一、背景链接

1月30日，省长赵刚到西安市调研科技型企业、制造业企业高质量发展和生产经营情况。他强调，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照省委省政府工作部署，加速培壮科技型企业、大力发展先进制造业，推动陕西高质量发展迈出更大步伐。

6月12日，按照省委主题教育调研安排，省长赵刚到省国资委调研并主持召开座谈会。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述和在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，为陕西高质量发展提供有力支撑。

6月16日，省长赵刚主持召开全省工业稳增长视频调度会，通报1—5月全省工业经济运行情况，分析研判当前形势，安排部署下一步重点工作。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，按照省委省政府工作部署，紧盯目标、精准施策，力促工业经济提质增效平稳运行，为完成全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。

二、深度解读

★重要背景

习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时指出，陕西要实现追赶超越，必须在加强科技创新、建设现代化产业体系上取得新突破。要立足自身产业基础和资源禀赋，坚持把发展的着力点放在实体经济上，在巩固传统优势产业领先地位的同时，勇于开辟新领域、新赛道，培育竞争新优势。以科技创新为引领，加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，培育壮大战略性新兴产业，积极发展数字经济和现代服务业，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系，做强做优现代能源产业集群。着眼国家战略需求和国际竞争前沿，实施国家重大科技项目，攻克更多关键核心技术，打造更多“国之重器”。强化企业科技创新的主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技成果产业化进程。建好西安综合性国家科学中心和科技创新中心，努力打造国家重要科研和文教中心、高新技术产业和制造业基地。

★基本内涵

现代产业体系是发展经济学概念，是以智慧经济（含数字经济）为主导、大健康产业为核心、现代农业为基础、通过五大产业（农业、工业、服务业、信息业、知识业）的融合实现产业升级经济高质量发展的产业形态。

制造业是指机械工业时代利用某种资源（物料、能源、设备、工具、资金、技术、信息和人力等），按照市场要求，通过制造过程，转化为可供人们使用和利用的大型工具、工业品与生活消费产品的行业。根据在生产中使用的物质形态，制造业可划分为离散制造业和流程制造业。制造业流程包括产品制造、设计、原料采购、设备组装、仓储运输、订单处理、批发经营、零售等。

实体经济，指一个国家生产的商品价值总量。是人通过思想使用工具在地球上创造的经济。包括物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动。包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业、文化产业等物质生产和服务部门。也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。实体经济始终是人类社会赖以生存和发展的基础。实体经济是我国经济发展的根基，是财富创造的源泉。实体经济发展得越好，对其他产业的带动作用越强。

虚拟经济是相对实体经济而言的，是经济虚拟化的必然产物。经济的本质是一套价值系统，包括物质价格系统和资产价格系统。与由成本和技术支撑定价的物质价格系统不同，资产价格系统是以资本化定价方式为基础的一套特定的价格体系，这也就是虚拟经济。由于资本化定价，人们的心理因素会对虚拟经济产生重要的影响；这也就是说，虚拟经济在运行上具有内在的波动性。广义地讲，虚拟经济除了研究较为集中的金融业、房地产业，还包括体育经济、博彩业、收藏业等，虚拟经济发展过度将会带来泡沫经济。数字经济不等于虚拟经济，虚拟经济只是数字经济的一部分。

智慧经济是创新性知识在知识中占主导、创意产业成为龙头产业的知识经济形态，是完整的、真正意义上的知识经济形态。

数字经济，作为一个内涵比较宽泛的概念，凡是直接或间接利用数据来引导资源发挥作用，推动生产力发展的经济形态都可以纳入其范畴。在技术层面，包括大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等新兴技术。在应用层面，“新零售”、“新制造”等都是其典型代表。数字经济不等于虚拟经济，关于数字经济的通俗说法是“数字产业化”+“产业数字化”。发展数字经济最主要的目的之一，是实现产业智能化。

大健康产业是具有巨大市场潜力的新兴产业，包括医疗产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。

现代农业是在现代工业和现代科学技术基础上发展起来的农业，是萌发于资本主义工业化时期，而在第二次世界大战以后才形成的发达农业。其主要特征是广泛地运用现代科学技术，由顺应自然变为自觉地利用自然和改造自然，由凭借传统经验变为依靠科学，成为科学化的农业，使其建立在植物学、动物学、化学、物理学等科学高度发展的基础上；把工业部门生产的大量物质和能量投入到农业生产中，以换取大量农产品，成为工业化的农业；农业生产走上了区域化、专业化的道路，由自然经济变为高度发达的商品经济，成为商品化、社会化的农业。

