一、背景链接

6月29日，第五届黑龙江省旅游产业发展大会暨第一届黑龙江省文化旅游高质量发展论坛在素有“油城”美誉的大庆市盛装启幕。省委书记、省人大常委会主任许勤宣布大会开幕，省委副书记、省长梁惠玲致辞，省政协主席蓝绍敏出席开幕式。本届旅发大会以“大美龙江：新起点、高质量、再出发”为主题，由黑龙江省委省政府主办，省文化和旅游厅、大庆市委市政府承办。全省各地将举办夏季避暑、康养休闲、自驾露营、边境旅游、红色研学、特色美食、旅游招商等主题的各类论坛、圆桌会、推介会、节庆等40余项活动。

二、深度解读

★“十四五”时期文化发展六大原则

一是坚持党的全面领导；二是坚持人民至上；三是坚持新发展理念；四是坚持固本培元、守正创新；五是坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一；六是坚持统筹兼顾、全面推进。

★“十四五”时期文化发展主要目标

一是全党全社会的思想自觉和理论自信进一步增强，习近平新时代中国特色社会主义思想绽放出更加绚丽的真理光芒，人民在精神上更加主动，新时代中国发展进步的精神动力更加充沛；

二是社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，中华民族的家国情怀更加深厚、凝聚力进一步增强，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高；

三是文化事业和文化产业更加繁荣，公共文化服务体系、文化产业体系、全媒体传播体系和文化遗产保护传承利用体系更加健全，文化创新创造活力显著提升，文化和旅游深度融合，城乡区域文化发展更加均衡协调，人民精神文化生活日益丰富；

四是中华文化影响力进一步提升，中外文化交流和文明对话更加深入，中国形象更加可信、可爱、可敬，推动构建人类命运共同体的人文基础更加坚实；

五是中国特色社会主义文化制度更加完善，文化法律法规体系和政策体系更加健全，文化治理效能进一步提升。

★“十四五”文化发展主要任务

一是强化思想理论武装。推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心；建设中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。

二是加强新时代思想道德建设和群众性精神文明创建。深入推进社会主义核心价值观建设；加强公民道德建设；加强和改进思想政治工作；创新拓展群众性精神文明创建活动。

三是巩固壮大主流舆论。构建主流舆论新格局；建设全媒体传播体系；建好用好管好网上舆论阵地。

四是繁荣文化文艺创作生产。完善引导激励机制；推出更多精品力作；鼓励引导网络文化创作生产；加强版权保护和开发利用。

五是传承弘扬中华优秀传统文化和革命文化。加强中华优秀传统文化和革命文化研究阐释；加强文物保护利用；加强非物质文化遗产保护传承；推进国家文化公园建设。

六是提高公共文化服务覆盖面和实效性。完善公共文化设施网络；提升公共文化数字化水平；补齐公共文化服务短板；广泛开展群众文化活动。

七是推动文化产业高质量发展。加快文化产业数字化布局；健全现代文化产业体系；建设高标准文化市场体系；推动科技赋能文化产业。

八是推动文化和旅游融合发展。提升旅游发展的文化内涵；丰富优质旅游供给；优化旅游发展环境；创新融合发展体制机制。

九是促进城乡区域文化协调发展。推动区域文化协调发展；加强城市文化建设；促进乡村文化振兴。

十是扩大中华文化国际影响力。深化中外文明交流互鉴；提升文化贸易国际竞争力。

十一是深化文化体制改革。完善文化宏观管理体制；深化文化事业单位改革；深化国有文化企业改革。

十二是建强人才队伍。加强政治能力建设；加强业务能力建设；加强领军人物和专业人才培养；夯实基层人才队伍建设；完善人才评价激励机制。

★二十大报告重要表述

推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。

要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。

我们要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，加强全媒体传播体系建设，推动形成良好网络生态。广泛践行社会主义核心价值观，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。提高全社会文明程度，实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设，推动明大德、守公德、严私德，提高人民道德水准和文明素养，在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神。繁荣发展文化事业和文化产业，坚持以人民为中心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作品，健全现代公共文化服务体系，实施重大文化产业项目带动战略。促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。增强中华文明传播力影响力，坚守中华文化立场，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象，推动中华文化更好走向世界。

