一、热点链接

8月8日，省委常委会（扩大）会议召开，深入贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神和李强总理批示要求，研究抢修恢复、灾后重建工作。会议还传达学习贯彻了张国清副总理在我省指导支持灾后抢修恢复和受灾群众生活保障工作时的讲话精神。

二、深度解读

★防汛救灾的重要性

防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全，做好防汛救灾工作十分重要。党的十八大以来，我国不断健全防洪减灾体系，水库、堤防、蓄滞洪区等防洪工程不断完善，预报预警的精准度逐步提升，七大江河流域基本形成以河道及堤防、水库、蓄滞洪区为骨干的防洪工程体系，为保江河安澜、护群众安全提供了重要保障。同时也要看到，在防洪工程体系建设、基层应急能力提升等方面，我们还存在一定的短板。各地区各部门要不断提高风险意识、增强底线思维，尽快补上短板，切实提升自然灾害防治能力。

★国家防总办公室防汛救灾有关要求

我国南北方均已进入防汛关键期，强降雨趋多趋频，各地、各部门要时刻绷紧神经、高度警惕，密切关注灾情变化，做好防汛抗旱救灾救助工作。针对西南、黄淮等地降雨过程，要锚定“不死人、少伤人、少损失”目标，督促各级防汛责任人特别是包乡包村干部提前下沉一线，摸清群众和流动人员情况，组织做好隐患点、风险区雨中不间断巡查，一旦发现险情征兆，果断组织受威胁群众转移。要强化预警和应急响应联动机制、临灾预警“叫应”机制，高度重视局地强降雨致灾风险，及时果断启动应急响应，视情采取“三停”和人员转移等避险措施，组织有关部门按职能开展行动，当收到暴雨预警信息后，要向有关责任人发出叫应，既要叫醒，也要回应。要紧盯山洪地质灾害、中小河流和中小水库、城乡内涝等三个薄弱环节，重点关注山洪易发区、沟口谷地、植被稀疏地带、高陡边坡等风险区，特别加强施工营地、涉水路桥、旅游景区、野外宿营等场所流动人员的管理，密切监测中小河流洪水，加强中小水库包括山塘淤地坝、尾矿库的雨中巡查，强化城乡排水防涝，紧盯低洼易涝部位和地铁等地下空间，发现险情及时预警、抢护，第一时间转移危险区群众，视情提前采取“关停撤转”等刚性措施，确保人民群众生命财产安全。

★河北防汛救灾工作背景

受台风“杜苏芮”影响，我省出现历史罕见的特大暴雨洪水灾害。习近平总书记对灾情极为牵挂，作出重要指示，为我们做好工作提供了强大政治引领，极大增强了全省上下战胜困难的信心和勇气。李强总理作出批示，对做好防汛救灾工作提出明确要求，具有很强的针对性、指导性。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各方面大力支持支援下，全省广大党员干部群众团结奋战，稳妥处置了一系列重大险情，防汛抢险救灾工作取得重要阶段性进展。

★河北应对举措

7月28日上午，省气象灾害防御指挥部办公室印发《关于做好强降雨天气防范应对工作的通知》，要求各地各部门及时做好预报和预警信息发布工作，扎实做好有针对性的防御措施，切实保障人民群众生命财产安全。

7月28日17时30分，省气象灾害防御指挥部经会商研判决定，启动重大气象灾害（暴雨）Ⅲ级应急响应，并先后于7月29日11时、7月30日8时升级应急响应至Ⅱ级、Ⅰ级。省气象灾害防御指挥部要求，相关地区和单位结合本地本部门实际适时启动暴雨灾害应急响应，全力以赴做好暴雨天气的防范应对工作。全省各地和指挥部各成员单位均已根据省气象灾害防御指挥部的工作部署和本地、本部门应急预案与工作职责采取了防御措施。

根据省气象台发布的天气预报和暴雨预警信息，省气象灾害防御指挥部办公室充分应用气象灾害综合风险普查成果，加强暴雨可能造成的灾害影响分析研判。及时制作发布城市内涝气象灾害风险等级预报、气象灾害风险预估产品和气象灾害风险预警服务快报，指导各地、各成员单位切实做好山洪、中小河流洪水、地质灾害、城市内涝等灾害的防范应对工作，并提醒防范雷电、强降雨、大风等灾害性天气对安全生产、交通运输、旅游景区、农业生产等造成的不利影响。

