【热点导学】

★海南“双碳”工作有关制度

2021年10月《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》正式发布后，海南积极推进意见贯彻落实。

2022年8月，《海南省碳达峰实施方案》正式发布，明确提出争做碳达峰碳中和工作“优等生”的目标，确定了实现碳达峰的明确“路线图”和“时间表”。

2023年4月，《海南省碳普惠管理办法（试行）》正式发布，对我省碳普惠工作做出了管理规定，落实“十四五”规划及碳达峰实施方案、规范全省碳普惠管理的具体举措。

★海南“双碳”工作标志性工程

海南持续推动“禁塑”“清洁能源汽车”“热带雨林国家公园”“装配式建筑”等标志性工程取得积极进展。截至2022年底，海南新能源汽车保有量突破19万辆，新能源汽车占全省汽车保有量超10%。基础设施配套方面，海南全省充电桩保有量从2019年的5246个，增长到2022年的6.6万个，年复合增长108%。

★海南“双碳”工作资源优势

海南依托良好的资源禀赋，大力发展蓝碳事业。2022年2月，海南国际蓝碳研究中心揭牌成立。2022年5月31日，海南首个蓝碳生态产品交易完成签约，交易碳汇量3000余吨，交易额30余万元。同时加快清洁能源岛建设，有序加大海上风电开发力度，力争打造千亿元级产业集群，促进“双碳”目标与经济发展协同进行。

★海南“双碳”工作碳交易市场

2022年7月，海南国际碳排放权交易中心在三亚注册成立。2022年12月，海南国际碳排放权交易中心首单跨境碳交易成功落地，朝着打造具有国际竞争力的碳资产交易综合服务平台迈出了关键一步。

一、背景链接

2023年8月18日，海南省碳达峰碳中和工作领导小组专题会议在海口召开，学习贯彻全国生态环境保护大会精神，审议通过碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的12个专项方案，研究部署下一步重点工作。

二、深度解读

★党的二十大报告有关内容

积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。提升生态系统碳汇能力。积极参与应对气候变化全球治理。

★全国生态环境保护大会有关要求

2023年7月17日至18日，全国生态环境保护大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

习近平在讲话中强调，党的十八大以来，我们把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。我们从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，实现由重点整治到系统治理的重大转变；坚持转变观念、压实责任，不断增强全党全国推进生态文明建设的自觉性主动性，实现由被动应对到主动作为的重大转变；紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、展现大国担当，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变；不断深化对生态文明建设规律的认识，形成新时代中国特色社会主义生态文明思想，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。经过顽强努力，我国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。新时代生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。

习近平强调，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。

习近平指出，总结新时代十年的实践经验，分析当前面临的新情况新问题，继续推进生态文明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理几个重大关系。一是高质量发展和高水平保护的关系，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。二是重点攻坚和协同治理的关系，要坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。三是自然恢复和人工修复的关系，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。四是外部约束和内生动力的关系，要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力，同时要激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。五是“双碳”承诺和自主行动的关系，我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。

习近平强调，要持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。要着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加大生态系统保护力度，切实加强生态保护修复监管，拓宽绿水青山转化金山银山的路径，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。要积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，构建清洁低碳安全高效的能源体系，加快构建新型电力系统，提升国家油气安全保障能力。要守牢美丽中国建设安全底线，贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，切实维护生态安全、核与辐射安全等，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。

习近平指出，要健全美丽中国建设保障体系。统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。要强化法治保障，统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制修订，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，全面实行排污许可制，完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用途管制制度。要完善绿色低碳发展经济政策，强化财政支持、税收政策支持、金融支持、价格政策支持。要推动有效市场和有为政府更好结合，将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为，加快构建环保信用监管体系，规范环境治理市场，促进环保产业和环境服务业健康发展。要加强科技支撑，推进绿色低碳科技自立自强，把应对气候变化、新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领域，狠抓关键核心技术攻关，实施生态环境科技创新重大行动，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍，深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。