★习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神

6月2日，习近平总书记在北京出席文化传承发展座谈会并发表重要讲话。习近平总书记强调，中国文化源远流长，中华文明博大精深。只有全面深入了解中华文明的历史，才能更有效地推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更有力地推进中国特色社会主义文化建设，建设中华民族现代文明。习近平指出，中华优秀传统文化有很多重要元素，共同塑造出中华文明的突出特性。中华文明具有突出的连续性，从根本上决定了中华民族必然走自己的路。如果不从源远流长的历史连续性来认识中国，就不可能理解古代中国，也不可能理解现代中国，更不可能理解未来中国。中华文明具有突出的创新性，从根本上决定了中华民族守正不守旧、尊古不复古的进取精神，决定了中华民族不惧新挑战、勇于接受新事物的无畏品格。中华文明具有突出的统一性，从根本上决定了中华民族各民族文化融为一体、即使遭遇重大挫折也牢固凝聚，决定了国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念，决定了国家统一永远是中国核心利益的核心，决定了一个坚强统一的国家是各族人民的命运所系。中华文明具有突出的包容性，从根本上决定了中华民族交往交流交融的历史取向，决定了中国各宗教信仰多元并存的和谐格局，决定了中华文化对世界文明兼收并蓄的开放胸怀。中华文明具有突出的和平性，从根本上决定了中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，决定了中国不断追求文明交流互鉴而不搞文化霸权，决定了中国不会把自己的价值观念与政治体制强加于人，决定了中国坚持合作、不搞对抗，决不搞“党同伐异”的小圈子。

在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。这是我们在探索中国特色社会主义道路中得出的规律性的认识，是我们取得成功的最大法宝。第一，“结合”的前提是彼此契合。马克思主义和中华优秀传统文化来源不同，但彼此存在高度的契合性。相互契合才能有机结合。第二，“结合”的结果是互相成就，造就了一个有机统一的新的文化生命体，让马克思主义成为中国的，中华优秀传统文化成为现代的，让经由“结合”而形成的新文化成为中国式现代化的文化形态。第三，“结合”筑牢了道路根基，让中国特色社会主义道路有了更加宏阔深远的历史纵深，拓展了中国特色社会主义道路的文化根基。中国式现代化赋予中华文明以现代力量，中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴。第四，“结合”打开了创新空间，让我们掌握了思想和文化主动，并有力地作用于道路、理论和制度。更重要的是，“第二个结合”是又一次的思想解放，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。第五，“结合”巩固了文化主体性，创立新时代中国特色社会主义思想就是这一文化主体性的最有力体现。“第二个结合”，是我们党对马克思主义中国化时代化历史经验的深刻总结，是对中华文明发展规律的深刻把握，表明我们党对中国道路、理论、制度的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度，表明我们党在传承中华优秀传统文化中推进文化创新的自觉性达到了新高度。

党的十八大以来，党中央在领导党和人民推进治国理政的实践中，把文化建设摆在全局工作的重要位置，不断深化对文化建设的规律性认识，提出一系列新思想新观点新论断。这些重要观点是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，是做好宣传思想文化工作的根本遵循，必须长期坚持贯彻、不断丰富发展。

在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，要坚定文化自信，坚持走自己的路，立足中华民族伟大历史实践和当代实践，用中国道理总结好中国经验，把中国经验提升为中国理论，实现精神上的独立自主。要秉持开放包容，坚持马克思主义中国化时代化，传承发展中华优秀传统文化，促进外来文化本土化，不断培育和创造新时代中国特色社会主义文化。要坚持守正创新，以守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、谱写当代华章。

★黑龙江省2023年文旅工作总体思路

贯穿“一个主题”、统筹“两条战线”、建设“六个文旅”。

“一个主题”：按照习近平总书记“全党要在全面学习、全面把握、全面贯彻上下功夫，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利”的重要指示，把党的二十大精神融会贯通到全部工作、各个环节，贯穿全年开展的系列学习宣传活动，把党的二十大关于文化和旅游工作部署要求落实落细，把学习宣传贯彻成果体现在加快推动文化和旅游高质量发展上。

