一、背景链接

6月11日至13日，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清近日在广东调研防汛。他强调，要全面深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实党中央、国务院部署，坚持统筹发展和安全，强化底线思维、风险意识，压实压细防汛抢险责任措施、全力确保主汛期安全度汛。

7月6日，全国防汛救灾工作调度会之后，省防总立即召开全省三防工作视频会议。会议传达贯彻习近平总书记对防汛救灾工作重要指示精神，按照省委书记黄坤明、省长王伟中指示要求，分析研判当前三防形势，对下一步工作进行再动员、再部署、再落实。

7月7日下午，省委常委会召开会议，认真传达学习习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，并部署下一步工作。

7月14日，省防总召开全省防台风工作视频会议，深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，落实国家防总“七下八上”防汛关键期专题会商调度会议精神，按照省委、省政府主要领导指示要求，认真研判当前台风形势，对防御应对今年我省“首台”进行动员部署。

二、深度解读

★基本内涵

防汛是指为了防止和减轻洪水灾害，在洪水预报、防洪调度、防洪工程运用等方面进行的有关工作。救灾是指国家和社会为防止和挽救自然灾害对人类社会造成的损害所进行的斗争活动。广义包括防灾、抗灾、救灾；狭义主要指灾害发生后的抢救、补救、救助。

防汛的主要内容包括：长期、中期、短期天气形势预报，洪水水情预报，堤防、水库、水闸、蓄滞洪区等防洪工程的调度和运用，出现险情灾情后的抢险救灾，非常情况下的应急措施等。

★重大意义

防汛救灾工作事关人民生命财产安全，事关经济社会发展大局。加强防汛工作，切实保障好人民群众生命财产安全，具有重要的意义。

防汛工作是一项重要的社会责任，它不仅关乎人民的生命财产安全，也关乎国家的形象和发展。洪涝灾害不仅会对人员造成伤害，还会对房屋、道路、桥梁等基础设施造成损失，给社会经济带来巨大的影响。加强防汛工作，可以及时发现和处理灾害，减少财产损失。再次，防汛可以提高人民的安全感。洪涝灾害会给人们带来恐惧和不安，加强防汛工作，可以提高人民的安全感，增强社会稳定性。总之，我们应该重视防汛工作，加强防汛意识，积极参与防汛工作，共同维护社会的安全和稳定。

防汛救灾是一场大考，它考验的不仅是政府的应急能力，更是社会的凝聚力和民众的自救能力。每年的汛期，都是一场与自然灾害的较量，而防汛工作的重要性也越来越凸显。在这场大考中，我们需要做好各种准备，以应对可能出现的灾害。同时，我们要认真总结以往的经验，不断完善防汛救灾的体系，提高应对灾害的能力。只有这样，我们才能更好地保护人民群众的生命财产安全，实现社会的可持续发展。

防汛救灾是一场战斗。在防汛救灾工作中，政府应该加强预警系统建设，提高预警能力，及时发布预警信息，让民众有充分的时间做好防范措施。同时，政府还应该加强基础设施建设，提高城市排水能力，加强河道治理，确保城市和农村的防汛设施完善。

防汛救灾是一项重要的民生工程。每年的汛期都是一场考验，也是一次检验政府和社会各界应对自然灾害能力的机会。除了政府的努力，全社会也应该积极参与防汛救灾工作。每个人都应该做好自我防范，避免在自然灾害中受到伤害。同时，社会各界应该积极参与救灾工作，为受灾群众提供力所能及的帮助。

在面对自然灾害时，我们必须团结一心，协作配合，勇敢面对困难，无私奉献，才能有效地保护人民的生命财产安全。这种精神不仅体现在政府和救援人员身上，也体现在广大民众的行动中。只有这样，才能筑起防汛救灾的铜墙铁壁，共同守护美好家园。

★对策措施

1.6月11日至13日，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清近日在广东调研防汛工作

张国清强调，要全面深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实党中央、国务院部署，坚持统筹发展和安全，强化底线思维、风险意识，压实压细防汛抢险责任措施、全力确保主汛期安全度汛，坚定推进制造业自主创新、切实维护产业链供应链安全。

