【重点提要】广西优化政务服务的总体目标：2025年底前，政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升，与全国同步实现高频政务服务事项无差别受理、同标准办理和高频电子证照互通互认，“免证办”全面推行；集约化办事、智慧化服务实现新的突破，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，政务服务线上线下深度融合、协调发展，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。“全链通办”和便民利企“微改革”成为广西政务服务改革品牌。该理论知识是遴选考试的考察重点，建议主要对框架、金句和范文进行必要的记忆，同时结合实战应用对涉及政务服务工作相关的题型进行一个掌握了解。

一、热点链接

近日，广西印发《加快推进“智桂通”建设实施方案》，加快推进“智桂通”超级应用集成建设，进一步满足公众对政务服务从“能用”到“好用”的需求和对高效、多元移动服务的期待。

二、深度解析

★“互联网+政务服务”面临的难点

一是线上线下相融合的一体化政务服务体系建设日趋紧迫。从发展历程来看，“互联网+政务服务”经历了实体政务服务大厅和网上政务服务大厅两个阶段。前者主要是依托实体大厅，实现各业务委办局的统一入驻和集中管理。但实体大厅没有解决也不可能彻底解决业务流程优化、信息共享和业务协同这些影响行政效能的根本性问题。实体大厅向网上政务服务大厅拓展和延伸已成为“互联网+”时代政府管理改革创新的必然选择。

二是跨地区跨部门跨层级跨业务的信息共享和业务协同亟须加强。目前跨地区跨部门跨层级跨业务的信息共享和业务协同进展并不乐观。首先，从调研情况看，各部门各地区网上政务服务平台大多从自身业务需求出发，基于已有的网络基础设施、业务系统和数据资源，基本采用独立模式建设，跨地区跨部门跨层级跨业务的信息资源共享共用和业务协同力度不够，信息孤岛仍然存在，数据壁垒难以从根本上彻底消除。其次，对于需要共享的信息资源底数不清，信息资源目录体系尚未成熟，没有形成高效的政务服务协同协调机制，一事一办、特事特办、重复采集、一数多源等情况较为普遍。

三是网上政务服务水平和能力有待进一步提高。各部门各地区网上政务服务水平和能力在不同程度上存在以下问题。一是服务范围覆盖面不够广。很多地区采用的策略大多是“好上先上”“能少上就少上”“能不上就不上”，结果造成了政府“提供的服务不需要，需要的服务找不到”“主动上网的服务事项少，被动上网的服务事项多”。二是服务事项缺乏统一标准。网上办事指南精细化程度不高，准确性、时效性和实用性不强的问题比较普遍，导致跨部门、跨地域事项难办理，行政成本高，行政效率受到极大影响。不同层级和地区在提供服务时常常事项名称不一致，办理流程标准不统一，造成业务协同难度增大。

★推进“互联网+政务服务”的举措

一是共享开放：打通“互联网+政务服务”数据流。建立和完善数据开放机制，将原本沉睡在政府机关抽屉里的数据，比如身份户籍、婚育、社保、纳税等与百姓生老病死、衣食住行攸关的基础信息，以及企业登记、资质、信用信息通过开放，供访问下载、深度开发和增值利用。

二是优化服务：提升“互联网+政务服务”供给能力。扩展网上服务的覆盖面，凡与企业注册登记等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗等密切相关的服务事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。建立和完善“互联网+政务服务”标准规范，包括管理机制、服务流程、技术应用、安全体系等，对“互联网+政务服务”建设和发展的涉及内容逐一加以规范。

三是透明法治：优化“互联网+政务服务”发展环境。深化“放管服”改革，为推进行政体制改革、转职能、提效能，培育良好市场环境，最大限度便企利民提供强有力的保障。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，坚决消除权力设租寻租空间，使政府“法有授权必须为”“法无授权不可为”，企业主体“法无禁止即可为”，最大限度便企利民提供强有力保障。

★国务院印发的《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》内容摘要

《意见》明确：要优化“一件事一次办”服务模式，科学设计流程，简化申报方式，统一受理方式，建立联办机制，提高出件效率，加强综合监管，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。要加强“一件事一次办”支撑能力建设，推进线下综合受理窗口和线上受理专栏建设，推动事项办理相关业务系统互联互通，推进事项办理数据按需共享应用，建立健全标准规范，有效满足各地区“一件事一次办”事项办理需求。