习近平强调，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。党中央、国务院近期将对全面推进美丽中国建设作出系统部署。各地区各部门要不断增强责任感、使命感，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。地方各级党委和政府要坚决扛起美丽中国建设的政治责任，抓紧研究制定地方党政领导干部生态环境保护责任制，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。相关部门要认真落实生态文明建设责任清单，强化分工负责，加强协调联动，形成齐抓共管的强大合力。各级人大及其常委会要加强生态文明保护法治建设和法律实施监督，各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。要继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用。

★碳达峰碳中和基本概念

碳达峰：某个国家或地区的二氧化碳排放量达到历史最高值，经历平台期后持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。实现碳达峰意味着一个国家或地区的经济社会发展与二氧化碳排放实现“脱钩”，即经济增长不再以碳排放增长为代价。

碳中和：某个国家或地区在规定时期内人为排放的二氧化碳，与通过植树造林、碳捕集利用与封存等移除的二氧化碳相互抵消。根据政府间气候变化专门委员会《全球升温1.5°C特别报告》，碳中和即为二氧化碳的净零排放。

★做好碳达峰碳中和工作的重要意义

一是做好碳达峰碳中和工作是推动高质量发展的必然要求。我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，人民群众的获得感幸福感安全感显著增强。与此同时，我国已进入高质量发展阶段，调结构转方式任务艰巨繁重，传统产业占比依然较高，战略性新兴产业、高技术产业尚未成为经济增长的主导力量，产业链供应链还处于向中高端迈进的重要关口。做好碳达峰碳中和工作，加强我国绿色低碳科技创新，持续壮大绿色低碳产业，将加快形成绿色经济新动能和可持续增长极，显著提升经济社会发展质量效益，为我国全面建设社会主义现代化强国提供强大动力。

二是做好碳达峰碳中和工作是加强生态文明建设的战略举措。党的十八大以来，我国生态文明制度体系不断健全，生态环境质量不断提高，生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化。但也要看到，我国生态文明建设仍然面临诸多矛盾和挑战，生态环境稳中向好的基础还不稳固。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。做好碳达峰碳中和工作，大力实施节能减排，全面推进清洁生产，加快发展循环经济，将加快形成绿色生产生活方式，不断促进生态文明建设取得新成就。

三是做好碳达峰碳中和工作是维护能源安全的重要保障。能源是经济社会发展须臾不可缺少的资源。2020年，我国能源消费总量中非化石能源消费比重不足16%。随着工业化、新型城镇化进一步推进，能源消耗量还将刚性增长。目前我国不少领域能源利用效率与国际先进水平相比还存在较大差距，一些能源品类的外采率不断攀升，2020年石油、天然气外采比重分别达到73%和43%，安全保障面临较大压力。做好碳达峰碳中和工作，坚持先立后破，以保障安全为前提构建现代能源体系，以绿色、可持续的方式满足经济社会发展所必需的能源需求，提高能源自给率，增强能源供应的稳定性、安全性、可持续性。

四是做好碳达峰碳中和工作是推动构建人类命运共同体的大国担当。中国积极参与全球气候治理，为《巴黎协定》的达成和生效实施发挥了重要作用，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。中国历来重信守诺，狠抓国内碳减排工作，2020年单位GDP碳排放较2005年累计下降48.4%，超额完成应对气候变化行动目标。中国作为世界上最大的发展中国家，提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的自主贡献目标，将完成碳排放强度全球最大降幅，用历史上最短的时间从碳排放峰值实现碳中和，体现了最大的雄心力度，需要付出艰苦卓绝的努力。中国实现碳达峰碳中和，必将为全球实现《巴黎协定》目标注入强大动力，为进一步构建人类命运共同体、共建清洁美丽世界作出巨大贡献。