★辨析关系

现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，实体经济则是现代化产业体系的根基和命脉。制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。

★重大意义

制造业是实体经济的基础，是国民经济的命脉，是立国之本、强国之基。对一个民族、一个国家而言，没有强大的制造业，就会失去国家富强与民族复兴的基础，繁荣兴盛也难以长期维系。制造业直接体现了一个国家的生产力水平，是区别发展中国家和发达国家的重要因素，制造业在发达国家的国民经济中占有重要份额。

建设现代化产业体系是以习近平同志为核心的党中央着眼于全面建设社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出的重大战略部署，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动，既有短期紧迫性，也是长期战略性需要。

从国际看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际博弈日趋激烈，需要加快建设现代化产业体系赢得竞争主动。近年来，国际经济政治格局发生深刻复杂变化，全球粮食、能源安全问题突出，产业链供应链遭遇严重冲击，逆全球化思潮泛滥。新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业体系和产业链供应链呈现多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化加速的态势，国家间围绕产业的竞争更加激烈，现代化产业体系成为关系较量成败的“胜负手”。面对世界百年未有之大变局，我们只有实现产业体系现代化，才能有效维护产业链供应链安全稳定；也只有实现产业体系现代化，才能在激烈的国际竞争中赢得主动。

从国内看，我国已开启全面建设社会主义现代化强国的新征程，需要加快建设现代化产业体系筑牢坚实基础。党的十八大以来，我国产业发展取得历史性成就，已基本形成规模大、体系全、竞争力较强的产业体系，但也同时面临着“大而不强”“全而不精”等问题，产业链供应链仍有不少堵点卡点，经济循环畅通还存在不少难关阻碍。我们只有实现产业体系现代化，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求，增强国内大循环动力和可靠性，才能满足构建新发展格局的需要；也只有实现产业体系现代化，推动经济高质量发展，提升全要素生产率，才能实现共同富裕宏伟目标。

从陕西省看，当前，欠发达仍然是陕西的基本省情，发展不平衡不充分问题突出，产业结构不合理，城乡区域发展差距较大，高质量发展任务十分艰巨。在我国经济转向高质量发展阶段、陕西发展仍处于重要战略机遇期的大背景下，加快构建现代经济体系，打造与资源禀赋和产业条件相适应的经济体系，陕西高质量发展才有基本依托。我们必须坚持把产业转型升级作为主攻方向，加快推进优势产业高端化、战略性新兴产业规模化、服务业现代化，构建特色鲜明、结构合理、链群完整、竞争力强的现代产业体系，努力实现经济量的合理增长和质的稳步提升。

★对策措施

1.陕西第十四次党代会报告

构建现代产业体系。做实做强做优制造业，以链长制为抓手推进延链补链强链，加强质量、标准和品牌建设，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。培育壮大高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车、新材料、生物医药等战略性新兴产业，加快有色、冶金、食品、纺织等传统产业高端化、智能化、绿色化升级，前瞻布局生命健康、氢能与储能等未来产业。推进能化产业高端化多元化低碳化发展，优煤稳油扩气增电，加强传统能源智能绿色安全开采和清洁高效深度利用，延伸发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等下游精深加工和终端应用产品，提高光伏、风电、地热等新能源产业比重。加快智能建造与建筑工业化协同发展，提升“陕西建造”影响力。推进服务业提质增效，推动物流、金融、法务、会计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进健康、家政、物业等生活性服务业向高品质和多样化升级，促进制造业与服务业深度融合，建设一批现代服务业创新发展聚集区。积极发展数字经济，推动互联网、大数据等同各产业相互赋能，建设国家新一代人工智能创新发展试验区，发展软件和信息技术服务、网络安全等数字产业，促进平台经济健康发展，打造共享经济等新增长点。大力培育成长性企业，发展一批领航企业、单项冠军企业、“专精特新”企业。

