优势互补、特色互补，找准产学研用结合的新路子，联合开展关键核心技术协同攻关，使青海成为支援合作高校理论实践的重要基地，推动优质人才、学科、智库资源布局青海，共同助力青海经济社会发展再上新台阶。

5.9月16日至17日，山东省代表团来青考察，深入学习贯彻总书记关于对口支援工作的重要指示精神，进一步深化鲁青合作交流，携手推动鲁青帮扶合作再上新台阶

陈刚、吴晓军代表省委省政府和全省600万各族群众，对山东多年来的鼎力支持和援青干部的无私奉献表示感谢。他们说，黄河自青海发源，在山东入海，连接起青鲁两省的深情厚谊。近年来，山东省委省政府坚决贯彻党中央决策部署，以高度的政治自觉和责任担当对口支援海北，持续加大教育支援力度，持续提升基层医疗公共服务能力，持续升级产业技术帮扶，推动海北经济社会发展保持良好势头。当前，青海认真贯彻落实总书记重要讲话和重要指示批示精神，始终牢记“国之大者”，聚焦打造生态文明高地和建设产业“四地”，持续铸牢中华民族共同体意识，全省上下正在为实现总书记擘画的现代化新青海宏伟蓝图而团结奋斗。希望双方在已有合作基础上，继续加强对接、增强协作，围绕生态保护、清洁能源、农牧产业等领域深化合作，共同担负保护黄河母亲河的责任，共同寻求高质量发展实现路径，一道推动黄河流域生态保护和高质量发展。

周乃翔说，对口支援青海，是总书记、党中央交给山东的重大政治任务，是鲁青加强交流合作的重要平台。近年来，山东坚决贯彻党中央决策部署，紧紧依靠当地党委、政府和干部群众，着力抓好乡村振兴、民生改善、产业发展、交流交往等工作，两省合作结出新的丰硕成果。青海将坚定不移贯彻落实总书记关于做好对口支援工作的重要指示精神，认真学习贯彻总书记对青海工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚决扛牢对口支援重大政治责任，全力落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，求真务实、真抓实干，推动两省各领域交流合作向纵深发展。坚持把生态保护放在首位，进一步加强现代农业、生态畜牧业、文化旅游、新能源等产业合作，强化教育、医疗“组团式”帮扶，促进各民族交往交流交融，推动经济社会高质量发展。

在青期间，代表团一行前往海北藏族自治州海晏县金滩乡海东村、空军地空导弹独立十二营旧址、青海湖、海北州第一人民医院、山东省援青干部人才公寓、原子城纪念馆、221厂一分厂、青海圣源地毯集团有限公司、海东高原现代农业园区，考察乡村振兴示范点援建工程、青海湖生态环境保护和国家公园创建、“两弹一星”精神传承弘扬、特色产业发展、高原现代农业发展等情况，了解山东“组团式”医疗援青工作，并看望慰问山东省援青干部人才。

6.4月14日至16日，青海省委书记、省人大常委会主任陈刚，省委副书记、省长吴晓军率青海省党政代表团来江苏考察，共叙对口支援协作情谊，共商合作发展大计

回望过去，苏青合作硕果累累。“人心齐，泰山移”。集中力量办大事是国家经济治理体系的显著优势。自2010年以来，中央先后明确苏青两省开展对口支援和扶贫协作。此后，从资金注入智力帮扶，从医疗援助到项目援建，江苏真金白银投入、真情实意帮扶、真抓实干支援。以援建青海省海南藏族自治州为例，当前已有超过393个项目落地生根，累计投入援建资金32.38亿元。苏青兄弟同心，逐步探索出了一条以资源为纽带、以市场为导向、以企业为主体的协作合作之路。

驻足当前，苏青合作蹄疾步稳。“亲戚越走越亲，朋友越走越近”。对口援青、东西部协作，就把江苏和青海紧紧地联系到了一起。2022年，投资500亿元的天合光能和投资600亿元的海东新能源全产业链项目就成功签约落地。此次来苏考察期间，双方签订了《江苏省人民政府·青海省人民政府共同支持青海零碳产业园加快建设的框架协议》《江苏省人民政府·青海省人民政府建设青海至江苏特高压输电工程框架合作协议》等。苏青协作发展蓝图渐次落笔，正变为生动的现实画卷，东西部协作之花愈加芬芳。

