一、背景链接

2023年7月18日，2023年中国网络文明大会在福建省厦门市举行。中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊出席并发表主旨演讲，福建省委书记、省人大常委会主任周祖翼出席并致辞。本次大会以“网聚文明力量 奋进伟大征程”为主题，由中央网信办、中央文明办、中共福建省委、福建省人民政府共同主办。

二、深度解读

★新时代新征程网络强国战略的重大意义

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。我国正向着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标迈进，加快建设网络强国和数字中国，对我国实现高质量发展与高水平安全，以新安全格局保障新发展格局，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴有着更为重要的意义。

在网络强国战略指引下，新时代10年我国网络强国和数字中国建设取得了非凡的成就。当下，信息技术革命正加速向经济社会各领域广泛渗透，数字化、网络化、智能化加速演进，加快建设网络强国和数字中国，已成为持续推进和拓展中国式现代化的重要引擎、构筑国家竞争优势的战略支撑。

网络强国战略是我国加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要引擎。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，加速推动信息领域核心技术突破、发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用，加快构建网络强国和数字中国，是推进我国经济实现新型工业化、建设现代化产业体系的重要引擎。网络强国战略将加快产业网络化进程，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展；推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术等新的增长引擎；有助于构建优质高效的服务业新体系，发展物联网以实现高效顺畅的流通体系；促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。2023年3月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，提出“两大基础”“五位一体”“两个能力”“两个环境”的整体布局，正是全面贯彻新发展理念、推动网络强国战略落地实施的重要举措，将为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的物质技术基础。

网络强国战略是推进国家安全体系和能力现代化、维护国家安全和社会稳定的重要支柱。当前，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透，对国家安全的战略性和全局性影响日益凸显。一方面，互联网日益成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，掌握网络意识形态主导权，就是守护国家的主权和政权，依法管网、依法办网是国家网络主权的重要体现；另一方面，网络攻击、网络犯罪等安全威胁持续肆虐，关键基础设施安全事关国家经济发展和社会稳定的大局，科技强军、提升国家军事力量的智能化水平，筑牢国家网络安全屏障，增强网络安全防御能力和威慑能力是国家安全能力现代化建设的重要内容。此外，数字时代，数据是国家经济发展的新型生产要素和基础性战略资源，人工智能成为引领科技革命和产业变革的战略性技术，确保国家数据安全和人工智能安全、可靠、可控，对国家安全而言更是牵一发而动全身，事关国家安全和发展大局。

网络强国战略是促进世界和平与发展、推动构建人类命运共同体的重要支撑。伴随新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开；围绕网络空间发展主导权、制网权的争夺日趋激烈，世界权力格局或将在信息时代被重构。能不能适应和引领信息时代的发展，成为决定大国兴衰的一个关键。网络强国战略对内可以构筑我国参与国际竞争的新优势，为我国在日趋激烈的大国竞争中维护国家主权、安全和发展利益奠定物质基础；对外将助力我国积极参与网络空间国际交流与合作，深入参与网络空间国际治理进程，推动全球互联网治理体系朝着更加公正合理的方向迈进，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，携手构建网络空间命运共同体。当下，网络空间与现实空间正在加速深度融合，网络空间在人类生活中的占比和重要性仍在持续增长，网络空间命运共同体不仅是人类命运共同体理念在网络空间的具体体现，也是构建人类命运共同体的重要组成部分，为人类命运共同体建设提供充沛的数字化动力，构筑坚实的安全屏障，凝聚更广泛的合作共识。

★《习近平总书记关于网络强国的重要思想概论》出版发行的意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作，明确提出网络强国建设的战略目标，推动网信事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记关于网络强国的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们党管网治网实践经验的理论总结和网信事业发展的行动指南。《概论》共分10个专题，从推进网络强国建设的强大思想武器和科学行动指南、努力把我国建设成为网络强国、加强党对网信工作的全面领导等方面，对习近平总书记关于网络强国的重要思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求作了阐释。该书的出版，有利于广大干部群众全面、深入、系统学习习近平总书记关于网络强国的重要思想，凝聚全党全社会力量，推动网信事业高质量发展，为加快建设网络强国而努力奋斗。

★网络强国建设措施

国家层面，应加强顶层设计和组织领导，为实施网络强国战略提供强有力的组织保障。要将强大的组织能力和市场的力量二者有机结合起来，突破制约网络强国建设的关键技术瓶颈。要在新基建推进过程中，加大与网络强国相适应的基础设施建设，积极推进包括大数据、云计算、人工智能、移动互联网、物联网等新技术的推广应用。要大力推进网络设备国产化，运用政策工具，通过市场机制优化资源配置，不断提升国产设备的市场竞争能力。要完善、建立与网络强国相适应的法律体系和制度框架。由网络大国走向网络强国，如果没有制度和法治体系来保障是非常困难的。

市场层面，市场的主体是企业，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这为我们利用市场走向网络强国提供重要的制度支撑。要营造公平的市场竞争环境，给各类互联网技术企业搭建创新竞争的平台，鼓励创新、鼓励合作，用市场化的方式、手段思考和解决问题。要鼓励互联网技术企业自主创新，以市场化手段实现国家的扶持。在组织力量进行关键技术攻关时，各种资源应向有创新能力、有可能在关键核心技术上取得突破的企业倾斜，用市场化手段体现国家的扶持政策。要鼓励有实力的互联网技术企业进行兼并重组，培植有国际竞争力的大企业。

个人层面，应营造良好的网络空间，保护个人正常的网络表达权，引导理性表达，要打击各种违法的网络犯罪，维护网络空间的安全，发挥网络在国家发展各方面的巨大作用。要推动个人信息保护法的制定，通过法律保护个人在网络空间的隐私。要注重推动网民素质的提升，规范个人网络参与的行为和秩序。