针对本次强降雨天气过程，省气象灾害防御指挥部积极制作长图、视频等形式的科普作品，向社会公众发布，并通过电视台游走字幕、12379突发预警信息发布平台等途径，传播暴雨灾害预警和防御知识，指导有关单位和社会公众做好暴雨灾害防御工作。

★河北省防汛抢险救灾专题会议精神

要进一步强化工作调度，落实落细防汛抢险救灾各项措施。要加强气象监测预警，密切关注雨情水情汛情变化，强化会商研判，牢牢掌握工作主动权。要加大巡查力度，及时排查防灾减灾工作存在的薄弱环节，尤其要深入研判强降雨可能引发的农房损坏、地质灾害等风险隐患，强化应急处置，迅速消除险情。要完善工作方案预案，强化人员和物资准备，严阵以待、严防死守，最大限度减少各类损失。

要坚持人民至上、生命至上，确保危险区域群众应转尽转。要对山洪地质灾害易发区、蓄滞洪区、病险水库等重点区域的群众，坚决果断采取避险措施，做到应转尽转、应转必转、应转早转。要落实包联责任，乡镇干部包村、村干部包户，加强思想引导和宣传教育，做好转移谁、谁组织、何时转、转到哪等关键环节工作，确保不落一户、不漏一人。要强化转移安置点现场管理，精心细致服务，切实保障群众饮食、住宿、就医等基本生活需要。

要进一步压实工作责任，在大战大考中担当作为。要全面落实防汛抢险救灾主体责任、领导责任、工作责任，加强统筹，形成合力。各级领导干部要加强应急值守，靠前指挥，推动工作衔接有序、运行顺畅。广大党员干部要勇于挑重担、当先锋、打头阵，到灾情最严重、群众最需要的地方去，坚决打赢防汛抢险救灾这场硬仗。

★河北省2023年洪涝灾后重建领导小组第一次会议精神

要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署。坚持把做好灾后重建工作作为重要政治责任和重要民生工程，用心用情用力保障受灾群众生活，尽快恢复正常生产生活秩序。要按照高质量发展要求，谋划实施一批重点项目、重点工程，系统性解决水患问题，全面提高防灾减灾救灾能力和各项事业发展水平。

要组织开展全方位、拉网式排查。精准掌握水毁道路、房屋、农作物、公共设施等底数，高标准高质量编制好我省灾后重建总体规划、专项规划和实施方案。要广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，优先恢复民生领域各项设施，同时统筹当前和长远，把灾后重建纳入加快建设经济强省、美丽河北大局，与实施重大国家战略、推进新型城镇化、乡村全面振兴等有机结合起来，系统谋划、分步实施，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供有力支撑。要注重总结经验教训，深入分析汛情、洪涝致灾机理和成灾规律，善于创新思路，充分考虑极端情况，认真听取专家意见，用好数字仿真模拟等现代化信息手段，提高规划设计水平，确保恢复重建项目和工程经得起实践和历史检验。

要突出重点任务。分类抓好损毁民房恢复重建，抓紧恢复交通、电力、通讯等基础设施，加快修复学校、乡镇卫生院、村卫生室等公共服务设施，特别是对损毁严重、一时难以修复的学校，要安排好周转教室或临时教室，确保秋季全部按时开学。要强化卫生防疫消杀，组织开展环境卫生整治，对过水场所进行全覆盖清洁消杀，组建巡回医疗队开展健康服务，确保大灾之后无大疫。要统筹推进复工复产，深入企业精准帮扶，抓紧抢排农田积水，努力把各项损失降到最低。要加强灾后重建要素保障，积极争取国家支持，尽快下拨各类资金，对灾后重建项目开辟“绿色通道”，提供最大便利。要坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强受灾群众生活保障，帮助解决实际困难，切实做好群众思想工作，维护社会大局稳定。要加强宣传引导，充分挖掘灾后重建中的先进经验、典型做法和感人事迹，凝聚强大正能量。