展望未来，苏青合作大有可为。新时代新征程，饱含新发展和新机遇。从宏观层面而言，青海是“一带一路”重要战略通道，江苏是“一带一路”交汇点，双方可以在双向开放上寻找契合点，共赢合作大有可为也定然大有作为。从实干之处着笔，苏青合作必定持续走深走实：在增进民生福祉上取得新成效，在深化产业合作上实现新突破，在促进人与自然和谐共生上展现新作为，在交往交流交融上迈出新步伐。苏青两省互利共赢、双向合作将结出更丰硕成果，为全面推进中国式现代化作出新的更大贡献。

7.6月25日，青海省党政代表团赴浙江省考察，并在杭州举行浙江·青海工作座谈会

易炼红代表浙江省委省政府和全省人民对青海省党政代表团的到来表示欢迎，并向青海长期以来给予浙江改革发展的支持帮助、对浙江援青干部人才的关心厚爱表示感谢。他说，浙青两省的深厚友谊跨越千山万水、胜过千言万语，弥足珍贵、历久弥新。近年来，青海全面贯彻落实总书记对青海工作系列重要指示批示精神，推进富裕文明和谐美丽新青海建设步履坚实、成绩亮眼。青海要学习青海以绿色发展推动高质量发展的战略定力，扎实推进共同富裕有效提升群众福祉的为民情怀，在铸牢中华民族共同体意识中实现民族宗教团结和谐的使命担当，在高原厚土打造精神高地的可贵品格。对口支援青海海西州是总书记和党中央赋予浙江的重大政治责任，也是浙江持续推动“八八战略”走深走实，以“两个先行”打造“重要窗口”的应有之义。浙江将更加坚定自觉地扛起对口支援海西州的政治责任，与青海携手共建“一带一路”再提质、共助绿色发展再加力、共推产业升级再增效、共创科教成果再扩面、共促民间交流再深化，打造对口支援与合作交流的示范样板。

陈刚对浙江省委省政府以及浙江人民多年来对青海的倾情帮助表示感谢。他说，13年来，浙江始终把对口援青作为重要政治责任，给予青海真金白银投入、真情实意帮扶、真抓实干支援，两地互动密切、优势互促提升，结下了深厚的“山海情”。作为中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，浙江提出“深入实施‘八八战略’，以‘两个先行’打造‘重要窗口’，奋力谱写中国式现代化浙江篇章”，为青海树立了榜样，此次到浙江考察是青海推进主题教育的一次深度实践，学习浙江的先进理念和创新经验对青海发展至关重要。以签署协议为契机，青浙交流合作站在新起点上，希望浙江继续发挥人才、科技等方面优势，多为青海高质量发展提供思路性和举措性支持，持续加大教育、医疗“组团式”帮扶力度，围绕盐湖资源、清洁能源、文化旅游、农畜产品推广等合作基点，让青海特色和浙江优势齐头并进、互利共赢，推动对口援青实现新发展、再上新台阶。

8.6月26日，青海省党政代表团赴上海市考察，并举行上海·青海工作座谈会

陈吉宁代表上海市委、市人大常委会、市政府、市政协，感谢青海长期以来给予上海发展的支持帮助和对援青干部人才的关心爱护。他说，青海牢记总书记殷殷嘱托，胸怀“国之大者”，奋力开拓新局，坚决筑牢生态屏障、全力抢抓发展机遇、矢志推进民族团结，走出了一条特色鲜明的高质量发展之路。青海同志为国担当、奋发进取、艰苦奋斗的好传统好作风，值得上海认真学习借鉴。

陈吉宁说，对口支援青海省果洛州，是上海义不容辞的政治责任和光荣任务。上海将坚决按照党中央部署要求，深刻把握新使命新要求，在扎实推动共同富裕新征程上携手推动沪青帮扶合作再上新台阶。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，深化“组团式”教育、医疗帮扶，支持乡村产业高质量发展，持续推动人才合作、人员往来，努力将对口援青工作打造成民族团结示范工程。上海和青海在战略方位、资源禀赋、发展优势上互补性强，两地发展合作前景十分广阔。希望深化两地交流合作，共同服务“一带一路”建设，共同推进“双碳”战略落地，共同推动长江经济带发展，加强基础设施互联互通，积极探索“东数西算”合作新模式，走出生态优先、绿色发展新路子，为落实国家战略作出更大贡献。