“两条战线”：坚持文化振兴与产业振兴双线并举、统筹兼顾。

“六个文旅”：推动现代文旅、质量文旅、创新文旅、幸福文旅、融合文旅、开放文旅建设。

打造现代文旅。坚持走中国式现代化发展道路，着眼文旅工作全要素、全环节、全过程的现代化，树立现代化思维，明确现代化标准，推进现代化建设，立足国情省情和文旅工作实际，定目标、制规划、出政策、谋发展，实现理念、机制、模式、产业等现代化。

打造质量文旅。坚持高质量发展，实施质量提升工程，启动文旅精品战略，转变发展方式，提质扩容增效，实现公共文化服务和供给品质卓越、品位高雅，文化遗产保护传承利用基础牢固、持续发展，文化产业和旅游业转型升级、以质取胜，文化事业争创全国先进，文旅产业综合实力增强。

打造创新文旅。坚持用创新解决文化和旅游工作面临的问题，用创新激发文化和旅游工作者的创造活力，始终走在前列、引领潮流。坚持创新与继承相统一，在继承中谋创新、创新中求发展，以稳求新、稳中有新，实现新佳作、新产品、新业态迭代涌现。

打造幸福文旅。坚持把满足人民美好文化和旅游需要作为出发点、落脚点，实施文化惠民工程和旅游为民行动，打造文化和旅游志愿服务品牌，走绿色生态、低碳环保发展道路，持续优化营商环境，提高公共服务水平，实现精神文化生活更加丰富、幸福指数日益攀高。

打造融合文旅。坚持以文塑旅、以旅彰文，统筹推进思想和合、资源整合、产业契合、业务结合等全方位、深层次融合，用文化赋能旅游发展，用旅游促进文化繁荣，实现宜融则融、能融尽融。实施“文旅+N”融合发展战略，协调推动文化和旅游与体育、工业、乡村振兴、兴边富民等有机融合，形成兼具文化和旅游特色的新产品、新服务、新业态，构建形成“大文旅”格局。

打造开放文旅。坚持跳出龙江、放眼全国、纵观世界，以宽宏视野、包容心胸、积极态度，主动融入共建“一带一路”“中蒙俄经济走廊”建设、新时代沿边开发开放等国家战略，构建文旅对外开放合作交流平台，讲好龙江文旅故事，发出龙江文旅声音，展示龙江文旅形象。

★黑龙江省2023年文旅工作主要任务

1.实施文艺繁荣行动，激发精神力量。推进文艺作品质量提升工程，省京剧院重点复排《玉堂春》、省龙江剧艺术中心重点复排《荒唐宝玉》、省评剧艺术中心重点复排《女儿》，各市地要结合实际，打造更多有境界、有筋骨、有温度的精品力作；实施“艺术人才储备、领军人才造就、拔尖人才培养”计划，培养艺术名家，打造德艺双馨的文艺人队伍；创新艺术发展，推动线下演出和线上演播相结合，推进艺旅融合，打造既有社会效益又经济自立、同时在全国有影响力的“双效合一”的国内一流院团。

2.实施文化惠民行动，提升服务效能。按照“夯实基层主阵地、扩大普惠覆盖面、推进服务数字化”的思路，通过重心下移主动服务、以人为本精细服务、数字赋能智慧服务、活动牵引多元服务，探索互动式、沉浸式、体验式的现代公共文化服务项目，实施“互联网+公共文化服务”计划、文化惠民“蒲公英计划”，举办全省社区文化艺术节、广场舞展演、文化志愿者汇演和社会艺术教育展览展演、艺术类高校教学成果展示，开展冰雪文化进景区行动，打造文化服务新亮点。

