【热点导学】

★吉林黑土地保护“八大工程”

1.高标准农田建设工程：建设高标准农田综合设施，谋划储备松花江和辽河流域重大农田项目，加快实施大中型灌区田间配套与现代化改造工程，建设高标准农田示范区。

2.保护性耕作工程：落实东北黑土地保护性耕作行动计划，总结推广“梨树模式”，加大保护性耕作实施面积。

3.耕地地力培肥工程：推广农机深松整地技术，提高土壤蓄水保墒能力，加大秸秆还田和有机肥料施用增强土壤保肥能力，研究推广盐碱土壤改良技术。

4.农田水土保持工程：开展小流域综合治理、侵蚀沟综合治理和坡耕地综合治理。

5.农田环境治理工程：实施农膜回收、畜禽粪污资源化利用行动，控制耕地源头污染，强化农用地安全利用。

6.农田防护林建设工程：建设农田生产道路防护林网，恢复新建缺失防护林带，修复改造退化防护林带，采伐更新成过熟防护林带。

7.耕地质量监测工程：建设耕地质量监测点、监测评价数据平台。

8.农业科技创新工程：建设省部级黑土地保护重点实验室，申报黑土地国家工程中心，办好东北黑土地保护利用高端论坛。

★黑土地保护“十四五”主要目标

到“十四五”末期，黑土地保护技术体系、推广体系、组织体系、工作体系日趋完善。黑土地“变薄、变瘦、变硬”问题得到有效遏制，核心关键技术取得重大突破，保护利用长效机制初步构建，全省黑土地数量不减少、质量稳步提高、生态条件逐步改善。保护性耕作面积达到4000万亩，建成高标准农田5000万亩，典型黑土区保护面积达到3000万亩、土壤有机质含量平均提高1g/kg，耕地质量比“十三五”初期提升0.5个等级，正常年景粮食产量稳定在800亿斤阶段性水平，努力向1000亿斤目标迈进。

一、背景链接

2023年7月21日，吉林省“黑土粮仓”科技会战领导小组会议暨2023年度工作推进会议召开，会议强调，要深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，心系国之大者，坚持藏粮于地、藏粮于技，全力打好打赢“黑土粮仓”科技会战，夯实粮食安全根基，扛稳国家粮食安全重任。

2023年7月22日，第三届黑土地保护利用国际论坛暨第九届梨树黑土地论坛在长春农博园开幕。论坛深入贯彻习近平总书记关于保护好利用好黑土地这一“耕地中的大熊猫”的重要论述，以“耕地安全与粮食产能提升”为主题，邀请国内外知名专家学者共谋黑土保护良方、共献黑土利用良策、共守黑土丰盈粮仓。

二、深度解读

★“黑土粮仓”科技会战取得成效

一是完成黑土地保护技术应用万亩核心示范区建设。针对中薄层退化黑土保育与粮食产能提升科技需求，集成示范保护性耕作、节肥增效模式、种养一体化等技术，建设示范区近3.67万亩，示范区内增产增收效果显著，玉米出苗率提高3-8%，产量提高6-10%。针对吉林西部盐碱地治理与高效利用，重点开展了盐碱地“良田+良种+良法”三位一体高效治理的“大安模式”技术研发，建设示范区5.05万亩，辐射总面积达到70万亩。在重度盐碱地试验样地内，水田“东稻122”水稻实现了480kg/亩、旱田“东生118”大豆实现了210kg/亩的产量突破。

二是推动黑土地保护技术模式创新。集成创新“梨树模式2.0”，以高产、稳产、增效为目标，从技术模式、配套品种、耕作、栽培、农机等方面优化集成，进一步实现了免耕措施区域化、配套技术协调化、耕作参数精准化、栽培技术智能化，在梨树基地创造了同一地块连续4年亩产千公斤（吨粮田）的好成绩。在东部山区，条带耕作技术模式有效的解决了低温问题，在舒兰市和东丰县示范推广近万亩，增产10%以上。在中西部地区，与双辽市合作打造了由18个乡镇村组成的保护性耕作技术高标准示范网络。