陈刚对上海市委市政府以及上海人民多年来的帮助支持表示感谢。他说，上海市对口支援青海省果洛州，这是以总书记同志为核心的党中央对青海的特殊关怀。上海市委市政府坚决贯彻落实总书记和党中央对口援青重大战略，以高度的政治自觉和政治担当，为青海办了许多好事实事，有力提升了青海特别是果洛地区的发展水平，激励青海牢记“国之大者” ，保护好三江源头、守护好“中华水塔”，为全国生态文明建设作出青海贡献。当前全省上下正在深入学习贯彻总书记对青海工作的重要讲话和重要指示批示精神，扛起保护好青海生态环境这一重大政治责任，铸牢中华民族共同体意识，聚力打造生态文明高地、建设产业“四地”，不断推进青藏高原生态保护和高质量发展取得新成就。期待以此次签约为契机，进一步深化和提升支援帮扶工作，特别是在教育、医疗“组团式”帮扶和人才、产业等方面加大帮助支持力度。青海一定落实好支援合作协议，更好推进对口援青工作、加强沪青合作交流，以现代化新青海建设的实际成效，感恩总书记和党中央的深切牵挂，回报上海市和上海人民的深情厚谊。

9.6月6日，青海省党政代表团赴西藏自治区考察，并在拉萨举行青海·西藏工作座谈会

王君正说，西藏和青海山水相连、人文相通，区位相近、风情相似，共同担负着捍卫国家安全、建设青藏高原生态安全屏障、深入实施西部大开发战略的职责使命。希望两省区进一步加强交流合作，协同推进生态文明建设，共同抓好青藏高原生态保护，推动建立青藏高原省份联席工作机制，开展自然保护地示范共建，推进青藏高原国家公园群建设，加大碳中和碳达峰合作力度；协同推进特色优势产业振兴，共同推进高质量发展，加快“飞地园区”建设，加快藏青工业园上下游衔接，深化农牧业、藏医药、清洁能源等产业合作，促进资源共享、设施共建、要素共用、产业共育；协同推进文旅资源开发利用，共同培育高品质文旅产业，建立跨行政区的旅游服务体系，深度挖掘旅游资源和文化资源潜力，推动形成青藏高原生态旅游大环线；协同推进基础设施互联互通，共同打造综合立体交通体系，加快青藏快速运输大通道、青藏铁路格拉段电气化及外部配套电源工程建设，支持通用航空产业发展；协同维护社会大局和谐稳定，共同推进长治久安，完善合作机制，加强重点领域信息化建设，加大资源信息共享共用，提升维稳治安防控能力；协同推进人文交流合作，共同构筑中华民族共有精神家园，创新推进各民族交往交流交融“三项计划”等活动，不断铸牢中华民族共同体意识。

陈刚说，总书记从经略青藏高原的战略高度，提出新时代党的治藏方略，既是西藏工作的遵循，也是青海工作的遵循。远亲不如近邻，近邻不如对门。西藏和青海同在一片高天厚土，共同组成了青藏高原的主体和地球第三极的核心区域，共同承担着维护国家生态安全、铸牢中华民族共同体意识的重要任务，谁也离不开谁。党的二十大擘画了强国建设、民族复兴的宏伟蓝图，发出了中国式现代化建设的动员令，希望双方在原有基础和新的起点上，进一步深化生态保护领域合作，在推进青藏高原国家公园群建设方面加强协作，努力在体制机制、综合科考、生物多样性保护等方面持续加力，共同把生态文明高地打造好建设好，守护好青藏高原这道重要的生态安全屏障。进一步深化各民族交往交流交融，坚持藏传佛教中国化方向，着眼推进中华民族共同体建设，加大优秀传统文化保护和传承，有效提升国土安全应急保障协作能力，共同努力实现社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。进一步深化经济发展领域合作，着眼区域协调发展，高位推进、系统谋划、携手合作推动基础设施共建共享，区域互联互通，经贸合作互利共赢，充分挖掘绿色有机农畜产品、清洁能源、生态旅游等优势资源，持续营造两地和谐稳定、高质量发展的良好环境，携手奋进现代化建设新征程。