3.实施保护传承行动，赓续文明基因。以系统性保护为首要任务，以文博馆所为展示窗口，通过创造性转化、创新性发展，走出一条符合龙江省情的守正创新之路。通过第四次全国文物普查工作启动，编制革命文物保护利用总体规划，组织评定第七批省级代表性非遗项目，编撰《黑龙江非物质文化遗产丛书·传统美术卷》，举办黑龙江冰雪非遗周、“传历史记忆、展黑土风采”主题展等品牌活动及开展红色旅游进基层活动，推动历史文化保护传承。

4.实施产业振兴行动，增强经济活力。以规划布局为统领、政策扶持为保证、项目建设为主体、招商融资为动能，加快转型升级，优化产业结构，扩大文旅消费，增强综合实力。编制康养旅游示范区建设标准，广泛组织招商活动。推进文化产业园区基地、文化创业创新基地和文化企业孵化器建设，打造龙头骨干文旅集团。围绕“全景式规划、全季节体验、全要素集聚”，打造白色冰雪游、绿色避暑游、金色乡村游、红色文化游、银色康养游、黑色工业游、蓝色自驾游“七彩旅游”，续办第五届全省旅游产业发展大会，提升行业信心，激发市场活力。

5.实施交流互鉴行动，发出龙江强音。通过实施文旅宣传品牌升级行动，深化与主流媒体、优势新媒体合作，开展“跟着镜头游龙江”“哈尔滨之夏音乐会”“哈尔滨国际冰雪节”“中俄文化大集”“网红达人直播进景区”等具有较大影响力的品牌活动，探索游戏引领元宇宙文化和旅游发展的实践路径，加强沿边文旅走廊建设，组织参加全国性的文化和旅游博览会、展会、赛事，快速提升龙江文旅影响力。

6.实施市场护航行动，提升治理水平。在服务有温度、管理有精度、执法有力度方面下功夫。实施文旅市场主体质量提升工程，筹建黑龙江数字旅游集散中心。实施龙江导游转型升级引导计划，深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单管理，全面落实行政许可清单制度。常态化组织体检式暗访、机动执法检查和网络集中巡查，开展全省综合执法案卷评查，加强案件督办，力争打造两支具有全国影响力的综合执法队伍。

7.实施夯基垒台行动，建设模范机关。通过夯实党建根基、从严监督执纪、推进法治建设、培养人才队伍、狠抓安全生产、提高科研能力、严格落实制度，全力推动模范机关建设。紧盯重点部门、关键岗位，强化监督，持之以恒正风肃纪，推进廉洁文化建设，不断转作风、树新风，营造勤政清廉的良好政治生态。

★黑龙江省加快文旅产业发展主要对策

一是规划统筹引领落实。加快编制出台《黑龙江省旅游业高质量发展规划》，顶层设计、科学谋划文旅发展蓝图和实践路径；全力筹备第五届全省旅发大会、第十三届中俄文化大集、中俄地方文化艺术季、中俄户外嘉年华等特色活动。

二是文化繁荣促进落实。加强文艺创作和演出，举办系列群众文化活动，厚植文化基因，培育文化土壤，丰富群众文化生活。实施数字化文旅战略，打造沉浸式、互动式的文旅融合新形态、新玩法、新体验。

三是产业扩容推动落实。深化龙粤对口合作，推进“4567专班”重点项目及招商项目建设，启动第二批文化旅游产业招商引资奖补政策兑现，指导哈尔滨制定“创意设计之都”创建方案，落实国家文化产业园区携行计划，推动文旅产业提质增效。

四是品牌宣推促进落实。加强与携程网等平台合作，设立北京营销中心，制作《大美龙江文化微视频》专题片，策划“中国旅游日”黑龙江主会场等活动，更好地宣推五大避暑旅游城市、夏季十大自驾游精品旅游线路，总结推广IP品牌和优秀营销案例，推出省级旅游商品官方平台“黑龙江礼物”，不断提升龙江旅游美誉度。

五是服务监管保障落实。深入总结冬季旅游整治行动的经验做法，建立长效机制。开展“冬病夏治”整治工程，着力解决服务不规范等问题，不断提高游客满意度。加强景区管理者、导游员、讲解员等从业人员技能培训，提升旅游全链条服务水平。