2.2023年陕西省政府工作报告相关表述

巩固实体经济发展基础，推动产业转型升级

提升制造业重点产业链驱动力。以链长制为抓手，以链群结合为路径，聚焦重点产业链开展延链补链强链行动，实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，打造一批具有较强竞争力的“链主”企业，规上工业增加值增长7%以上。大力发展战略性新兴产业，打造新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎，前瞻布局生命健康、氢能与储能等未来产业，加快西安集成电路、新能源汽车、光伏装备，宝鸡先进结构材料产业集群发展步伐，支持西安、汉中加快构建西汉蓉航空产业带，支持榆林建设氢能产业示范区。推进比亚迪扩产、先进光子器件创新平台等项目建设，争取液晶面板玻璃等项目建成投产。加快有色、钢铁、食品、纺织、医药等传统产业转型升级步伐。扩大装配式建筑市场，强化智能建造与建筑工业化协同发展。

强化能源工业支撑力。着力优煤、稳油、扩气、增电，巩固能源产业优势地位。扛牢保能源安全责任，抓好煤炭稳产保供和优质产能建设，争取海则滩等4处煤矿开工建设，确保煤炭产量达到7.5亿吨。加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快宜黄、神府区块天然气勘探开发，支持镇巴页岩气开发，原油和天然气产量分别达到2580万吨、310亿方。全省规划发电量2900亿千瓦时、增长7.4%，新增新能源装机1000万千瓦、总规模达到4000万千瓦，新开工煤电项目1000万千瓦以上。实施新一轮战略性矿产找矿行动，提升战略性资源供应保障能力。推进陕煤煤炭分质利用二阶段、国能CTC后续工程、榆林煤制清洁燃料等重大项目，大力促进能源化工产业高端化、多元化、低碳化发展。

加大数字经济牵引力。坚持数字产业化、产业数字化两手抓。突出网络、信息服务、科技创新、信息化应用等重点，加强关键数字技术研究攻关，推动物联网、大数据等数字技术融合应用，建设国家新一代人工智能创新发展试验区，加快推进大数据、软件信息服务等千亿级产业集群建设，力争数字经济核心产业增加值占比超过8%。推进政务云、行业云发展，做好企业数字化转型服务，鼓励企业“上云用数”。加大数字基础设施建设力度，完善工业互联网标识体系，打造50个“5G﹢工业互联网”典型应用场景。

3.1月21日，赵一德经济日报专访重点内容

记者：中央经济工作会议提出，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。陕西是能源大省，下一步将如何落实“双碳”战略，在确保能源安全基础上推动能源工业转型升级？

赵一德：习近平总书记在陕西榆林考察时强调，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，立足国情、控制总量、兜住底线，有序减量替代，推进煤炭消费转型升级。陕西作为国家重要能源基地，首要任务就是确保国家能源安全，去年外送煤炭近5亿吨、电量600亿千瓦时，今后还要稳中有增，同时要以能源结构的转型升级带动产业结构的升级和经济结构的转型。概括起来，就是念好“稳、控、转”三字经。

一是“稳”。就是在确保安全生产的前提下，对现有能源生产企业尤其是煤矿进行规模化、智能化、绿色化、现代化改造，释放先进产能，实现稳煤、扩油、增气，坚决稳住能源生产的基本盘。

二是“控”。就是自觉在大局下思考、在大局下行动，加强产业布局、能耗双控与碳达峰政策的衔接，统筹考虑“十四五”时期能耗目标任务，把严格控制“两高”项目盲目发展的要求落到实处。

三是“转”。就是树立“大转化”的理念，一方面坚定不移促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，不断提高煤炭清洁高效利用水平和综合利用效能；另一方面善于把从传统能源挣来的“本钱”通过市场化、专业化手段，投在新能源和非能产业培育发展上，打造国家清洁能源基地。

记者：中央经济工作会议强调，要着力发展实体经济。陕西今年在壮大先进制造业、培育战略性新兴产业上将采取哪些具体措施？

赵一德：先进制造业是“家底”，战略性新兴产业是未来。这几年，陕西下了很多功夫，也有不少亮点。以三星、奕斯伟等为代表的半导体产业积厚成势，规模已居全国第4位；以隆基、美畅等为代表的光伏及配套产业形成胜势，年产值已经超千亿元；以比亚迪、吉利、陕汽等为代表的新能源汽车产业奠定优势，去年以来增速位居全国前列，产量已占到全国的14.1%。我们将持续做好“链长制”“集群式”和“数字化”三篇文章。