★习近平总书记重要指示

要注重处理好4对关系：

一是发展和减排的关系。减排不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳发展道路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。要坚持统筹谋划，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众正常生活。

二是整体和局部的关系。既要增强全国一盘棋意识，加强政策措施的衔接协调，确保形成合力；又要充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，研究确定各地产业结构调整方向和“双碳”行动方案，不搞齐步走、“一刀切”。

三是长远目标和短期目标的关系。既要立足当下，一步一个脚印解决具体问题，积小胜为大胜；又要放眼长远，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的节奏和力度，实事求是、循序渐进、持续发力。

四是政府和市场的关系。要坚持两手发力，推动有为政府和有效市场更好结合，建立健全“双碳”工作激励约束机制。

★“双碳”主要目标

到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。

到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。

到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。

★中国“双碳”三年成果

三年来，全国已构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，能源绿色低碳转型稳步推进，累计完成煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造超过5.2亿千瓦；可再生能源装机突破13亿千瓦，历史性超过煤电。以太阳能电池、锂电池、电动载人汽车为代表的“新三样”成为外贸增长新动能，今年上半年“新三样”产品合计出口增长61.6%，拉动出口整体增长1.8个百分点。

一、在重点领域方面。新建绿色建筑面积占比由“十三五”末的77%提升至目前的91.2%；节能建筑占城镇民用建筑面积比例超过65%。去年全国铁路货运发送量49.84亿吨、同比增长4.4%，水路货运发送量85.54亿吨、同比增长3.8%。今年上半年，新能源汽车产销分别完成378.8万辆、374.7万辆，同比增速均超过40%；保有量超1620万辆，占全球一半以上。

二、在优化财政资源配置方面。落实支持绿色低碳发展税费优惠政策，2020年以来中央财政累计安排生态环保相关资金1.78万亿元。推出碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，截至今年6月，两项工具余额分别为4530亿元、2459亿元。设立国家绿色发展基金，首期募资885亿元。深化能源价格改革，推动燃煤发电上网电价市场化改革，实施新能源平价上网政策，完善分时电价机制，健全抽水蓄能两部制电价政策。健全绿色电力交易体系，全国绿色电力交易电量超600亿千瓦时。

三、优化主体功能区战略格局，完成生态保护红线划定。扎实推进重要区域生态系统保护和修复，狠抓长江经济带、黄河流域生态环境突出问题整改，高质量推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区生态环境保护。科学开展大规模国土绿化行动，“十四五”以来年完成国土绿化超1亿亩。我国森林覆盖率达24.02%，森林蓄积量194.93亿立方米，成为全球森林资源增长最多最快的国家。

★海南热带雨林保护研究工作主要成效

一是全面推动热带雨林生物多样性保护研究。2022年我们研究院与海南热带雨林国家公园管理局共同发布《海南热带雨林国家公园优先保护物种名录》，为全面开展热带雨林保护和研究奠定了坚实的基础。组织专家开展国家公园体制机制、生态价值实现与转化、社区共建共享等研究，完成了《海南热带雨林国家公园发展报告》（2019-2022）并向社会公布；起草的《海南热带雨林国家公园特许经营管理办法》已由省人大颁布实施；提出的海南热带雨林国家公园范围内桉树林退出机制建议报告，以及多份专报获得省领导的批示，为我省制订相关政策提供了决策参考。