10.5月24日下午，对口援青和东西部协作省市文联联席会议在西宁召开

会议认真贯彻总书记关于文艺工作的重要论述，全面落实党中央新时期对口支援和东西部协作工作决策部署，共商文艺援青大计，助力青海高质量发展。

中国文联党组书记、副主席李屹，省委书记、省人大常委会主任陈刚出席并讲话，省委常委、省政府党组副书记王林虎主持，副省长何录春致辞。援青合作省市文联，青海省文联、各市州文联代表签署文艺援青战略合作框架协议。中国舞协和上海市、江苏省、青海省文联负责同志作交流发言。

李屹说，近年来，中国文联和各援青合作省市文联认真落实对口援青和东西部协作工作要求，结合自身实际，发挥“两个优势”，为青海人民在新征程上继续书写新的篇章提供了文化支撑和精神动力。他强调，全国文联系统要全面准确理解把握总书记关于青海工作的重要讲话精神和新时代党的治藏方略，积极主动找准工作切入点、结合点，为青海各族人民增强“五个认同”、铸牢中华民族共同体意识、共创美好未来贡献力量。要充分发挥中国文联文艺援藏工作机制作用，联动开展文艺援青系列主题文艺交流活动，推介支持青海省举办的重点文艺巡演（展）项目，各援青合作省市文联集中力量抓好一批项目落地落实、提质增效，共同推进青海文艺事业高质量发展。青海省文联和各市州文联要积极争取当地党委政府对文艺援青工作的支持，加强与全国文艺家协会、各援青合作省市文联的联系沟通交流，用功用情写好新时代援青工作这篇大画卷，共同开创文联系统对口援青工作新局面。

陈刚代表省委省政府对中国文联、各援青合作省市文联艺术家来青表示热烈欢迎，对大家多年来给予青海的支持表示衷心感谢。陈刚说，中国文联将此次会议放在青海，各位文艺家代表齐聚高原，必将对青海文艺事业乃至经济社会发展产生积极而深远的影响。青海山大水大天地大，天美地美人更美。在这片高天厚土上，既有艰苦创业的拉面人、守护家园的生态管护员，也有可歌可敬的“两弹一星”奉献者、感恩奋进的各族群众。希望艺术家们能深入挖掘青海的人文精神、文化魅力和文明底蕴，发现更多更好的青海故事，赋予大美青海更丰富的文化内涵。希望各援青合作省市以此次会议为新起点，进一步增进共识、深耕合作，共同把文艺援青工作打造成繁荣创作的工程、培育人才的工程、凝聚人心的工程。青海将以感恩之心推进工作，与各方一道努力推动对口援青和东西部协作工作绽放出更加绚丽的光彩，结出更加丰硕的果实。

11.5月26日，青海省党政代表团赴山东考察，并在济南举行山东·青海工作座谈会

林武代表山东省委省政府，对代表团的到来表示热烈欢迎，对青海省长期以来给予山东工作的支持和对山东援青干部的关心关爱表示感谢，对青海省经济社会发展取得的成绩表示钦佩。他说，对口支援青海是总书记、党中央交给山东的光荣任务，是两省加强交流、深化合作的重要平台。近年来，鲁青对口支援工作取得显著进展和成效，为下步工作打下良好基础。青海一定深入贯彻落实总书记关于对口支援工作的重要论述，坚决扛牢重大政治责任，深入谋划推进工作，促进互利共赢，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。青海将与青海一道，坚决扛牢服务国家重大战略使命，在落实黄河重大国家战略、服务和融入新发展格局、推动高质量发展上协同发力，持续推动重点任务落地落实。青海将立足青海所需、山东所能，着力抓好乡村振兴、产业发展、民生保障、智力支援、交往交流交融等重点工作推进，不断提高工作精准度和实效性。青海将进一步完善工作机制，加强资源统筹，提升工作实效，凝聚起对口支援的强大合力，确保援青工作不断取得新成效。相信在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，通过两省共同努力，山东对口援青工作一定能取得新的更大成绩，鲁青两省明天一定会更加美好。