一是链长制推进。为加快产业基础高级化、产业链现代化，我们建立链长制工作机制，着力推进制造业24条、文旅产业7条、现代农业9条重点产业链建设。重点是要处理好有为政府和有效市场的关系，做到既充分发挥链长在政策、信息、服务供给等方面的保障作用，又充分发挥链主企业的主体作用、整合作用、带动作用。打通产业链的堵点、痛点、断点、难点，在链式创新、链式招商、链式服务、链式发展上不断取得新突破。

二是集群式发展。我们将深入开展先进制造业集群建设专项行动，聚焦战略性新兴产业，着力培育一批国家级先进制造业集群和省级特色制造业集群，加快构建企业集聚、项目集合、产业集群、要素集约、创新集成的产业生态体系，挺起高质量发展的主骨架、硬脊梁。

三是数字化赋能。抓数字经济就是抓未来。我们将依托特色产业优势、应用场景优势，以数字产业化、产业数字化为主线，加快传统产业数字化、智能化、绿色化转型，大力实施数字产业培育等重点工程，努力跑出加速度、抢占制高点。

4.4月12日，省工信厅对外公布绿色制造体系建设相关成绩

我省近年来积极开展绿色制造体系建设，全省工业资源综合利用新项目建设快速推进，工业领域减碳、降碳新技术广泛应用，工业绿色低碳发展势头良好。截至目前，全省创建国家级绿色工厂93家，数量居西部地区第一位；省级绿色工厂总数达103家。

全省各市（区）工信部门认真贯彻碳达峰碳中和重大战略决策，层层传导压力、夯实企业主体责任。骨干企业积极发挥减碳、降碳主力军作用，借助产学研一体，在新能源替代、二氧化碳捕集和利用、储能等技术领域进行大胆尝试，并取得明显成效。彬州市新民高端能源化工园区智能新能源制氢试点项目，实现绿氢绿氧燃料替代，并完成国内首套绿电绿氢耦合制乙二醇装备设计研发；神木市金联粉煤灰制品有限公司二氧化碳封存项目，可有效降低二氧化碳排放；榆林北元化工集团积极探索地下盐层采空区压缩空气储能技术，一体化建设光伏发电和压缩空气储能电站，实现储能技术新突破。这些先行先试的好做法，不仅为企业绿色低碳转型探索出一条新路子，同时也为推动我省工业碳达峰碳中和工作起到以点带面的示范效应。

5.1月30日，省长赵刚到西安市调研科技型企业、制造业企业高质量发展和生产经营情况

赵刚强调，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照省委省政府工作部署，加速培壮科技型企业、大力发展先进制造业，推动陕西高质量发展迈出更大步伐。

赵刚先后来到西安中兴通讯终端科技有限公司、三星（中国）半导体有限公司、美光半导体（西安）有限责任公司、隆基乐叶光伏科技有限公司，详细了解企业生产经营、研发创新等情况，同企业负责人深入交流，勉励企业进一步加大创新力度，强化关键核心技术攻关，不断提升企业核心竞争力和产品附加值，努力开拓更广阔市场。他强调，要坚定不移培育壮大科技型企业，积极引导人才、平台、资本、项目等创新资源向科技型企业集聚，力促产业链创新链深度融合，持续增强企业自主创新能力。要深入实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，进一步完善科技型企业全生命周期培育链条，为科技型企业发展营造更优环境，推动形成创新型领军企业“顶天立地”、科技型中小企业“铺天盖地”的良好发展格局。

在西安吉利汽车有限公司、西安康明斯发动机有限公司，赵刚深入生产车间，仔细询问企业生产经营和市场拓展等情况，希望企业紧盯市场需求，加大研发力度，进一步提高市场竞争力、品牌影响力。他指出，制造业是国民经济的主体，是赢得未来竞争新优势的主战场。要着力推进制造业高质量发展，进一步强化政策供给、要素保障，加快企业新旧动能转换，加速制造业数字化、网络化、智能化发展步伐，持续提升园区产业承载能力，为制造业发展提供有力支撑。要深入开展重点产业链延链补链强链行动、先进制造业集群建设专项行动，切实发挥好龙头带动作用，持续强化项目招引，完善产业链上下游配套，推动我省制造业平稳健康发展。

