一、什么是报告？

《公文条例》(2012)规定，报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。常规上来理解，上级有工作部署，下级必须及时反馈进展情况。大到系列工程，小到一次任务，完成后或完成过程中，都需要报告，及时反映工作中的基本情况、取得的经验教训、存在的问题以及今后的工作设想等，以取得上级领导部门的指导。报告的使用范围非常广泛。

报告具有几个鲜明的特点。一是使用陈述性语言。讲述遵照上级指示做了什么工作，或工作是怎样做的，取得了哪些成绩，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议等的，语言上以叙事为主。二是内容要全面客观。报告是向上级机关报告情况，让上级机关或主管部门掌握基本情况并及时进行工作指导，所以内容上要全面客观，不能进行修饰，要客观地将时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，不夸大不缩小，让上级掌握真实情况。三是使用谦虚的语气。报告虽然不需要批复，却是下级机关以此获得上级机关支持和指导的重要途径，所以语气尽可能的谦虚，这样才能达到争取到上级机关的谅解和支持，以便决策指导和协调工作。

二、如何撰写报告

报告的结构一般由标题、发文字号、主送机关、正文、结尾、落款几部分组成。报告的种类很多，这里以情况报告为例。

1.标题。一般由“发文机关+事由+文种”组成。例如：xx市公安局关于“12·19”合达商场特大火灾事故的报告。

2.发文字号。由发文机关代字、发文年度号和发文顺序号三部分组成。如：xx文〔2023〕12号。

3.主送机关。报告作为上行文种，主送机关不可省略。在主送机关的数量上，通常都是一个;如果必要，可以不止一个，但不宜过多。一般情况下，报告不可越级行文。呈送报告，应该以发文机关的名义报给上级机关，不可违规。

4.正文。报告的正文是报告的主要部分，其构成要素依报告的类别不同而有所区别。一般包括三个部分：一是介绍报告产生的背景。二是介绍工作的进展情况(主要是取得的成绩、经验和做法）。三是工作中存在的问题及下步打算、意见或者建议等。

5.尾语。一般常用“特此报告”“专此报告”收尾。

6.落款。一般由发文机关名称、发文日期组成。

三、实例分析

xx区人民政府关于

2023年上半年消防安全形势及综合评估情况的报告

xx文〔2023〕12号

（节选）

xx市人民政府：

上半年，全区消防工作紧扣经济和社会发展大局，以党的二十大精神为指引，认真贯彻实施《消防法》和《xx市消防条例》，坚持预防为主、求真务实，全力构筑社会消防安全“防火墙”工程，不断提升火灾防控能力，确保了全区火灾形势持续平稳。现将有关情况报告如下:

一、今年以来火灾基本情况

今年上半年，全区共发生火灾188起，直接财产损失467173元。同比火灾起数上升了15.67%，直接财产损失下降了48.8%。共接警391起，出动消防车569辆次，消防官兵4302人次，抢救被困人员64人，疏散人员1637人，抢救财产价值277.7万元。全区未发生重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故，火灾形势总体上保持平稳。

二、消防安全形势综合评估情况

上半年，虽然我区火灾形势总体平稳，但从消防安全责任制、消防管理水平、火灾隐患状况、公众消防安全意识、农村消防形势等方面进行综合评估，我区消防安全形势依然严峻，仍处于火灾事故的多发期和易发期，应进一步强化工作措施，推动消防工作社会化进程。

（一）火灾致灾因素进一步增多。

（二）消防安全社会管理水平不高。

（三）火灾隐患仍然突出。

（四）农村消防形势严峻。

（五）社会消防安全意识淡薄。

三、下半年工作措施和建议

为切实加强消防安全工作，确保我区消防安全形势持续稳定，下一步将认真贯彻市政府《消防工作考核办法》，全力落实各项消防重点任务。

（一）进一步落实消防安全责任制。

（二）进一步强化消防安全专项整治。

（三）进一步强化消防基层基础工作。

（四）进一步强化消防宣传教育培训。

特此报告。

xx区人民政府

xxxx年x月xx日

这份报告属于专项工作报告，在总结上半年全区消防工作的基础上，提出了下一步的工作打算，结构完整，内容充实，用事实和数据说明论点，层次有序，让人读完对这项工作有了总体了解。结尾处写明“特此报告”，表述完整到位。

四、需要注意的事项

要写好报告，除要把握基本结构格式之外，还要注意以下几点:

一是注意公文报告与其他报告的区别。作为行政机关法定公文的报告，和一些专业部门从事具体业务所使用的、标题之中也带有“报告”两个字的行业文书，如审计报告、立案报告等，并非一个概念，在使用的时候要特别注意不可混淆。

二是把握报告与请示之间的区别。报告是事后或事中所发的陈述性公文，请示是事前所发的呈请性公文。两者的内容不同，要求不同，上级对两者的处理方法也不同，所以不能混而用之。

三是把握报告与意见之间的区别。行文旨在就下步工作，尤其是某项新工作提出意见、见解和处理方法时要用“意见”，行文旨在对以往工作情况梳理汇报时要用“报告”。

四是注意语言表述的精准度。报告是下级机关向上级机关行文，为上级机关进行宏观领导提供依据，一般不需要受文机关的批复， 属于单向行文。有的同学结尾处写成：“以上报告当否，请批示”的说法是不妥当的。