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​0425【每日一题】及参考解析

2020-03-11| 来源:北辰

材料:“以前,审批对我们中小企业来说挺憷头的,往往是门难进、事难办。”某科技办 事员告诉记者,“现在不一样了,通过一颗印章审批、‘一口式’办理、‘流水线’作业,上 午送材料,下午就办好了手续,1 个工作日就拿到注册企业需要的‘四证一章’,行政审批 简便、高效,让企业真正得到了实惠。”今年 5 月,某市在全国率先成立首个行政审批局, 通过“一颗印章管审批”的体制改革,向投资贸易便利化迈出关键一步。 

行政审批局根据职责所需,设立办公室、经济审批股、建设审批股、社会审批股、法制 监察股 5 个内设机构,负责行政许可相关职责,对职责范围内的行政审批行为及后果承担 法律责任。设立行政审批局后,将实行一个窗口受理,启用行政审批局行政审批专用章,把 之前分散到各部门的行政审批权集中到一个部门,解决行政审批权过于分散、群众办事需盖 很多公章、审批程序不规范等问题,形成一站式办理、一条龙服务、一个部门、一枚印章管 审批的格局。 

日前,记者来到某市行政审批局办事大厅采访,感受“某市速度”带来的新变化。“我 来办理的是企业碳回收装置项目开工审批手续,这样的项目要开多个论证会,过去至少得花 几个月做准备。”而这次,他被告知论证会由多个合并成 1 个,费用由政府承担,而且不用 自己跑腿送材料,只要网上发送电子版就可以。“递交材料后,半年就办完了所有审批手续, 之前至少需要 1 至 2 年。”办事员杨某说,提前 1 年开工,企业就能多创造 1 亿元的效 益。

“新的审批模式大大缩短了我们立项审批的时间,我们也要对政府承诺,进行行业自律。” 拿着一份企业承诺书,企业办事员苑珊告诉记者。这份承诺将成为企业“信誉标签”,连同 审批结果一并通过网络告知监管部门,建立 18 个政府部门共享的企业信用等级库,让“守 信者一路畅通、失信者处处受限”。 

在审批工作员程 xx 的桌子上,放着一本《审批标准化流程》册子,上面细致记录着她 所负责的 200 多条审批细则,哪些事项可办、多长时间必须办完、提交哪些材料一目了然。 “这个流程各个部门都整理了一本,通过标准化减少自由裁量权。”她说。 

某市行政审批局成立近 7 个月,改革成效显著,投资项目审批效率提高 2 倍,企业设 立效率提高 3 倍,企业单办事项用时提高 4 倍。“审批人员减少了 75%,使政府运行的成本极大降低。”局长张 xx 介绍,政府将降低的运行成本反馈给社会,减少了 14 项行政事 业性收费,为申请人减轻了更多的负担。 

2004 年行政许可法实施以来,本市先后开展了六轮行政审批事项清理减少工作,将市 级事项由 2005 年的 1133 项减少到 2013 年的 394 项。今年又减到 295 项,减少四分 之一,是历年减少力度最大的一次。至此,本市市级行政许可事项累计减少近四分之三,在 四个直辖市中最少。目前,“一颗印章管审批”的改革探索已在全市推开,通过政府这只“有 形的手”对市场全面放开,简政放权、放管结合的改革正向纵深推进,使投资贸易便利化水 平不断提升。

问题:

请谈谈成立行政审批许可中心的影响及现实意义?(10 分)

一是有利于规范政府部门审批行为。有效克服暗箱操作、随意性大、推诿扯皮等问题, 实现行政审批阳光透明,使政府部门的审批行为更加规范。 

二是有利于提高政府部门审批效能。将分散在各个部门的大量相对简单又繁杂的审批业 务进行分类归纳,通过简化审批环节、优化审批流程、压缩审批时限等方式提高政府办事效 率,优化政府职能。 

三是有利于转变政府工作作风。成立行政审批中心从根本上转变服务方式,克服“慵” “懒”“散”“漫”等不良风气,通过“一站式”服务,为政府机关更好服务人民群众搭建平 台,从而转变工作作风,树立政府良好形象。 

四是有利于促进廉洁政府建设。行政审批许可中心公开的行政审批制度和行政审批程序 使整个审批工作置于公众监督之下,有效预防吃拿卡要等不正之风,从源头上预防和治理腐 败,切实促进政府反腐倡廉建设

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