6.6月16日，省长赵刚主持召开全省工业稳增长视频调度会，通报1—5月全省工业经济运行情况，分析研判当前形势，安排部署下一步重点工作

赵刚强调，要深入学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，按照省委省政府工作部署，紧盯目标、精准施策，力促工业经济提质增效平稳运行，为完成全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。省委常委、常务副省长王晓出席会议。

赵刚指出，工业稳才能大盘稳。当前，我省工业稳增长任务繁重、压力较大，各地、各部门、各重点企业要切实增强工业稳增长的紧迫感，坚定信心决心、坚决顶住压力，统筹当前长远、拿出实招硬招，持续稳存量、扩增量，奋力打好工业稳增长攻坚战。

赵刚强调，要狠抓能源工业，坚持稳煤、扩油、增气并举，加快电力重大项目建设，积极扩大电力外送规模，更好支撑全省稳增长大局。要狠抓龙头带动，围绕重点企业，做好包抓服务，鼓励稳产增产，完善纾困、奖补措施，充分调动企业生产积极性。要狠抓项目投产，紧盯重大工业投资和重点技术改造项目，争取快推进、早建成、早达效，持续做大做优产业类项目增量。要狠抓升规纳统，加强“个转企、小升规”培育，提高工业领域统计数据的时效性和质量，确保数据真实、颗粒归仓。要狠抓供需对接，支持搭建各类供需对接平台，大力开展工业品促销活动，持续稳定外资外贸，积极开拓新消费渠道。要狠抓服务保障，充分发挥陕企通平台作用，健全企业诉求响应和解决机制，落实各类惠企政策，加强土地、金融、用能等要素保障，守牢安全生产底线，为工业稳增长提供坚强保障。各级各有关部门要坚决扛起责任，强化运行监测、常态化调度，着力打通“肠梗阻”问题，推动工业经济持续稳定增长。

7.6月12日，按照省委主题教育调研安排，省长赵刚到省国资委调研并主持召开座谈会

赵刚强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述和在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，为陕西高质量发展提供有力支撑。副省长窦敬丽参加调研座谈。

座谈会上，赵刚在肯定我省国资国企工作成效后指出，国资国企是国民经济的主导力量，要准确把握当前国资国企改革发展面临的新形势新任务，坚持市场化方向，深入推进国资国企改革，持续推进省属企业战略性重组、专业化整合，不断提高企业核心竞争力、增强核心功能，努力打造一流国企劲旅。要着力提升监管效能，进一步完善企业监督管理工作制度体系，实现过程化、穿透式、全覆盖监管，有效防范化解风险隐患，提高国资国企本质安全水平。要扎实推动省属企业经营治理工作，坚持“一企一策、因企施策”，夯实国资部门监管责任和企业主体责任，强化部门协同，加强督导考核，推动国资国企持续健康发展。广大国有企业要毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设，不断健全现代企业制度，始终聚焦主业、做强实业，发挥创新主体作用，加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，在构建具有陕西特色的现代化产业体系中展现更大作为。

8.6月9日至11日，省长赵刚到榆林市调研能源化工产业链高质量发展情况并主持召开座谈会

赵刚强调，要深入学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，按照省委、省政府工作部署，始终坚持高端化、多元化、低碳化发展方向，持续做强做优现代能源产业集群，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出更大贡献。省政协副主席、榆林市委书记张晓光参加调研。

赵刚先后来到国能榆林化工、延长石油榆神能化、陕西榆能化学、神木富油能源科技公司、神木市国融精细化工公司、兰州石化长庆能源化工项目现场，详细了解项目建设、企业经营、技术研发、安全生产等情况，鼓励企业抢抓发展机遇，加强关键核心技术攻关，力促能源资源精深加工、深度转化，努力提升产品附加值和产业竞争力。在陕西三江能源金属钙深加工项目、陕西昊田煤电冶化有限公司金属镁循环产业链项目现场，赵刚仔细询问相关产业发展情况，深入检查中央环保督察反馈问题整改情况，要求企业认真落实主体责任、严格对标整改要求，在扎实整改和提升技术能力上持续下功夫，推动产业链条整体降耗减排，不断提高绿色化发展水平。

