面试热点

为农文旅融合发展增加更多人气

  最近，农文旅融合发展备受关注。所谓农文旅融合发展，就是以农业农村为基础，以乡村文化为纽带，以旅游休闲为形态，将农业、文化、旅游等产业有机结合，形成各自带动、相互融通、共同发展的新业态。据媒体报道，目前全国各地累计推介1953个美丽休闲乡村，建设120个休闲农业重点县，发布精品线路超1000条，农文旅融合发展已经从概念走向现实，正在从“博大”走向“精深”。

  农文旅融合，根基在农。中国是人类文明中历史悠久的农业古国，也是当今世界上举足轻重的农业大国。我国有句老话：百业农为本,民以食为天。农业以其超长的稳定性、超大的承载性和超强的坚韧性，为其他产业特别是新兴业态提供了深厚基础。对于文化产业和旅游产业来说，农业是“诗”和“远方”的“归宿”。农文旅融合，源泉在文。中国有一万年的文化史、五千多年的文明史，中华文明发展至今始终延绵不绝，并且不断推陈出新。文化不仅能载道化人，而且能聚才兴业。对于许多行业而言，只要深入挖掘其文化内涵，充分彰显其文化特色，就能有效激发其文化附加值。从这个意义上讲，厚施文化丹青的农业可以令表面普通的村庄化为“农乐图”，饱蘸文化水墨的旅游业则能让看似平凡的旅程变成“山水行”。农文旅融合，活路在旅。祖国大好河山，要靠两只脚掌丈量；中华万千文化，要用一双慧眼欣赏。旅游业是连接农业和文化产业的交通阡陌。倘如说农业是“乐山”之业，文化产业是“乐水”之业，那旅游业就是乐山乐水、仁智得兼的“行者”之业。

  促进农文旅融合发展，关键要靠增加更多“人气”。这里讲的人气，不仅指受人欢迎程度的“量”的呈现，更是真正给人美好感受的“质”的实现。对于文旅产业而言，需要增加更多农业的“乡土气”。一方面，应充分挖掘文旅产业的“农味”，打造更多富有乡村特色、能讲好新时代乡村振兴故事的文旅品牌；另一方面，要促进文旅产业更接地气，开发更多具有文化含金量、旅游附加值的各类助农惠农产品，在满足人们日常文化休闲需求的同时，升华消费者亲农睦农的精神境界。对于乡村旅游产业而言，需要增加更多文化产业自带的“诗书气”。耕读传家、诗书继世本来就是我国优秀传统农业文化的重要价值观。要努力转变观念，着力改变单一型、粗放型的乡村旅游模式，精心设计有故事、有品位的乡村旅游路线，形成“目标是乡村、过程很享受、结果很治愈”的良性循环，从见山是山、见水是水，走向目见山川、胸有丘壑。对乡村文化产业而言，需要增加更多旅游业渴望的“人间烟火气”。发展乡村文化产业应树立正确的目标导向和坚持积极健康的主题内容，避免过度包装而失去乡村原味，也不能故意放大或刻意营造所谓落后的“原生态”。发展乡村文化产业，既要让人看得见绿水青山、感受到人间美好，也要让人留得住乡愁故事、回想起原乡情浓，同时真正惠及广大群众，让老百姓实现精神富了，腰包也鼓了。

  促进农文旅融合发展，为全面推进乡村振兴开辟了一条要素集聚的可行路径。党的二十大报告就“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”作出部署，还对“推进文化和旅游深度融合发展”提出明确要求。促进农文旅融合发展，能推动三个产业聚合形成多重叠加的经济效益，吸引包括多个行业的消费者和从业者在内的各类人才，创造更加美好的人文环境和生态环境，只要坚持“精耕细作”，就一定能谱写新时代的“山乡巨变”。

  （作者：王小龙，系广西壮族自治区中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）《光明日报》（ 2023年10月19日 10版）

议论文

加强基层以产业振兴助力乡村振兴

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重。习近平总书记强调，“加快构建现代乡村产业体系，发展新型农村集体经济，深入实施乡村建设行动，促进共同富裕”。过去，在脱贫攻坚中，我们大力推进产业扶贫，增强了贫困地区经济发展动能，许多贫困群众通过发展产业走上致富路。这些产业在巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中发挥着重要作用。