灾后重建工作是对全省各级党组织和广大党员干部能力作风的一次重大考验。要加强组织领导，省领导小组要加强工作统筹，各市也要建立相应领导指挥体系，层层压实责任，充分激发广大党员干部的干劲和热情，在斗争一线考察识别干部，用灾后重建实效检验主题教育成果，让党旗在灾后重建一线高高飘扬。要发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实把受灾群众组织起来，开展生产自救，重建美好家园。要凝聚社会各界力量，积极参与灾后重建，汇聚形成强大合力。

三、实战应用

例题1：受台风“杜苏芮”影响，河北近期强降雨来势猛、范围广、强度大，多地降大到暴雨，部分地区降特大暴雨，防汛形势严峻。结合给定材料和河北实际，谈谈如何防范应对强降雨危害，全力保障人民群众生命财产安全。要求：内容全面，逻辑清晰，500字左右。

【参考作答】

要坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，周密防范、科学调度，全力以赴做好防范应对各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。

一是精细调度防洪工程。水利部门要分河系对河道产流、水库来水、河道洪峰等进行分析计算，指导市县精准调度，对大中型水库实施调度，提前预泄腾出库容。对可能启用的蓄滞洪区专门会商调度，组织落实分洪措施，提醒相关市县做好群众转移准备。

二是突出重点区位防御。水利部门要紧盯山洪地质灾害防御，向重点县（市）发布山洪灾害气象风险预警，组织技术人员下沉驻守到重点县，协助指导县、乡基层做好地质灾害防治工作。紧盯旅游景区、涉水路段、城市低洼易涝点等薄弱环节，及时关闭景区、疏散游客，封闭涉水道路点，在建工地全部停工，公园游乐设施全部关闭。

三是做好抢险救援准备。应急管理部门要做好抢险救援准备，对抢险救援和救生等物资装备提前做好出库、装运准备，提前向重点部位预置物资装备和抢险救援队伍，随时做好险情灾情的应急处置。与驻军、武警部队共享汛情、险情、灾情，加强沟通对接，随时做好抢大险、救大灾准备。

四是抓牢城市排水防涝工作。省排水防涝应急指挥小组成员要全部在岗到位，密切关注掌握各地雨情涝情，指导各地做好强降雨防范应对和信息报送，抓实抓牢城市排水防涝工作，全力保障城市安全度汛。

例题2：为防范和应对“杜苏芮”台风灾害影响，省减灾中心保持“时时放心不下”的精神状态和箭在弦上的备战姿态，全力以赴做好防汛救灾工作。请结合给定材料，总结概括河北省减灾中心具体做法。要求：准确全面、条理清晰，300字左右。

【参考作答】

省减灾中心进一步压紧压实工作责任，全力以赴做好防汛救灾工作。一是强化值班值守。启动防汛防台风Ⅳ级应急响应后，坚持全员在岗，分别安排双人在省应急管理厅灾情管理室和省减灾中心灾情值班室实行24小时不间断灾情值守，密切监视汛期灾情变化，及时统计上报各地灾情数据。二是及时查灾核灾救灾。收到各地灾情报告后，第一时间派出4个工作组分赴廊坊、邢台、保定等地查灾核灾，安排2个工作组随时做好应急出动准备，科学指导救灾工作，全力保障人民生命财产安全。三是做好查灾核灾保障。做好抢大险、救大灾的各项准备，储备40人份食品和饮用水，定期检查查灾核灾车辆、装备、设备状态，严阵以待，随时做好应急出动准备工作。

四、高分框架

★策论文框架

全面加强防范应对 全力防汛抗洪救灾

加强会商研判科学调度。

采取有力措施抢险救援。

做好群众安置服务保障。

防汛关键期切莫掉以轻“心”

防汛关键期切莫失掉如履薄冰的“警惕心”。

防汛关键期切莫失掉保境安民的“责任心”。

防汛关键期切莫失掉人民至上的“为民心”。

防汛救灾减灾充分发挥基层党组织战斗堡垒作用

靠前指挥，扛起“政治责任”。

党员带动，打造“战斗堡垒”。