张国清先后到珠江堤防工程、新担涌东闸等，详细了解珠江流域雨情汛情，现场察看堤防加固改造、城市防洪排涝应急保障等情况。他强调，当前正值主汛期，要时刻保持高度警醒，严格落实防汛工作责任制，把包保责任落实到每一段堤坝、每一处危险区、每一个隐患点。滚动监测预报雨情汛情，精准调度各类防洪工程，强化中小河流、病险水库、尾矿库、淤地坝等薄弱环节巡查防护，严防局地强降雨引发坍塌滑坡、山洪泥石流、城市内涝等次生灾害。严格执行汛期应急值守制度，加强上下游、跨区域信息共享，遇到险情及时发出预警，果断采取关停避险措施，最大限度避免人员伤亡。针对各地降水不均、旱涝并重，要统筹做好防汛与抗旱，千方百计增加旱区抗旱水源，保障群众饮水安全和工农业生产用水。

2.7月6日，全国防汛救灾工作调度会之后，省防总立即召开全省三防工作视频会议

会议传达贯彻习近平总书记对防汛救灾工作重要指示精神，按照省委书记黄坤明、省长王伟中指示要求，分析研判当前三防形势，对下一步工作进行再动员、再部署、再落实。

会议指出，当前我省三防工作形势仍严峻复杂。要坚持以防为主、防抗救相结合，以“时时放心不下”的责任感，将各项工作抓细抓实抓到位，坚决筑牢汛期安全防线，切实保障人民群众生命财产安全。

会议强调，要深入开展隐患排查整治，切实提高风险隐患排查整改质量，及时整改消除问题隐患。要迅速做好防风工作准备，提前做好预案，提前预置力量和装备，确保发生突发情况时第一时间投入抢险救援。要不断强化临灾应对措施，严格落实临灾转移“四个一”机制，切实把“主动避让、提前避让、预防避让”作为刚性要求抓到位。要持续加强预报预警，严格落实暴雨预警双重“叫应”机制。要强化防汛工作责任落实，对不执行三防指令、履行三防职责不到位的单位和个人要严肃问责。

3.7月7日下午，省委常委会召开会议，认真传达学习习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，研究我省贯彻落实意见

会议强调，各地各部门要认真学习贯彻习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，清醒认识我省防汛救灾面临的严峻形势，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松懈情绪，毫不放松把防汛防台风各项措施落细落实落到位，切实保障人民群众生命财产安全。要加强监测预报、会商研判和检查调度，密切监视雨情水情风情发展动态，及时、准确、动态发布灾害信息、安全警示和防御指引，引导群众做好防灾避险，科学部署调度防汛防台风工作。要抓紧抓细抓实重点部位风险隐患的排查整治，突出加强对重点企业、民生设施的防台风检查和前期强降雨导致隐患的排查，最大限度消除风险隐患。要进一步做好应急响应和抢险救援准备，完善和落实临灾转移工作机制，强化救援力量和物资保障，确保一有灾情及时高效开展救援工作。全省各级党委政府要全面落实主体责任，主要负责同志要深入一线、靠前指挥；省防总要发挥牵头抓总、统筹协调和指导督促作用；各有关部门要各司其职、主动作为，齐心协力把各项工作抓实抓好。要压实镇、村干部应急响应责任，切实打通工作落实“最后一公里”。

4.7月14日，省防总召开全省防台风工作视频会议

会议深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，落实国家防总“七下八上”防汛关键期专题会商调度会议精神，按照省委、省政府主要领导指示要求，认真研判当前台风形势，对防御应对今年我省“首台”进行动员部署。

会议指出，当前，热带低压在菲律宾吕宋岛附近生成并移入南海东部海面，预计将会加强为今年第4号台风，成为今年登陆或严重影响我省的首个台风。全省要以“时时放心不下”的责任感，强化组织领导、压实工作责任，严密部署、严格落实、及早防御，切实保障人民群众生命财产安全。