三是突破现代育种技术，实现产业化应用，为加速东北地区优良新品种选育奠定了坚实基础。研发“中科豆芯”系列大豆液相育种芯片，提高育种效率80%以上。利用分子设计育种技术实现多项突破，大豆品种“东生79”脂肪含量达到24.16%,“东生119”有望成为千斤大豆新品种，“东生118”被列为“国家大豆科技自强行动”吉林省主推耐盐碱品种，“东稻122”比当地主推品种增产10.6%。

★梨树模式2.0

梨树模式2.0以秸秆覆盖还田垄作少耕、条带耕作、宽窄行免耕等保护性耕作技术为主体，以土壤保育、高产高效为目标，从秸秆覆盖耕免结合提温提质、配套农机具研发改制、高产群体调控等方面优化集成，创新升级“梨树模式”，形成技术区域化、参数精细化、机具系统化、管理一体化的高产增效保护性耕作综合技术体系。梨树模式2.0实现了保护性耕作与粮食高产协同，创造了东北地区同一地块连续4年亩产超吨粮的记录；得到了吉林省人民政府批示：“大力推广”；目前，建立了梨树和双辽2个万亩示范区、在吉林省建立了10个核心示范点、打造了双辽百万亩高标准示范县，技术已大面积推广。

★吉林省“千亿斤粮食”产能建设工程启动大会有关精神

2023年4月17日，吉林省“千亿斤粮食”产能建设工程启动大会召开。会议指出，启动实施“千亿斤粮食”产能建设工程，是忠实践行习近平总书记重要讲话重要指示精神的实际行动，是坚决扛起维护国家粮食安全重任的有力举措，是推动吉林全面振兴取得新突破的关键一环，是应对风险挑战、提振发展信心的重要支撑，必须高起点规划、高标准建设、高质量推进，打造标志性、创新性、突破性工程。

一要挖掘潜力、综合施策。全力以赴实现千亿斤粮食产量目标，打造国家粮食安全产业带核心区，确保到2035年全省粮食总产量达到1000亿斤。

二要科学布局、突出特色。充分释放区域比较优势，按照“主攻西部、提高中部、巩固东部”的总体布局，西部地区要实施“林草湿连通”工程，加快建设农田防护林，扎实推进“大水网”工程，实施一批引调水项目；中部地区要加大高标准农田建设力度，大规模推广良种良法；东部地区要坚持宜农则农、宜林则林，推广高产栽培技术提高产量、发展绿色有机农业提高品质。

三要抓住要害、系统推进。切实抓好良田建设、盐碱地综合利用、水利保障、种业振兴、农业机械化提升、新型农业经营主体和服务主体培育、产粮大县振兴、智慧农业建设“八大工程”；坚持藏粮于地、藏粮于技，狠抓“黑土粮仓”科技会战和成果应用，全面实施种业振兴行动，加快高端智能农机装备研发应用，支持省内外农业专家在我省开展研究，把论文写在吉林大地上。

四要延长链条、放大效应。以粮食附加值提升带动乡村振兴、农民富裕、县域发展，壮大十大产业集群，加快农村一二三产业融合发展，精心做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”文章，实现种原粮、加工粮、品牌粮、方便食品全链条生态化、绿色化发展，建设国家的“粮仓肉库”、百姓的“中央厨房”。

会议强调，各级党委政府要坚持党政同责，“一把手”亲自抓、亲自管，进一步强化组织领导、落实政策措施，用好“五化”闭环工作法狠抓落实。要加大宣传力度，营造支持实施“千亿斤粮食”产能建设工程的良好氛围。要统筹抓好秸秆离田收尾、扩种大豆油料、抗旱保春耕等工作，为夺取今年粮食丰收奠定基础。

省委书记说，农民是粮食生产的主体，希望广大农民兄弟抓住实施“千亿斤粮食”产能建设工程的重大机遇，耕耘在希望的田野上，为国家种好地、多打粮，千方百计拓宽渠道、增收致富，弘扬向上向善、孝老爱亲、勤俭持家美德，努力建设美好家园、创造幸福生活。

省长强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神，落实省委决策部署，切实把维护国家粮食安全作为首要政治任务和头等大事，打好重农强农惠农“组合拳”，全力推进“千亿斤粮食”产能建设工程，加快农业强省建设步伐。要深入实施“黑土粮仓”科技会战，不断丰富“梨树模式”内涵，加强农业科技创新，实施种业振兴工程，大力发展精深加工，构建全产业链发展格局。各级党委政府“一把手”要扛起耕地保护和粮食安全责任，量化目标、强化督导、跟踪问效、确保落实；全省各级干部特别是农业战线广大干部要奋勇争先、担当作为，团结带领群众，为我省农业现代化建设伟大实践作出新的更大贡献。