　　发展乡村特色产业，说到底是为了拓宽农民增收致富渠道。不断完善利益联结机制，才能确保产业发展的红利更好惠及广大农民群众。这就需要在发展乡村产业中始终坚持以人民为中心的发展思想，尊重农民的主体地位，不断创新机制、模式，调动广大农民积极性、主动性、创造性。比如，除了为农民提供就业岗位，还可以通过专业培训等让农民掌握一技之长；在产业项目收益分配过程中，鼓励采取租金、股金、薪金、酬金等多种收益分配方式，真正让广大农民共享产业发展成果。

　　补齐短板，乡村产业振兴才不会后劲乏力。乡村产业在规模化、标准化、品牌化、产业链建设等方面，不可避免存在一些短板。习近平总书记强调：“对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。”补齐这些短板，不仅需要农民的参与、企业的投入，也需要相关政策措施的支持。比如，在基础设施方面，农产品仓储保鲜冷链设施是突出短板。相关地区和部门应立足实际、分类施策，鼓励建设冷库等田间“冰箱”，实现错峰销售，或在县域关键节点推动建设农产品冷链集配中心，提升分级分拣、市场集散能力。多方持续发力，才能推动乡村产业全链条升级，增强可持续发展能力。

　　科学合理布局，优化乡村产业空间结构，有助于产业集聚与升级。合理的乡村产业布局不仅能促进要素自由有序流动，提高要素配置效率，激发乡村产业发展活力，还能推动更大范围内的产业集聚，使涉农企业下沉，形成县带镇、镇带村的多轴联动发展格局，促进乡村产业振兴与县域经济高质量发展有效融合。产业振兴，规划先行。应依据乡村功能定位和当地主导产业发展实际，深入调查研究论证，科学系统地编制全域中长期乡村产业振兴空间发展规划，明晰乡村产业发展的基础条件、重点任务、阶段目标和行动方案，完善产业持续发展的体制机制。

　　立足资源禀赋优势，差异化发展特色产业，县域经济才有更强竞争力。基于一方水土，开发乡土资源，突出地域特点，体现当地风情，这样的产业才能从差异化中提升吸引力，拥有持续力。这样的特色产业，可避免同质化带来的滞销风险，更好满足市场多样化需求，还可以与文化、体育、旅游、康养等服务业深度融合，培育乡村产业发展新动力。

　　产业兴则乡村兴。牢牢把握发展机遇，凝心聚力、久久为功，进一步做大做强乡村产业，千方百计拓宽农民增收致富渠道，就能为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国注入澎湃动能。

　　（作者为湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中南民族大学分中心研究员）甘天琦；《 人民日报 》（ 2023年10月19日   第 15 版）

策论文

加强基层治理和民生保障

不断实现人民幸福安康

　　习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出：“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。”我们党来自人民、依靠人民、为了人民，人民幸福安康是我们党的不懈追求。新征程上，我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，在基层治理和民生保障方面下更大功夫，不断实现人民幸福安康。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入贯彻以人民为中心的发展思想，在加强基层治理和民生保障上取得显著成效。我们坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，坚持共建共治共享，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。我们着力保障和改善民生，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。同时要看到，新时代人民对美好生活的向往更加强烈，期待有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，这就要求我们在基层治理和民生保障上久久为功。

　　推进基层治理现代化。习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。新征程上，我们要坚持以基层党建引领基层治理创新，充分发挥基层党组织领导核心作用，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。健全基层群众自治制度，加强村（居）民委员会规范化建设，完善村（居）民自治机制，深化基层民主协商，增强基层组织动员能力。适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理等方面的深刻变化，聚焦实践中遇到的新问题，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”。健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。把城乡社区组织和便民服务中心建设好，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