★国务院印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》内容摘要

《意见》指出，持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑，是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”支撑作用，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为推动高质量发展、创造高品质生活、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

《意见》从四个方面部署了重点工作任务：一要推进政务服务标准化。推进政务服务事项和实施清单标准化，明确事项范围，建立基本目录审核制度和动态管理机制，健全政务服务标准体系。二要推进政务服务规范化。规范审批服务行为和中介服务，健全审管衔接机制；规范政务服务场所设立、窗口设置和业务办理；规范网上办事服务，统筹网上办事入口，规范网上办事指引，提升网上办事深度；规范政务服务办理方式，合理配置政务服务资源，线上线下并行提供服务；规范开展政务服务评估评价。三要推进政务服务便利化。推进政务服务事项集成化办理，推广“免证办”服务，推动更多政务服务事项“就近办、网上办、掌上办”，推行告知承诺制和容缺受理服务模式，提升智慧化精准化个性化服务水平，提供更多便利服务。四要全面提升全国一体化政务服务平台服务能力。加强全国一体化政务服务平台建设统筹，强化平台公共支撑，提升数据共享能力。

★广西政务服务“全链通办”工作目标

2023年底前：以线上线下场景融合应用促进“全链通办”标准统一、流程优化、服务创新，规定的任务清单全面实现“一口申报、一表申请、一套材料、一次办结”；根据便民利企需求，拓展新一批“全链通办”任务清单。

2024年底前：广西政务服务“全链通办”任务清单通办事项范围、地域范围、办理模式进一步拓展，更好满足企业和群众办事需求。

2025年：继续巩固提升“全链通办”改革成果。

★广西提升政务服务水平的做法

一是深化“六个通办”，优化服务模式。创新推行“全链通办”改革，梳理编制13张企业、个人、特殊群体集成服务任务清单和业务办理流程，推动固定式套餐服务向清单化集成服务升级。巩固“一门通办”，推进99.6%的政务服务事项向各级政务服务中心集中，企业群众“只进一扇门，能办百家事”。持续推进“一窗通办”标准化、规范化、精品化，自治区、市、县三级已实现“一窗受理”全覆盖，所有政务服务事项实现“一窗受理”。聚焦工程建设项目、企业登记注册、执业资格注册等重点热点领域，深化“一诺通办”，持续拓宽承诺审批事项范围，实现企业群众急难愁盼事项“承诺即办、一诺办结”。

二是聚焦急难愁盼，创新服务举措。继续推出驾驶业务“扫脸即办”、营业执照“微信快办”等28项政务服务便民利企“微改革”举措，加快构建简易、快捷、便民、公开的政务服务新模式。其中，柳州市打通共享教育、公安、自然资源和规划等多部门的学生户籍、房产证明、居住证等信息，近7万名学生家长报名“零跑腿”，学生入学“零证明”。钦州市将新生儿出生需要办理的医学证明、预防接种证、户籍、社保、医保等事项整合为“一件事”套餐联合办理，新生儿家属只需一套材料、一次申请即可完成5个事项集成办理，实现新生儿“出生即入户”。

三是强化数字赋能，提升服务能力。依托“广西政务”和“智桂通”App，超过730个便民服务可以“掌上办理”；建成全区统一企业电子印章公共服务平台，为广西3189家企业颁发了1.6万枚电子印章，在政务服务、公共服务、社区服务等场景提供电子印章签章服务；在惠企惠民政策兑现平台累计发布3063条惠企惠民政策，提供智能推荐功能和企业专属空间网页服务，为企业提供“一站式”政策兑现服务；依托政务数据资源优势，不断优化升级自治区共享交换平台，为政务服务事项办理提供充分便利。

★《广西进一步推进政务服务便民热线归并工作方案》要点摘要

明确提出了统一热线名称、统一热线服务时间、建立健全热线工作管理体系、明确热线受理范围、加强热线诉求办理、优化热线工作流程、建立热线信息共享机制、确保热线归并平稳过渡、加强热线知识库建设和应用、升级改造12345热线平台、加强热线队伍建设、开展热线全面整合试点工作、落实热线财政预算经费共13项工作任务，同时明确了责任单位和完成时间。