★吉林省“十四五”规划有关内容

深入实施黑土地保护工程，探索建立东部固土保肥、中部用养结合、西部抗旱培肥等技术模式，改善黑土地内在质量和生态环境，加强地力恢复。扩大黑土地保护性耕作，推广配方施肥、生物防治、农膜回收利用等绿色生产技术，加强畜禽粪污资源综合利用。因地制宜推广秸秆还田“梨树模式”，加快建设四平黑土地保护综合开发示范区和公主岭、农安等黑土地保护利用试点。全面开展建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。推进土地整治，统筹推进“三化”土壤改良和水土流失综合防治。组建东北黑土地研究院。到2025年，典型黑土地保护面积达到3000万亩，保护性耕作技术实施面积达到4000万亩。

★2023年吉林省政府工作报告有关内容

大力实施“千亿斤粮食”产能建设工程。推动“八大工程”重点项目落地实施，全面提升良田、良种、良机、良法和智慧农业综合效能。开展产粮大县振兴创建活动。实行最严格耕地保护制度，严守耕地红线，力争粮食作物播种面积稳中有增。落实田长制，深入推进“黑土粮仓”科技会战，推动“梨树模式”扩面提质，保护性耕作面积达到3500万亩，新建高标准农田378万亩。加快推进大安、镇赉、前郭、乾安盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点建设。加强黑土地耕作层土壤剥离再利用和黑土区侵蚀沟治理。推进易涝区治理工程建设。集成推广水肥一体化、精量播种、生物防控等重大增产增效技术。推进生物育种产业化应用，建设国际领先的三大作物人工智能育种研究平台，开展玉米、水稻、大豆、人参、梅花鹿等优势品种关键核心技术联合攻关和突破性新品种联合选育。大力推广应用大马力拖拉机、抛秧机、玉米籽粒联合收获机等高端智能农机具。新建各类棚室3万亩。加强全链条节约粮食工作，全面完成“地趴粮”整治任务。

★领导要求

2023年7月22日，省委书记在第三届黑土地保护利用国际论坛

暨第九届梨树黑土地论坛上指出，习近平总书记高度重视农业生产和粮食安全，对吉林农业生产更是寄予厚望，党的十八大以来三次视察吉林均对抓好粮食生产作出重要指示，为我们在新时代争当农业现代化排头兵、推进黑土地保护利用提供了根本遵循。这些年，我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决扛稳维护国家粮食安全政治责任，与中国科学院联合开展“黑土粮仓”科技会战，总结推广“梨树模式”，粮食综合生产能力实现跨越式提升，粮食产量连续两年超过800亿斤，每亩单产在全国粮食主产省中居第1位，为粮食产量向千亿斤水平迈进奠定了坚实基础。

会议指出，吉林作为农业大省、粮食大省、全国重要的商品粮生产基地，将深入贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，特别是习近平总书记在中央财经委员会第二次会议上的重要讲话精神，严格落实粮食安全党政同责，深入实施“千亿斤粮食”产能建设工程，努力为国家多产粮、产好粮，加快建设农业强省。一是突出保基本，坚决落实最严格的耕地保护制度。二是突出扩面积，保持粮食播种面积连年递增势头。三是突出建良田，加快推进高标准农田建设，分区分类开展盐碱耕地治理改良。四是突出兴水利，抓好骨干水利工程，畅通粮食生产水利命脉。五是突出优供给，大力发展农产品深加工、精加工、细加工，加快建成国家的粮仓肉库、百姓的中央厨房。

会议强调，保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。面向未来，吉林一定忠实践行习近平总书记关于黑土地保护利用的重要指示要求，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，压紧压实党政同责五级书记抓黑土地保护责任，与国内外高等院校、科研院所联合开展关键核心技术攻关，大力普及“梨树模式”，分类示范推广盐碱地改造“大安模式”等技术路径，力争到2025年实现保护性耕作面积4000万亩、建成高标准农田5000万亩。希望全球各黑土区国家持续深化国际合作，国家有关部门单位继续关心支持吉林，兄弟省份与我们协同做好黑土地数量、质量、生态“三位一体”保护文章，各位专家学者积极围绕黑土地保护利用建言献策，广大新闻媒体加大宣传报道力度，让珍爱黑土、守护黑土、善用黑土成为全世界全社会的普遍共识和一致行动。