★网信工作“十个坚持”重要原则

1.坚持党管互联网。

2.坚持网信为民。

3.坚持走中国特色治网之道。

4.坚持统筹发展和安全。

5.坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事。

6.坚持筑牢国家网络安全屏障。

7.坚持发挥信息化驱动引领作用。

8.坚持依法管网、依法办网、依法上网。

9.坚持推动构建网络空间命运共同体。

10.坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍。

★全国网络安全和信息化工作会议精神

习近平强调，新时代新征程，网信事业的重要地位作用日益凸显。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻党中央关于网络强国的重要思想，切实肩负起举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢的使命任务，坚持党管互联网，坚持网信为民，坚持走中国特色治网之道，坚持统筹发展和安全，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，坚持筑牢国家网络安全屏障，坚持发挥信息化驱动引领作用，坚持依法管网、依法办网、依法上网，坚持推动构建网络空间命运共同体，坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍，大力推动网信事业高质量发展，以网络强国建设新成效为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

习近平强调，各级党委（党组）要加强组织领导、强化统筹协调，确保党中央关于网信工作决策部署落到实处；各级网信部门要忠于党和人民，勇于担当作为，善于开拓创新，敢于斗争亮剑，甘于拼搏奉献，为推动网信事业高质量发展提供坚强保证。

蔡奇在讲话中指出，习近平总书记重要指示鲜明提出网信工作的使命任务，明确“十个坚持”重要原则，并对网信工作提出要求，具有很强的政治性、战略性、指导性，为做好新时代新征程网信工作指明了方向，我们要坚决贯彻落实。

蔡奇强调，党的十八大以来网信事业取得重大成就，最根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。习近平总书记关于网络强国的重要思想，科学回答了网信事业发展的一系列重大理论和实践问题，把党对网信工作的规律性认识提升到全新高度，是新时代新征程引领网信事业高质量发展、建设网络强国的行动指南，我们要深入学习领会，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实贯彻到网信工作全过程。

蔡奇强调，党的二十大对网信工作作出战略部署，要牢记使命任务，细化任务举措，着力推动落实。要加强网上正面宣传引导，防范网络意识形态风险，提高网络综合治理效能，形成良好网络生态，牢牢掌握网络意识形态工作领导权。统筹发展与安全，实施网络安全重大战略和任务，构建大网络安全工作格局，筑牢国家网络安全屏障。坚持创新驱动、自立自强、赋能发展、普惠公平，攻克短板不足，发挥信息化驱动引领作用。加强网络立法执法司法普法，推进网络空间法治化进程。深化网信领域国际交流与务实合作。坚持党管互联网，加强党对网信工作的全面领导，中央网信委及成员单位、各级党委（党组）及网信部门要落实主体责任，形成合力推动网信工作的生动局面。

中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊在总结讲话中表示，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于网络强国的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记重要指示，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实肩负起举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢的使命任务，把党的全面领导体现到网信工作各方面全过程，推动网信事业高质量发展，为强国建设、民族复兴伟业提供坚实支撑。

★解读《新时代的中国网络法治建设》白皮书

简介：白皮书深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕习近平法治思想和习近平总书记关于建设网络强国的一系列重要论述，介绍党的十八大以来，中国网络立法、网络执法、网络司法、网络普法、网络法治教育一体推进，网络法治建设取得积极进展，互联网法治化水平显著提升，介绍中国积极开展网络法治国际交流合作，为全球互联网治理贡献中国智慧、中国方案。

组成结构：白皮书由前言、正文和结束语三部分组成，约1.8万字。其中，正文分为6章：1.坚定不移走依法治网之路；2.夯实网络空间法制基础；3.保障网络空间规范有序；4.捍卫网络空间公平正义；5.提升全社会网络法治意识和素养；6.加强网络法治国际交流合作。

主要内容：

1.新时代中国网络法治建设的理念。

一是坚持以人民为中心。把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到网络法治建设各方面，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二是坚持促进互联网发展。依法治网的本质是为互联网健康有序发展提供保障，我们将依法治网作为基础性手段，推动互联网在法治轨道上不断创新发展。

三是坚持立足国情。立足中国互联网发展实践，处理好发展和安全、自由和秩序、开放和自主、管理和服务的关系，运用法治思维和法治方式解决制约互联网发展的问题。

四是坚持创新引领。聚焦新时代网络法治建设面临的新情况新问题，加快推进网络法治理念、内容、方式等全方位创新，全面提升互联网治理效能。

五是坚持开放合作。积极参与网络空间国际规则制定和网络法治国际交流合作，广泛借鉴各国先进经验，形成既有中国特色又符合国际通行做法的互联网治理模式。

2.新时代中国法治建设实践成效。

一是网络立法加速推进。1994年以来，制定出台网络领域立法140余部，基本形成了以宪法为根本、以法律、法规和规章为依托，以传统立法为基础，以网络专门立法为主干的网络法律体系，网络立法的“四梁八柱”基本构建。

二是网络执法持续强化。全面整治违法收集使用个人信息、网络侵权盗版行为，开展平台经济领域反垄断和反不正当竞争执法，开展“清朗”系列专项行动，加快建立健全网络综合治理体系，推动网络生态持续向好。

三是网络司法深入开展。完善网络司法规则，创设互联网法院，推进数字检察工作。依法打击网络违法犯罪，加大未成年人网络权益等司法保护力度，保障人民群众网络权益。

四是网络普法创新实施。拓展“互联网+普法”新模式，积极运用网络媒体开展普法活动，网民法治素养和法治观念明显增强。

3.中国积极开展网络法治国际交流合作。

一是积极参与规则建设。坚定维护以联合国为核心的国际体系，支持各国平等参与网络国际治理，参与制定区域性网络治理规则。