二是开展海南长臂猿保护研究联合攻关。海南长臂猿是海南特有物种，是海南热带雨林的旗舰物种和指示物种。目前全球仅在霸王岭有37只，被世界自然保护联盟认定为极度濒危物种。研究院成立之初，就将抢救性保护海南长臂猿作为一项主要的工作，经过研究提出了海南长臂猿15年数量翻番的目标及路线图，编制完成《海南长臂猿种群保护与恢复行动计划》，获得省主要领导的批准。组织专家撰写的《中国智慧海南经验霸王岭模式》，被世界自然保护联盟誉为世界珍稀物种保护的中国智慧，并建议向全球推广。与世界自然保护联盟小猿组等国际组织共同发起设立全球长臂猿保护联盟已正式设立，首届秘书处就设在我们海南国家公园研究院，目前有来自8个国家16个国际组织参加。于2023年7月在海口召开了第一次创始会员及伙伴大会。我们还发起设立了海南省海南长臂猿保护志愿者协会。开展《海南长臂猿繁殖生物学研究》等课题研究，出版《海南长臂猿和热带雨林保护与研究》等研究成果，为海南长臂猿保护和研究提供参考和支撑。

三是构建生物多样性保护研究平台，加强招才引智和国际交流合作。与清华大学、北京师范大学、中科院、中科院版纳植物园、海南大学、海南师范大学、海南省院士联合会等机构签订5年的战略合作协议，共同开展国家公园相关研究，合作培养高端人才，共同申报国家实验室，开展国际合作等，实现了跨行业、跨地区、跨部门、跨学科的优势资源优化整合，建成了300余人的专家库。并获批成立海南省重点新型智库、海南国家公园保护与发展重点实验室、海南省社科重点研究基地称号。我们还与联合国教科文组织国际组织开展合作，建立了良好的业务工作和咨询合作关系。2020年开始，每年两次主办或参与以长臂猿及生物多样性保护和生态价值实现为主题的国际研讨会，扩大了国际交流，借鉴了国际智慧，提升了海南的国际影响力。

四是开展以“助力双碳目标，保护热带雨林”为主题的科普教育系列活动。在省委宣传部、省旅文厅、省科协的指导下，与联合国教科文组织、省林业局、团省委、省文联等联合开展为期五年以“助力双碳目标，保护热带雨林”为主题的科普教育系列活动。该活动被列为2023年省政府重点工作和创新性亮点工作。

五是于2022年4月独家发起设立了海南绿岛热带雨林公益基金会。承接省政府批准的热带雨林保护研究专项基金，同时募集社会资金用于热带雨林保护研究工作。

★推进热带雨林国家公园建设主要措施

一是健全和完善体制机制。落实中央有关文件精神，筹建统一规范的国家公园管理机构，健全执法监管体系，建立共抓保护、共谋发展、协同联动、高效顺畅的“园”“地”融合发展机制。

二是提升保护管理能力。加快推进勘界立标、自然资源调查监测评估和确权登记等工作，摸清园内自然资源资产家底，改造、新建一批保护站点并加快完善巡护路网，逐步建立网格化保护管理体系，综合应用高新技术和装备，构建“天空地一体化综合监测体系”，提升国家公园智慧化管理水平。

三是构建规划标准体系。根据即将批复的海南热带雨林国家公园总体规划，组织编制相关专项规划或实施方案，并制定出台系列制度、标准、规范，高水平谋划和储备一批国家公园重大项目，建立国家公园项目库，加快推进人工林处置、小水电整改、生态搬迁、森林防灭火等工作。

四是推动生态产品价值实现。打造一批森林康养、自然教育基地，科学设计特色生态体验路线，建立国家公园“入口社区、服务基地、雨林驿站”多层次服务体系，研究建立惠及园区居民的定期分红、生态保护补偿等长效机制，通过发展绿色产业、开展就业培训、设立生态管护公益岗位等，促进园区居民就业增收。

五是强化科研支撑。依托国家林草局海南长臂猿保护研究中心、海南国家公园研究院以及相关高校、科研院所等，打造开放共享、国际一流的科研与交流平台，建设海南长臂猿保护研究基地，组建稳定的科研队伍，聚焦国家公园重点任务、难点问题开展科技攻关并加强成果转化应用。

六是加强科普宣教。办好第二届“雨林与您”体验活动，建设国家公园博物馆、展示馆以及野外宣教点、自然教育解说径、学生实训基地等科普宣教场所，建立统一规范的标识、解说系统，构建国家公园自然教育体系，展示国家公园独特的自然景观和丰富的文化内涵。