★对策措施

坚持把“黑土粮仓”科技会战作为重要抓手，进一步整合科技力量，把创新平台、技术路径、基础设施、人才团队、配套政策、工作机制等基础工作逐项落实到位，为实施“千亿斤粮食”产能建设工程提供有力支撑。

一要突出创新协同，推动攻坚突破。加强核心技术攻关，尽快突破一批卡脖子技术，尽早形成体系化技术模式。加快黑土地保护与利用全国重点实验室等创新平台建设，发挥好中国科学院品牌优势和我省科研基础优势，建立协同创新机制。

二要突出因地制宜，强化示范引领。总结提升推广“梨树模式”，全链条探索完善黑土地保护的技术路径、主推模式、技术标准、工作机制。推进盐碱地综合利用，拓展农业生产空间，研究技术过硬、节约集约的可操作方案，优化土壤改良等技术措施，探索高效治理模式。加快建设水肥一体化示范区，细化技术标准，推动粮食增产增收。

三要突出问题导向，提升黑土地保护质效。完善耕地生态保护补偿办法，调动新型经营主体和农户保护黑土地的积极性。大力支持发展生态农业、循环农业。建立完善建设占用耕地耕作层土壤剥离、储存、交易、利用等管理机制，为剥离出来的黑土找好利用路径。加强土壤质量监测保护，拓展黑土地保护“一张图”大数据信息平台功能，强化耕地质量监测和调查评价。

四要突出强基固本，抓好配套工程建设。坚持良田、良种、良机、良法和智慧农业协同配套，放大科技会战综合效应。推动中低产田改造提升，坚持数量和质量并重，建设好高标准农田。深入实施种业振兴工程，做大做强育繁推一体化种业企业。加快保护性耕作农机研发推广，支持产粮大县农机应用主体装备建设。向“良法”要产能，实施好提质增效项目。大力发展智慧农业，建设智慧农场，推动“吉林一号”卫星、北斗智能终端在农业生产领域应用，推出一批可复制、可推广的智慧农业建设模式。

五要突出要素保障，形成工作合力。强化协调联动，加强投入保障，做好督导考核，及时总结推广各地的好经验好做法，讲好吉林“黑土粮仓”科技会战故事，营造良好社会氛围。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，你是梅河口市农业农村局工作人员，请你撰写一份关于上报2023年东北黑土地保护建设项目实施计划的请示。要求：格式准确、条理清晰、语言流畅，600字左右。

【参考作答】

关于上报吉林省梅河口市2023年东北黑土地保护建设项目

实施计划的请示

省农业农村厅：

按照吉林省农业农村厅《关于预下达2023年省级乡村振兴补助资金的通知》（吉财农指[2023]102号）等相关文件通知要求，梅河口市农业农村局高度重视此次项目实施计划编报工作，严格按照省里相关要求组织编制工作。

一、项目区基本情况

吉林省梅河口市2023年东北黑土地保护建设项目共分为3个项目区，位于红梅镇、水道镇和海龙镇。

吉林省梅河口市2023年东北黑土地保护建设项目共计2.2万亩，其中：红梅镇项目区1.15万亩；水道镇项目区0.6万亩；海龙镇项目区0.45万亩。

二、项目区投资情况

项目总投资4490万元，其中：中央3960万元，省级660万元，地方330万元。各项目区投资情况如下：

红梅镇项目区投资2588万元，其中：中央2070万元，省级345万元，地方173万元。

水道镇项目区投资1350万元，其中：中央1080万元，省级180万元，地方90万元。

海龙镇项目区投资1012万元，其中：中央810万元，省级135万元，地方67万元。

三、项目区建设内容

1.红梅镇建设内容：肥沃耕作层构建工程、渠道衬砌工程、排水沟护砌工程、涵洞工程、水闸工程、田间道路工程。

2.水道镇项目区建设内容：肥沃耕作层构建工程、排水沟护砌工程、涵洞工程、过水漫桥工程、田间道路工程。