★《加快推进“智桂通”建设实施方案》要点摘要

《实施方案》对提升“智桂通”基础支撑能力提出了明确要求，其中包括建设完善全区统一码服务平台，通过“智桂通”推动数字身份凭证、医保电子凭证、电子健康卡、电子营业执照、地铁公交码、支付二维码等应用“一码通管”“一码通用”“一码通办”；推进“智桂通”与广西公安“互联网+”政务服务平台、“数智人社”、住房公积金业务系统、自治区医疗保障信息平台等各类政务服务系统对接，整合拓展户政、交管、出入境社会保障、不动产登记、住房公积金查询办理、医保移动支付、婚姻登记预约等功能，推进高频政务服务事项智能审批；推进“智桂通”与广西免疫规划信息系统、全民健康信息平台、广西“互联网+教育”大平台、普通高中学生综合素质评价管理信息系统、普通高考信息管理平台、农产品身份信息核查监管平台、机动车驾驶培训监管服务平台等业务系统对接，打造一批与群众日常生活密切相关的公共服务应用，实现更多公共服务事项“掌上办指尖办”。

★2023年广西壮族自治区大数据发展和政务服务工作会议召开

2023年2月6日，2023年广西壮族自治区大数据发展和政务服务工作会议在邕召开。

会议指出，2022年，全区大数据发展和政务服务系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，推动数字广西建设顶层设计更加完善，数字政府效能持续提升，数字经济产业不断壮大，数字社会服务更加普惠，数字丝路建设形成新格局，为全区经济社会高质量发展作出积极贡献。2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，希望大家坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，聚焦全区经济社会高质量发展，持续深化数据要素市场化改革，拓展数据融合应用，壮大数字经济产业，加快建设面向东盟的数字丝路，深入推进数字广西建设，不断提升政府数字化治理能力，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面贡献数字力量。

★刘宁对全区大数据发展和政务服务工作的批示

全区大数据发展和政务服务系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，按照自治区第十二次党代会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快数字广西、智慧广西建设，推进数字产业化、产业数字化，以智赋能、以数提效，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，营造高效便捷的政务环境，助力广西经济社会高质量发展，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西多作贡献。

★广西“十四五”规划相关表述

优化政府权责清单，健全重大政策事前评估和事后评价制度，同步清理、精简、优化行政许可事项和行政审批中介服务事项，深化“证照分离”“照后减证”改革，全面开展工程建设项目审批制度改革。全面推行“不见面”办事，推动移动办事和智能审批，深化“一证通办”，打造不打烊网上政府，推进高频事项“全区通办”和“跨省通办”全覆盖。深化市场监管综合行政执法改革，完善跨领域跨部门联动执法、协同监管机制，全面推行跨部门“双随机、一公开”监管，强化涉及公共安全和群众健康等重点领域的监管，完善对新产业新业态新模式的包容审慎监管。深化政务公开，重点推进教育、卫生健康、公用事业等民生领域信息公开，健全基层政务公开标准体系。持续深化公共资源交易平台整合共享。

★2023年广西壮族自治区政府工作报告相关表述

深化“放管服”改革，全面推行基层“一枚印章管审批（服务）”，推进“全区通办”、“全链通办”、“跨省通办”，探索跨部门跨层级综合监管。推广“智管云”平台，优化“智桂通”服务，推出更多政务服务便民利企“微改革”。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，归纳概括柳州市提升群众办事满意度的具体做法。要求：要点全面、条理清晰，300字左右，15分。

【参考作答】

一是打造“政务智能大厅”标杆。以企业群众办事的便利化、高效化需求为导向，着力打造智能高效、方便快捷、公开透明、标准规范的“政务智能大厅”。依托智能导办系统及数据可视化系统，提供网上预约、信息查询、服务评价等功能。

二是创新“证章户一窗联办”改革。创新推出“证章户一窗联办”改革，采用帮办代办、流程再造、免费服务等方式，实行社会团体、民办非企业单位、事业单位许可的9个事项，与银行开户、登记证书、印章刻制3个环节任意组合办结。

三是开展“一枚印章管审批”改革。按照“精简、统一、高效、便民”的原则，市行政审批局组织全市乡镇（街道）进行基层“一枚印章管审批（服务）”改革，将原有的9个站、所、中心的54个事项全部集中在一个乡镇（街道）便民服务中心办理。