陈刚代表青海省委省政府，向山东多年来的真诚帮扶和大力支持表示感谢。他说，党的十八大以来，总书记四次亲临山东考察，为山东发展指引前进方向，山东锚定“走在前、开新局”，奋力推进“强富高优美”新时代社会主义现代化强省建设，实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略获得重大进展，加快新旧动能转换实现重大突破，绿色低碳高质量发展先行区建设取得重大成效，开创了各项事业发展新局面。青海认真贯彻落实总书记考察青海重要讲话和重要指示批示精神，坚决扛起维护生态安全、国家安全、资源能源安全的重大政治责任，坚持把促进民族团结进步作为重大任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。对口支援是国家战略，多年来山东省委省政府坚决贯彻党中央决策部署，从智力支援、产业发展、民生改善等方面开展了真心真意的全方位援助，让青海各族群众感受到了祖国大家庭的温暖。站在新的起点上，希望双方在现有基础上，进一步深化拓展产业、教育、医疗等方面的交流合作，共同守护好黄河母亲河，走好实现第二个百年奋斗目标的新征程。

在山东期间，我省党政代表团考察了华熙生物科技股份有限公司、浪潮集团有限公司。

12.5月27日，北京·青海工作座谈会在京举行

中央政治局委员、北京市委书记尹力主持座谈会并讲话，青海省委书记、省人大常委会主任陈刚讲话。北京市委副书记、市长殷勇，青海省委副书记、省长吴晓军分别介绍两省市经济社会发展和深化京青合作情况，并代表双方签署《北京市人民政府·青海省人民政府贯彻党的二十大精神进一步深化支援合作框架协议》。

尹力感谢青海省长期以来对北京市发展的大力支持。他说，京青对口支援工作取得丰硕成果，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。青海要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻总书记关于对口支援的重要论述精神，强化责任担当，聚焦青海发展所需，更加精准施策，用心用情用力做好支援合作各项工作。要聚焦重点领域和关键环节，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为援青工作的主线、把助力玉树全面推进乡村振兴作为援青工作的基础、把教育医疗和智力帮扶作为援青工作的重点、把产业就业支援作为援青工作的依托、把保障和改善民生作为援青工作的出发点和落脚点，推动京青支援合作不断取得新成效。共同开展全方位多领域京青合作，努力打造新时代区域合作的示范样板。深化绿色发展合作，在清洁能源和零碳产业等领域加强交流。深化科技创新合作，推动更多研发成果到青海落地转化。深化对外开放合作，鼓励在京企业参与青海“一带一路”建设、青海企业用好北京“两区”“三平台”机遇。深化市场消费合作，支持青海绿色有机农产品进入北京市场。深化文化旅游合作，引导北京市民到大美青海参观旅游。要加强组织领导，以机制创新、压实责任、过硬作风推进支援合作，推动对口援青科学化、规范化发展，为深化京青支援合作提供坚强保障，坚决把党中央的决策部署落到实处。

陈刚代表青海省委省政府向北京多年来的真情帮扶和大力支持表示感谢。他说，北京市委市政府贯彻落实党的二十大精神和总书记对北京重要讲话指示精神，围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和京津冀协同发展战略，坚持以新时代首都发展为统领，提出“五子”联动服务和融入新发展格局，发出“前瞻十五年、聚焦头五年、干好每一年”“努力在新征程上一马当先、走在前列”号召，为青海发展树立了样板。青海始终沿着总书记指引的方向前进，聚焦打造生态文明高地和建设产业“四地”，守牢底线，走好新路，以建设现代化新青海为目标，奋力推动各项事业实现高质量发展，努力把总书记为青海擘画的蓝图一步一步落到实处。十三年来，对口援青为青海经济社会发展发挥了重要作用。北京市委市政府始终将对口支援青海作为重要政治责任，在干部人才上择优选派、资金安排上优先拨付、项目建设上倾力支持，“北京力量”让高原儿女心怀感恩、充满信心。希望双方以此次签署合作框架协议为契机，在产业、生态、教育、医疗等方面深化交流，进一步推动京青合作实现新发展、再上新台阶。

13.5月25日、26日上午，青海省党政代表团赴天津市考察，实地学习全面推进中国式现代化天津实践的先进理念和创新经验，深化两地合作交流，推动对口援青和东西部协作迈上新台阶

26日上午，天津·青海工作座谈会在津举行。中共中央政治局委员、天津市委书记陈敏尔主持座谈会并讲话，青海省委书记、省人大常委会主任陈刚出席并讲话。天津市委副书记、市长张工，青海省委副书记、省长吴晓军分别介绍两省市经济社会发展及深化合作情况，并代表双方签署《天津市人民政府·青海省人民政府贯彻党的二十大精神进一步深化支援合作框架协议》。