★2023年海南省政府工作报告有关内容

探索推进“双碳”工作。以热带雨林碳汇为核心，开展碳库调查，开发碳汇产品。充分发挥国际蓝碳研究中心平台作用，办好国际蓝碳学术大会等交流活动。开展碳汇项目开发、减排量核证和市场交易综合试点，启动蓝碳增汇等示范工程。探索建立绿色贸易示范基地。通过制度创新推动交通和民生用能绿色化低碳化，倡导绿色低碳生活。

★海南省第八次党代会报告有关内容

争当“双碳”工作优等生。把碳达峰碳中和纳入经济社会发展整体布局，落实双碳工作政策体系，优化调整产业结构、能源结构、交通运输结构，全面提高资源利用效率，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。建好国际碳排放权交易中心，积极参与国际碳排放权交易。加强海洋碳汇和森林碳汇研究，高水平建设海南国际蓝碳研究中心，推进蓝碳增汇等示范工程。开展零碳园区试点，打造以博鳌东屿岛为重点的一批零碳示范区。

★海南省“十四五”规划有关内容

提前实现碳达峰。制定实施碳排放达峰行动方案，支持有条件项目开展碳捕集利用与封存，研究率先达到碳排放峰值。积极参与全国碳排放权交易市场。研究推进海洋碳汇工作，探索建立海洋碳汇标准体系和交易机制。探索“碳中和”机制，推动建设近零碳排放示范区。加强温室气体清单编制等基础能力建设。开展气候风险评估分析，加强城市基础设施气候适应能力建设，增强海洋灾害风险管理与海岸带保护。探索建立气候变化健康风险预防机制。

★领导要求

省长在海南省碳达峰碳中和工作领导小组专题会议上强调，会议指出，要增进战略共识，大胆创新、勇于探索，积极、主动、稳妥地做好“双碳”工作，既要争做“双碳”工作优等生、为全国提供可复制可借鉴的经验，又要完整、准确、全面贯彻新发展理念，把“双碳”工作纳入海南自贸港建设整体布局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，高质量建设生态一流、绿色低碳的自由贸易港。要掌握先立后破的战术要义，必须立足省情，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期、政府和市场的关系，实事求是实现多维度、多目标下的统筹，既不脱离实际搞“碳冲锋”、急于求成，也不搞运动式减碳、“踩急刹车”，加快建立健全预警机制，有力有序有效推进海南“双碳”工作，走出一条适用于海南自贸港的生态优先、节约集约、绿色低碳的发展之路。要建立作战坐标，尽快建立全省碳排放统计核算体系等“双碳”工作指标体系。要实施技术赋能，找准海南特色发力点，围绕减少碳排放和增加碳吸收，积极拓展各个重点领域的“双碳”具体实施路径和“双碳”优等生的技术路径，完善“发电端”、“消费端”和“固碳端”三端技术体系，加快发展符合自贸港特色的绿色低碳产业技术。要推进集成创新，加强生态文明体制机制创新，加快发展方式转变，设计好市场化机制，在碳汇交易上做大文章，打造一批低碳供应链、低碳产业链，形成比较优势。要强化项目支撑，积极在能源、工业、建筑、交通、科技、农业农村等领域打造一批示范项目，确保推动实现“双碳”目标。

三、实战应用

例题1：近日，海南省印发了《“美丽海南我行动”提升公民生态文明意识三年行动计划（2023-2025年）》，结合给定材料，请谈谈教育系统将如何围绕行动计划开展生态文明教育。要求：逻辑清晰，措施可行，700字左右。