会议强调，要加强监测预报预警，24小时紧盯台风发展变化，通过各种手段，第一时间把预报预警信息传递到基层一线和公众。要深入开展隐患排查整治，迅速组织临灾排险“八个再查一遍”，确保安全管控责任和措施到位；要加强安全管控措施，迅速落实“六个百分百”等海上陆上防风防汛各项措施，做好次生灾害防御工作。要加强群众转移避险，严格落实临灾转移“四个一”机制，妥善做好转移群众的安置工作，切实把“主动避让、提前避让、预防避让”作为刚性要求抓到位。要加强抢险救援各项准备，向可能成灾的区域提前预置抢险救援力量和物资装备，确保能迅速投入抢险。

三、实战应用

问题1：为深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，落实国家防总“七下八上”防汛关键期专题会商调度会议精神，汕尾市陆河县拟发布倡议书，倡议全县各级党组织、广大党员干部在防汛抗旱工作中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。假如你是陆河县委组织部工作人员，请结合材料，撰写防汛防台倡议书。要求：格式正确，条理清晰，措施有力。1000字左右，35分。

【参考作答】

防汛防台倡议书

全县各级党组织、广大党员干部：

受冷空气和南海气流影响，根据气象监测，5月12日—16日我县将有一次持续性强降水天气过程。为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、防抗救相结合，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全力维护人民群众生命财产安全。全县各级党组织和广大党员要闻令而动、积极响应，在防汛抗旱工作中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，现提出如下倡议。

一、各级领导干部要深入一线、靠前指挥，让党徽在基层一线熠熠生辉。全县各级党员领导干部要牢记初心使命，坚守岗位、勇于担当、身先士卒，示范带动各级党组织和广大党员干部积极做好防汛抗旱减灾救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全。要建立健全统一指挥、反应迅速、协调有序、保障有力的工作机制，切实扛牢防汛抗旱的应尽职责。要带头落实防汛抗旱各项措施，科学研判汛情、动态常态监测风险、制定应急预案，全方位排查消除隐患，确保安全平稳度汛。要带头服务群众，发扬越是艰险越向前的革命精神，主动投身防汛抗旱减灾救灾第一线，到群众最需要的地方，以实际行动激励广大党员干部率先垂范。

二、各级党组织要筑牢堡垒、奋勇攻坚，让党旗在基层一线高高飘扬。全县各级党组织要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，深刻认识做好防汛抗旱工作的重要性、严峻性和紧迫性，把广大党员群众全面动员起来，做到哪里任务险重哪里就有坚强的组织保障、哪里就有党员冲锋在前，让党旗在防汛抗旱一线高高飘扬。县防汛抗旱指挥部办公室、县公安局、县交通运输局、县水务局、电力、通信等部门党组织要和乡（镇）、村（社区）党组织加强联动协调，畅通信息渠道，科学调配救援保障力量，成立党员突击队、党员先锋队、党员志愿服务队等，最大限度的做好防汛抗旱减灾救灾工作。

三、广大党员干部要扛起责任、冲锋在前，让初心在基层一线闪闪发光。全县广大党员干部要亮明党员身份，争当党员先锋，冲锋在第一线，战斗在最前沿。要积极参与风险隐患排查、防汛救灾演练、次生灾害防范等，做到哪里有险情、哪里有需要，哪里就有党员在发挥作用。机关党员干部要主动下沉一线，积极发挥各职能部门的资源优势，加强横向联动、纵向指导；第一书记、驻村工作队要充分发挥密切联系群众的优势，深入一线细心细致做好群众思想工作，主动帮助解决实际困难和具体问题。危难时刻显担当，攻坚克难当先锋。

中共陆河县委组织部

2023年5月12日

（来源：陆河县官网，有改动）

问题2：请结合材料，撰写一份梅州支队开展防汛防台工作的经验材料。要求：全面准确，条理清晰，语言凝练。1000字左右，35分。

【参考作答】

梅州支队多措并举筑牢防汛防台“橙色防护堤”