陈敏尔说，在全党扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，青海省党政代表团来津考察对接、共商合作，是落实以总书记同志为核心的党中央关于大兴调查研究的实际行动。通过深入交流，青海进一步加深了对总书记关于脱贫攻坚、推进共同富裕、促进区域协调发展、推动生态文明建设、加强民族团结等重要论述的理解和把握。对口支援青海黄南州是党中央交给天津的政治任务，是青海必须坚决扛起的政治责任。要深入贯彻落实总书记关于支援合作工作的重要论述精神，立足当地所需、天津所能，在已有基础上持续深化津青支援合作，以实际行动体现坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化生态环境领域合作，加强生态环保科研机构协作，共同推进生态治理、碳汇开发合作，把“生态优先、绿色发展”的要求落细落实落具体。深化现代产业领域合作，拓展盐湖资源保护利用和清洁能源、算力、文化旅游、港口物流、特色农牧业等产业合作空间，实现优势互补、共同发展。深化社会民生领域合作，协同推进乡村振兴，加强教育医疗“组团式”帮扶，助推职业教育发展，不断增强人民群众获得感。深化人员交往领域合作，选派优秀援青干部人才，广泛动员社会力量开展帮扶，继续做好民族团结工作，促进各族群众交往交流交融，进一步铸牢中华民族共同体意识。

陈刚代表青海省委省政府向天津多年来给予青海的倾心帮扶和大力支持表示感谢。他说，党的十八大以来，总书记四次考察天津，为天津发展掌舵领航、擘画蓝图，天津市委市政府坚决贯彻落实党的二十大精神和总书记对天津工作的重要指示要求，围绕全面建设社会主义现代化大都市，深入实施“十项行动”，以务实作风推动天津未来发展，对青海高质量发展具有十分重要的借鉴意义。青海围绕总书记提出的“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，指明的打造生态文明高地、建设产业“四地”的发展路径，奋力推进青藏高原生态保护和高质量发展，全面建设现代化新青海。对口支援是党中央作出的重大战略，天津市委市政府坚决扛起重大政治责任，从人、财、物等方面给予倾力支持，为青海发展注入了动力和活力，青海各族干部群众永远铭记在心。贯彻落实总书记重大要求和党的二十大决策部署，青海肩负着共同责任，以全党正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，进一步深化产业合作、民生帮扶、智力支援，接续书写津青合作交流新篇章。

14.5月30日、31日，青海省党政代表团赴甘肃考察，并在兰州举行甘青两省深化合作座谈会暨签约仪式

甘肃省委书记、省人大常委会主任胡昌升主持座谈会并讲话，青海省委书记、省人大常委会主任陈刚讲话。甘肃省委副书记、省长任振鹤，青海省委副书记、省长吴晓军分别介绍两省经济社会发展情况及下一步合作重点，并代表双方签订《甘肃省人民政府·青海省人民政府战略合作框架协议》《甘肃省人民政府·青海省人民政府深入推进兰州－西宁城市群建设专项协议》。

胡昌升代表甘肃省委省政府和全省人民对代表团一行来甘考察表示欢迎，对青海省长期以来给予甘肃的关心支持表示感谢。他说，在全党深入学习贯彻党的二十大精神、扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，青海省党政代表团来甘传经送宝、共谋发展，必将有力推动两省合作开创新局面、迈上新台阶。党的十八大以来，青海省委、省政府深入贯彻总书记对青海工作的重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，各项事业取得历史性成就、发生历史性变革，很多先进经验值得青海学习借鉴。青甘地缘相接、山水相依，巍巍祁连护佑着两省人民，滔滔黄河滋养着青甘大地，两省人员交往密切，合作基础良好，呈现出联动性强、互补性强、协同性强的特点。站在新的起点，青甘两省肩负着共同使命，希望以此次考察为契机，加强双方在兰西城市群建设、落实黄河国家战略、共建“一带一路”、促进民族团结进步、培育壮大优势产业等领域的交流协作，携手谱写两省合作发展、互利共赢新篇章。