　　不断增进民生福祉。习近平总书记指出：“我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。”我们党是全心全意为人民服务的党，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。新征程上，我们要牢牢把握中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，采取更多惠民生、暖民心举措，补齐民生保障短板，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力保障和改善民生，筑牢民生保障的温暖底线。健全基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，增强公共服务的均衡性和可及性，着力在就业帮扶、收入分配、社会保障、“一老一小”等方面下功夫见成效，实现公共服务精准高效，在促进共同富裕中更好满足人民群众高品质生活新期待。

（作者李培志为天津社会科学院社会学研究所所长）；《 人民日报 》（ 2023年10月19日   第 13 版）

筑牢县域高质量发展基础

推动县域数字经济发展

　　激发县域经济活力、推动县域高质量发展，是深入推进新型城镇化建设、促进城乡融合发展的重要方面。数字经济是科技创新的重要前沿，在推动高质量发展中发挥着举足轻重的作用。去年底召开的中央经济工作会议强调“要大力发展数字经济”，为我们进一步推动数字经济发展指明了方向。推动县域数字经济发展，有利于提高县城综合承载能力，激发县域经济发展活力，增强县域产业发展支撑力，加快县域经济高质量发展步伐。

　　近年来，随着“宽带中国”战略的实施，我国县域数字基础设施日渐完善，既为县域数据要素采集、传输与应用创造了有利条件，又带动土地、劳动力、资本等传统生产要素更为顺畅流动，资源配置效率大大提升。实践证明，发展县域数字经济，能够有效激发县域经济发展活力。一方面，数据要素流动的高效率、低耗费等特性与县域低廉的生产费用相结合，有利于县城对接和吸纳大中城市的数字产业转移，形成县域数据高地和数字产业基地，带动县域产业发展。另一方面，数据要素能够赋能县域各类传统资源，发展多样化的数字服务，推动县域打造全方位智慧化生产生活场景。比如，利用数字技术的赋能作用，可以发展县域智能交通、现代智慧物流网络，加速智慧城市建设；可以开发广泛应用于县域农业、制造业与服务业发展的数字技术，提升县域生产力发展水平；可以提升电子政务服务水平，优化县域数字营商环境，完善网络化、数字化、智慧化的利企便民服务体系。新征程上，进一步筑牢县域高质量发展基础，要从县域经济发展实际出发，牢牢把握数字经济发展机遇，因势利导推动县域数字经济发展。

　　坚持统筹规划，彰显县域特色。当前，不少地方对本地区数字经济发展进行规划。各地区在规划中应将县域数字经济发展纳入进来，探索通过“一县一策”等方式给予县域更大政策支持力度，同时避免重复建设和资源浪费。可立足县域发展实际，着眼县域资源优势或独特地理位置发展数字产业，推动数字经济与实体经济融合发展，促进县域产业转型升级，打造高水平、数字化的县域龙头产业并带动相关产业发展，激发县域经济发展活力。

　　坚持因地制宜，服务城乡融合。当前，我国各地县域经济发展水平不同，必须立足县域发展定位，结合县域发展现状，因地制宜推动县域数字经济发展。比如，位于生态功能区的县，可充分发挥大数据、云计算等新一代信息技术在统筹有限资源、服务生态环境保护上的积极作用，促进县域资源布局优化，推动县域经济高效、集约、绿色发展。又如，处于大中城市周边的县具有承接大中城市功能溢出的天然区位优势，县域数字经济发展要着眼于更好同大中城市接轨，带动乡村发展、促进城乡融合。

　　坚持政策引导，释放数据要素增长潜力。数字经济时代，数据作为重要生产要素在解放和发展生产力上的作用日益凸显，但从实际情况看，数据要素对经济增长的带动作用尚未完全发挥出来，其价值仍有较大释放空间。县域作为数据采集的重要单元，要在政策引导下积极跟进大中城市数据交易发展步伐，加强数据要素供给，完善县域数据应用场景，推进数据产权确权，合理划分各方主体权利，促进数据要素普惠共享，加速释放数据要素蕴含的巨大经济价值，以数字经济发展促进县域经济高质量发展。

　　（作者张蕴萍，栾菁单位：中共山东省委党校（山东行政学院）、北京师范大学）；《 人民日报 》（ 2023年10月19日   第 13 版）