座谈会上，在听取省发展改革委、省工信厅、延安市及榆林市有关工作情况汇报后，赵刚指出，能源化工产业是我省工业的重要支撑，要在全力保障国家能源安全的前提下，坚持系统谋划布局，加快能源化工产业转型升级，扎实推进延链、补链、强链，紧盯高端化发展方向，积极开发多元化应用产品，不断增强产业链的韧性。要强化技术创新引领，用好高校、科研院所和秦创原平台，大力推进能源技术融合创新和产业化示范，加强人才队伍建设，为产业链高质量发展提供有力支撑。要加强政策、土地、资金、水资源等要素保障，牢牢守住生态环境保护红线和安全生产底线，推动产业链持续健康发展。

三、实战应用

问题1：近期，全国政协委员陈锐给省政府提交了《以“秦创原”为承载，实现陕西省重点产业链由“传统产业链”向“现代产业链”转型升级的建议》（第628号），对重点产业链的发展提出了建议。省政府根据职责分工，把答复工作交给了工信厅。假如你是省工信厅工作人员，请结合材料，对陈锐委员的建议进行回复。要求：格式正确、内容全面；符合实际。1200字左右，40分。

【参考作答】

对省政协十二届五次会议第628号提案的答复函

陈锐委员：

您提出的《以“秦创原”为承载，实现陕西省重点产业链由“传统产业链”向“现代产业链”转型升级的建议》（第628号）收悉。感谢您对我省产业链工作的关心和支持。我厅对此提案高度重视，经认真研究，现将有关情况答复如下：

近年来，陕西省坚决贯彻落实习近平总书记来陕考察作出的“围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链”重要指示，建设秦创原创新驱动平台，并对数控机床、光子、航空等23条重点产业链实施“链长制”。目前，秦创原创新驱动平台建设结合产业链提升的基本产业发展模式已经形成，是陕西近几年，甚至未来中长期发展的主旋律。

陕西在您所提到的产业链数字化方面已经做了一些初级工作，但工作程度还不够，下一步还需采纳吸收您的建议，不断深化我省重点产业链数字化发展水平。

一、23条重点产业链数字化协同创新平台建设方面

我们将充分吸收您所提出的建议，积极对接秦创原创新驱动平台，以系统工程方法为手段，建立自上而下、由内而外、统领全链的产业链数字模型，实现多链融合协同发展的赋智产业平台，积极建设产业数据、知识标准体系，对已有数据深加工，不局限于单产业链数据汇聚和分析挖掘；以产业链大数据中心为基础，通过数据分析、人工智能算法等进行全产业链高质量创新发展赋智。如进行全省产业资源匹配度分析、招商目标企业推荐、产业当前发展评估、产业风险环节识别与预警、产业转型方向决策支持等平台功能建设，全面实现模型增值、智能主导的软件平台和产业应用，打造为现代产业链转型升级提供决策支持和支撑的大数据平台。

二、建设现代产业链创新应用示范基地方面

推进产业链现代化，就是要实现基础产业高级化，加强上下游企业之间技术经济的关联性，增强区域间产业的协同性，提高产业链与创新链、资金链和人才链嵌入的紧密度，由此构建现代产业体系。我们将以“秦创原”为承载，在产业链数字化建设、双链融合等方向上持续发力，建设产业数字化支撑平台，在架构设计、算法模型、平台功能，部署与应用建设上，打造国内领先的集成技术体系，最终形成较高标准的建设体系，积极参与或影响国家相关标准体系的建设，促进产业链、创新链、资金链和人才链“四链”深度融合。

三、打造工业知识与现代技术融合的数字经济产业链方面

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。我们将充分考虑您的建议，打造数字经济产业链，如在重点产业链和协同产业链上打造产学研联合实验室，建立产业知识链，实现科研成果的快速转化和市场化应用试验分析；考虑企业工业知识转化为产业知识库，通过现代化的技术对产业知识评价、分析，对产业知识技术升级，并以知识链为依托快速进行升级后的知识在产业链上应用转化，打造数字经济产业链。