例题2：习近平总书记指出：“各级行政机关必须依法履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，决不允许任何组织或者个人有超越法律的特权。”结合你的理解和广西实际，围绕“政务服务”这一主题，写一篇策论文。要求：对策翔实、层次清晰。1200字左右，40分。

【参考作答】

让政务服务“飞入寻常百姓家”

近年来，各地着力将政务服务向基层延伸，全面建成功能齐全、特色突出的市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级政务服务体系的统一视觉形象标识，多方位运用于政务服务大厅、自助服务终端设备、网站、移动端等线上线下场景。政务服务进入群众视野良久，但是如何更有吸引力，怎样才能进百家？推进基层政务服务并不容易，广西要跟群众讲清楚、让群众学明白、懂运用、出实效，才能不断优化营商环境，营造高效便捷的政务环境，助力广西经济社会高质量发展。

讲好方言说明白，通俗易懂得人心。怎样在基层推广好“线上+线下”政务服务，值得广大党员干部思考。作为党员干部，第一要紧事就是学会、学好方言，融入老百姓的圈子和生活中，用通俗易懂的话把政务服务推广出去，更多赋予政务服务“地方化，通俗化，有趣化”，在平时的交往中引入政务服务话题、听听老百姓的声音、制作动画教授教程，抖音多媒体介绍、上门入户手把手教学，多元化融合展现政务服务方便快捷。要把政务服务说明白，这里面还需要党员干部了解基层生活，知道群众的难点痛点，摆脱僵硬的走过场式宣讲，与群众打交道要心贴心，拉近与相互之间的距离，方能将政务服务打进“群众圈”。

学好知识懂运用，轮番上阵解难题。基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。如何打通这“最后一公里”，党员干部还要不断学习业务知识，提升业务办理水平。领导布置任务，党员干部一味怨苦怨累解决不了问题，主要还是基层推广人不了解政务服务初衷，以及政务服务的办事逻辑。经办人作为第一手负责人，要把政务服务学懂弄通，在推广时就不会“支支吾吾”说不清楚，要考虑到一些村级经办人的业务水平，定时开展培训推进会，不能把文件往群里“一撂”就丢手，要发扬“枫桥经验”，就地解决问题，坚持矛盾不上交。

大刀阔斧出实效，敢用群众“好差评”。评价政务服务工作实效关键在于扎实推进“好差评”工作，做到落地有声。不能光下任务量，实效却寥寥无几。制度的推进一定要实事求是，将政务服务事项全部纳入“好差评”评价范围，建立“好差评”全流程闭环机制，敢于扯下工作评价的“遮羞布”，不断强化措施保障，着重在“好差评”结果运用上下功夫，压实好评、用实差评，对于屡教不改的工作人员要采取惩治措施，对恶意评价的行为也要认真了解问题源头。加强对窗口单位服务人员的文明礼仪培训，做到“微笑服务”，切实解决群众身边“关键小事”、让群众少跑腿、让信息多跑路，推动政务服务更优化、更到位。

心无百姓莫为官。从古至今，人民群众一直是国之基础，是政之所兴。广西推进政务服务工作核心方向正是解决民生难题，以人民为中心、创新工作方式、落实监督管理，让政务服务“飞入寻常百姓家”，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西多作贡献。（作者：夏婷婷；来源：共产党员网，有改动）

四、高分框架

★议论文框架

点赞政务服务“好差评”

“好差评”映照为民初心。

“好差评”凸显治理优势。

“好差评”赢得竞争实力。

★策论文框架

“好差评”制度擦亮政务服务这面“明镜”

“好差评”制度的动力和源泉在于“好制度经久管用”。

“好差评”制度的实施和运行需要“好评价真心实意”。

“好差评”制度的巩固和提升源自“好反馈深得民心”。

★简报框架

广西“三个规范”优化政务服务

一是规范服务行为。

二是规范场所运行。

三是规范服务评价。

广西聚焦“三大攻坚”实现政务服务从“能办”向“好办”转变

开展办事服务体验提升攻坚行动。

开展平台支撑赋能攻坚行动。

开展制度保障提升攻坚行动。

★讲话稿框架

在XX年全市政务服务工作会议上的讲话