陈刚代表青海省委省政府感谢甘肃长期以来对青海改革发展稳定的大力支持。他说，党的十八大以来，总书记高度重视甘肃、青海工作，两次亲临甘肃、两次踏上青海高原考察并发表重要讲话，为甘青两省发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。甘肃凝神谋发展、实干兴陇原，全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃迈出坚实步伐。青海结合实际、扬长避短，正在努力走出一条具有地方特色的高质量发展之路。党的二十大擘画了强国建设、民族复兴的宏伟蓝图，甘青两省作为相邻西部省份、黄河流域上游省份具有广阔合作空间，在服务全国一盘棋的大前提下，以更高境界和更宽视野把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，在推进两省现代化建设新征程中同题共答，携起手来打造西北地区重要生态屏障、推进两省民族团结进步、促进两地高质量发展，持续强化文旅产业、新能源产业、城镇化建设等合作，通过资源共享、取长补短、互利共赢实现“1+1＞2”的效果，协同推动区域务实合作向更高水平、更宽领域、更深层次迈进。

三、实战应用

问题1：2022年以来，海南州援青干部坚持围绕中心、服务大局，为海南州高质量发展做出了卓越贡献。假如你是海南州委人才办工作人员，请结合材料，撰写致全州援青干部人才的慰问信。要求：格式正确，条理清晰，富有感情。800字左右，30分。

【参考作答】

致全州援青干部人才的慰问信

全州援青干部人才：

金秋九月，丹桂飘香。回想2022年，你们积极响应党中央号召，深入贯彻总书记关于对口支援工作的重要指示精神，肩负组织责任和重托，满怀对海南人民的深情厚谊，不惜远离家乡亲人，不惧冻土高寒缺氧，踏上雪域高原，来到青海湖畔。这段时间里，你们来不及休整、没时间适应，积极发挥“缺氧不缺精神”“艰苦不怕吃苦”“海拔高境界更高”的精神，主动融入、联系群众，服务发展、维护稳定，与海南人民同呼吸共命运，为海南经济社会发展和稳定贡献了援青力量，做出了卓越贡献。在此，向你们致以亲切的慰问和崇高的敬意！同时也向默默支持你们的家人致以衷心的感谢！

疾风知劲草，板荡识诚臣。最值得我们铭记的是，援青干部躬下身子化身坚毅“桥梁”，坚持围绕中心、服务大局，在主动参与抗击疫情的同时，积极推进援青政策落实、资金项目落地见效，全方位、深层次、多渠道争取援青资金、联系产业项目、邀请专家人才、改善民生福祉，在担当奉献中不断践行援青使命。最值得我们感动的是，援青医生放下行囊化身抗疫“铁军”，研判流调、采样消杀，分秒必争跑在病毒前面，连续作战不放过蛛丝马迹，迅速阻断传播链条，严防疫情外溢风险，不言苦、不畏难，用爱和温暖与病毒抗争、为生命接力。最值得我们敬佩的是，援青教师走下讲台化身最美“主播”，在空荡的宿舍里，面对着镜头前渴望知识的面庞，依然讲得声情并茂、全神贯注，为还未谋面的高原学子播撒着知识和智慧。不同的战场，同样的使命，你们熬过了一个又一个通宵、牺牲了一个又一个假日，用实际行动、用钢铁意志、用责任担当，扛起了的重担，让海南未来充满新的希望！

追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。希望你们继续落实好党的二十大精神和省委省政府、州委州政府各项决策部署，带好队伍、坚定信心、坚守岗位，与全州干部群众齐心协力、并肩作战，共同推动支援帮扶各项工作顺利有序开展！

中共海南州委人才工作领导小组办公室

海南州对口支援工作领导小组办公室

2023年9月10日

（来源：海南州政府官网，有改动）

问题2：请结合材料，撰写一份江苏惠山对口帮扶青海乐都的经验材料。要求：全面准确，条理清晰，语言凝练。1200字以内，40分。

【参考作答】

江苏惠山、青海乐都：东西部协作不以山海为远

从农业产业的发展到文化旅游的推进，从脱贫攻坚的胜利到乡村振兴的助力……自东西部扶贫协作以来，惠山、乐都两区围绕高效农业、特色农产品深加工等领域及民众最关心、最直接、最现实的问题，演绎“情越山海、惠乐一家”的东西部扶贫协作友谊。