【参考作答】

一是树立生态文明观念，塑造绿色心灵。以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，以生态文明课程为载体，以课堂教学为主渠道，重点开展节约教育、环保教育和省情教育，让生态文明理念内化于心、外化于行。打造学校宣传主阵地，做到校园广播电视有声音、有图像，公共区域有专栏、树典型，班级有板报、手抄报。通过主题班会、专题讲座、知识竞答等多种形式，大力宣传生态环保法律法规，全面提升知晓率、认知感和参与度，提升生态环保意识，让每个孩子胸怀“绿水青山”。

二是开展生态文明活动，养成绿色习惯。发布“生态文明倡议书”，开展“校园生态文明行动，你我共同参与”签名活动；以世界水日、中国水周、地球日、节能宣传周等主题日为契机，积极开展校园“四个一”绿色低碳体验活动：节约一滴水、一度电、一粒粮食、一张纸。依托热带雨林国家公园、自然保护地、海洋、湿地等各类生态景观开展自然教育主题研学活动。开展“小手拉大手——共建绿色家园”活动，教育一个孩子，带动一个家庭，影响一个社区，加快形成绿色发展方式和生活方式。

三是建立长效评价机制，创建绿色校园。建立健全具有海南特色的教育质量评价机制，着力打造“红色人文、绿色生态、蓝色海洋”育人体系。持续推进绿色校园创建工作，以评促建，推动学校健全节能、节水、节粮、禁塑、垃圾分类等绿色管理制度。以建设生态教育示范学校为抓手，将绿色校园创建融入校园文化建设，引导学生积极参与校园绿化、美化、净化，设立绿色校园学生监督岗，形成学生自我教育、自我管理、自我践行的风气，争做美丽海南建设的倡导者、参与者、践行者，为谱写海南自贸港生态文明新篇章、建设美丽中国做出应有贡献。

（695字）

例题2：结合给定材料，请概括总结海南省生态环境厅在生态保护修复方面的经验做法。要求：准确全面，逻辑清晰，不超过500字。

【参考作答】

一是陆海统筹，加强生态修复顶层设计。编制完成《海南省国土空间规划（2021-2035年）》和《海南省海岸带综合保护与利用规划（2021-2035年）》等，印发实施《海南省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，出台湿地、红树林和珊瑚礁等一系列生态保护修复规划和行动方案，初步形成“一心一环多点多廊”的陆海统筹生态修复总体格局。

二是系统修复，持续推进海南“增绿”“护蓝”。首先，今年我厅会同财政厅、生态厅，向国家申报“海南省南部热带区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”项目，成功入选十四五期间第三批国家山水工程名单，中央财政支持20亿元资金；其次，稳步推进海洋生态保护修复。2019年以来，中央和省级财政累计投入18.5亿元，开展22个生态修复项目，累计修复海岸线127公里，新造和修复红树林786公顷，占全省红树林总面积的12%。此外，我厅有序开展全域土地综合整治20个国家级试点和12个省级试点项目，完成全省333个历史遗留和闭坑矿山生态修复，筑牢海南自贸港生态安全屏障。

三是制度保障，提升生态保护修复监管效能。印发《关于加强国土空间生态修复的指导意见》，出台生态修复项目和资金管理办法，制定全域土地综合整治、矿山生态修复等有关政策文件，夯实我省生态修复制度基础。

（497字）

四、高分框架

★策论文框架

算好“生态账” 打造海南高质量“绿色名片”

要有“以人为本”的根本性思想，造福为民、统筹协调。

要有“顺应时代”的开创性举措，紧抓重点、延展思路。

要有“高瞻远瞩”的长远性眼光，立足长远、提质增效。

把握绿色“弦调律”奏响海南生态文明“山水曲”

拨动“人不负青山，青山定不负人”的绿色发展琴弦，奏响生态文明建设“山明水秀”信念曲。

奠定“绿水青山就是金山银山”的绿色发展基调，奏响生态文明建设“名山胜水”发展曲。

唱响“人与自然和谐共生”的绿色发展旋律，奏响生态文明建设“山高水长”奋进曲。