专此复函。

陕西省工业和信息化厅

2023年4月15日

（联系人：XXX；联系电话：029-XXXXXXX）

（来源：陕西省人民政府网，有改动）

问题2：请结合材料，撰写一份渭城区工信局构建现代产业体系的经验材料。要求：全面准确，条理清晰，语言凝练。800字左右，30分。

【参考作答】

渭城区工信局多措并举构建现代产业体系

今年以来，区工信局紧紧围绕区委、区政府2023年度工业经济目标任务的总体要求，坚持全力稳增长，推动经济运行整体好转，现代产业体系初步构建。

一是千方百计帮助企业拓宽市场，稳订单促销售。市场是企业的生命线，企业一旦失去了市场，就会面临生存危机。我们首先积极做好辖区企业的宣传推荐，向上游龙头企业推荐辖区企业的配套工业产品。其次在政府采购和政府投资基础设施、公共服务设施和保障性住房等项目上，同等条件下要优先使用辖区工业产品，推进政府基础设施建设工业产品的供需对接。帮助企业开拓市场、扩大产品销售，确保市场不丢，份额不减。

二是牵线搭桥缓解企业融资难题，提振发展信心。健全银政企合作工作制度，完善金融服务平台，协调促进银企合作，根据企业贷款需求为企业、银行及小额贷款、融资担保公司进行有效对接。协同区金融办组织召开银政企座谈会，今年以来共组织召开2场银政企重点项目推介会，80余户企业和20家金融机构参加会议，达成合作意向，截至5月底，辖区金融机构向企业发放贷款共8.1亿元。

三是优化环境释放企业最大产力，实现合理增长。持续做好企业清欠工作，开展了清理拖欠民营企业中小企业账款“回头看”工作，全面检验各欠款部门还款凭证，主动联系各债权企业掌握情况，未发生拖欠企业账款引发的投诉案件事件；加快“陕企通”平台建设。截至7月2日，全区共完成注册企业数6208户，全市排名第一位。为实现“提诉求、享政策、陕企查”提升民营企业服务质量打好了基础。

四是全面服务保障企业顺风前行，夯实发展根基。广泛深入企业开展“三送一解”“一企一策”活动，通过实地查看、面对面交流，详细了解企业安全生产、环境保护、生产经营上存在的问题。上半年完成四轮60余次调研检查，梳理发现问题25项，整改事项11件。同时为企业的可持续发展出谋划策，确保政策辅导全覆盖。加大对企业政策和资金扶持力度，积极为企业争取扶持资金。今年以来为长庆石化、澳华制冷、华星工贸争取资金1015万元。

（来源：陕西省工信厅官网，有改动）

四、高分框架

★署名文章框架

构建数字工业新生态，推动大数据与工业融合应用快速发展

一、发展现状

（一）工业互联网平台建设成效显现

（二）企业数字化转型意愿强烈

（三）工业大数据应用向制造业延伸

二、存在问题

（一）工业大数据管理水平较低

（二）工业大数据生态建设脆弱

三、下一步发展规划

（一）强化顶层设计，加快制度建设

（二）加强数据管理，推进数据流转

（三）推动试点示范，完善生态体系

（四）推进DCMM贯标，促进产业发展

（五）健全培育政策，夯实人才基础

★策论文框架

构建富有陕西特色的现代产业体系

要坚定不移发展先进制造业。

要推动能源化工高端化发展。

要矢志不渝发展现代服务业。

要坚持不懈加快数字陕西建设。

以三个“二”为引擎奋力谱写制造业强省篇章

以“两个转型”为抓手，提“制”增“效”，

推动陕西制造业加快效率变革。

以“两个引擎”为目标，提“制”拓“链”，

推动陕西制造业加快集群发展。

以“两个驱动”为重点，提“制”添“智”，

推动陕西制造业加快创新跨越。

做好“三个融合”以实体经济为支撑构建现代化产业体系

以实体经济为核心推进产业融合发展。

推动现代服务业同先进制造业深度融合。

促进数字经济与实体经济深度融合。

★议论文框架

加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系

推动经济高质量发展的必然要求。

促进全体人民共同富裕的重要保障。

把握未来发展主动权的重大举措。

处理好“三个关系” 加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系

实体经济与虚拟经济的关系。

锻造长板与补齐短板的关系。

自立自强与对外开放的关系。

★经验材料框架

陕西：靶向发力做强高端制造业

夯实制造业基础。

链式思维促产业。

民营经济显活力。

渭城区工信局多措并举推进工业经济高质量发展

一是千方百计帮助企业拓宽市场，稳订单促销售。