为深入贯彻落实关于防汛救灾工作的重要指示精神，抓细抓实各项防汛措施，确保人民群众生命财产安全和城市安全有序运行。梅州支队立足防大汛、抢大险、救大灾的职责使命，提前谋划，主动作为，全方面筑牢防汛防台抢险救灾“橙色堤坝”。

及时部署动员，强化思想意识。支队党委将防汛救灾工作放在重要位置，组织召开专题会议，成立防汛防台工作领导小组，落实责任主体，明确任务分工，全面部署防汛抗台抢险救援各项准备工作。统筹做好防汛防台各项工作，着力强化科学防汛，与气象、水利、交通等部门联合会商机制，做到汛情第一时间掌握、灾情第一时间研判、力量第一时间投送，切实以“迎战、临战”状态，最大限度地把各项准备工作做实、做细，确保一旦发生险情能够快速反应。

紧盯重点环节，隐患排查到位。支队紧盯亚运场馆、重点防汛区域等辖区内的关键部位，进一步完善应急救援预案。逐一检查各队的人员组成、装备配备、作战编成等情况，针对拉动检查中暴露出的装备配备不到位、器材操作性能不熟悉、实战化意识不强等问题，提出了针对性整改意见。积极主动对接街道办，协助其对高空构筑物、店招店牌、玻璃幕墙等易产生高空坠物的重点设施进行协助排查处理。通过进小区、进学校、进家庭等全方位宣传，普及防汛防台知识，增强公众避险自救的意识和能力。

多频实战演练，增强战术技能。立足实战需求，配齐配强装备，要做好舟艇、运载车辆及各类器材装备的日常检查和维护保养，及时更新优化人员编组、作战编成，确保随时拉得出、冲得上、打得赢。支队针对防汛防台开展水域救援与抢险救援综合实战拉动演练，包括静水水域救援技术培训、舟艇驾驶员复训、激流水域救援技术培训、翻舟自救、桨板救援、冲锋艇救援等方面开展培训，提升实战能力。固化安全理念，强化作战安全，做到“行动前有警示，行动中有管理，行动后有总结”，坚决落实水域救援“五个决不允许”，遵守操作规程和安全要则，严防各类安全事故发生。

加强安全教育，提升保障能力。支队始终坚持把安全教育工作摆在首位，通过进行安全教育，进一步增强全体指战员忧患意识和责任意识，克服麻痹思想和侥幸心理，把安全作为当前的头等大事来抓。针对夏季雷雨季节多、用电负荷大、电线老化快的问题，对营区防雷设施、排水系统、供电设备、用电线路等进行全面检查并详细记录，防止出现各类触电事故，雷击事故和营区积水现象。做好对粮油、蔬菜等主副食，防暑、感冒等常备药品及防汛物资的储备和管理，做到随耗随补，防患于未然，为汛期后勤保障工作打下坚实的基础。

（来源：广东省应急管理厅官网，有改动）

四、高分框架

★策论文框架

当好防汛救灾“主心骨”

以忠诚之魂当好防汛救灾“战斗员”。

以为民之心当好防汛救灾“勤务员”。

以担当之骨当好防汛救灾“指挥员”。

“汛”速出击打好防汛救灾“硬仗”

“汛”速出击，打好“准备”仗。

“汛”速出击，打好“冲锋”仗。

“汛”速出击，打好“为民”仗。

写好防汛救灾的“三字文章”

写好防汛救灾“防”字文章，以守土有责的担当精神筑牢防汛“安全堤”。

写好防汛救灾“人”字文章，以勇往直前的无畏精神打赢抢险“冲锋仗”

写好防汛救灾“合”字文章，以万众一心的团结精神下好救灾“一盘棋”。

写好“防汛救灾”的“风雨”文章

以“风雨同舟”的服务意识，写好“一枝一叶总关情”的为民文章。

以“风雨兼程”的作为担当，写好“越是艰难越向前”的实干文章。