一、热点链接

5月15日上午，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记关于“千万工程”和“浦江经验”重要批示精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记易炼红主持会议。

二、深度解读

★是什么和背景由来

——“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”），是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查研究基础上，提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，在浙江大地展开了“千万工程”的时代画卷。习近平同志亲自出席2003年“千万工程”启动会和连续3年的“千万工程”现场会并发表重要讲话，为实施“千万工程”擘画蓝图、立柱架梁。

党的十八大以来，习近平总书记一直倾心关怀、倾情牵挂、倾力指导“千万工程”，多次作出重要指示批示，指引浙江不断把“千万工程”推向纵深。当前，全党正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，浙江迎来“八八战略”实施20周年的重要时间节点，习近平总书记对浙江“千万工程”作出重要批示，为推进“千万工程”进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。

——“浦江经验”是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

2003年，时任浙江省委书记习近平到浦江下访接待群众，变“坐堂等访”为“主动下访”，开创了“省级领导下访接访”的先河，“浦江经验”由此形成。

当时，浙江在经济迅速发展的进程中，出现了流动人口增加、社会阶层分化、环境污染严重等新情况、新矛盾，基层政府职责不清、管理缺位、管理能力不足等问题也导致社会矛盾激化。越级访、重复访、集体访增多，信访热点问题十分突出，浦江县就是典型。群众上访的严峻形势迫切呼唤领导干部寻求群众工作形式和方法上的突破。在习近平同志的倡导推动下，浙江各级党政“一把手”亲自抓信访，带头搞下访，连续多年带队到信访问题比较突出、社会矛盾比较集中的县市区，采取提前公告的形式下访。《浙江省信访工作责任制实施细则》的出台、“五级大接访”机制的推行，“预防在源头，化解在初始，息访在县域”信访生态的形成，标志着浙江由此建立并推广领导下访接待群众制度。

在“浦江经验”20周年的重要时点，习近平总书记对“浦江经验”作出重要批示，充分彰显了人民领袖的为民情怀和“浦江经验”的现实意义。新时代新征程，我国基层社会治理要展现新气象、实现新作为，必须传承好弘扬好践行好“浦江经验”，这既是转变基层社会治理观念的时代需求，更体现了新时代中国共产党人发扬历史主动的精神气质。

★为什么要深刻领会“千万工程”和“浦江经验”？

“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，“浦江经验”是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法。习近平总书记对“千万工程”和“浦江经验”的重要批示，赋予了浙江在新时代新征程上深入践行“千万工程”和“浦江经验”的光荣使命，给我们极大的鼓舞和鞭策。我们要完整、准确、全面理解把握和坚决贯彻落实习近平总书记两个重要批示精神，从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，切实扛起浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地特别是“千万工程”“浦江经验”发源地和率先实践地的使命担当，勇于立潮头、永远立潮头，进一步擦亮“千万工程”“浦江经验”金名片，不辜负习近平总书记的关心关怀和殷殷重托。

“千万工程”和“浦江经验”是“两个确立”决定性意义的有力例证。“千万工程”实施20年来，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活的有机贯通，推动浙江探索走出了一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径；“浦江经验”示范带动浙江党员干部真下真访民情、实心实意办事，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践，在走好新时代党的群众路线中提升了省域治理现代化水平。“千万工程”和“浦江经验”的伟大实践，充分彰显了人民领袖非凡的战略视野、胸襟格局和博大情怀，再次充分证明，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，就一定能够在政治上、思想上、行动上牢牢掌握主动，不断打开新局面、取得新胜利、走向新辉煌。

“千万工程”和“浦江经验”是开展主题教育的生动教材。“千万工程”和“浦江经验”从不同侧面生动呈现了习近平新时代中国特色社会主义思想萌发和实践的光辉历程，与正在开展的主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求高度契合，为我们开展“循迹溯源学思想促践行”活动，从理论和实践相统一、当前和长远相衔接、守正和创新相结合、战略和策略相贯通、重点和一般相统筹的视角，来深入理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想，提供了第一手资料、最生动案例、最鲜活教材。聚焦“千万工程”“浦江经验”开展深入学习，有利于推动全省党员干部用心回味、真心感悟习近平总书记的谆谆教诲和殷殷嘱托，更加直观感受习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，进一步发扬理论联系实际的优良作风，更好从中找源头明方向、悟精髓强动力、学方法谋举措，更好用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

“千万工程”和“浦江经验”是深入实施“八八战略”的宝贵财富。20年前，习近平同志在充分调研的基础上作出了“八八战略”重大决策部署，指引浙江取得了历史性成就、发生了精彩蝶变。“千万工程”和“浦江经验”是“八八战略”的重要组成部分，是我们取之不尽、用之不竭的宝贵财富。站在“八八战略”实施20周年的历史节点，回顾“千万工程”和“浦江经验”20年来的探索实践历程，能够让我们更加全面直观感受到“八八战略”指引浙江发生精彩蝶变是全方位、深层次、变革性的，能够让我们更加深入地了解习近平总书记当年作出“八八战略”重大决策部署的时代背景、战略考量，能够让我们更加深刻地理解把握“八八战略”与新发展理念、治理体系和治理能力现代化等重大命题的逻辑关系，从而倍加珍视习近平总书记留给浙江的好经验好传统好做法，倍加坚定深入实施“八八战略”。

“千万工程”和“浦江经验”是浙江锻造“重要窗口”形象的鲜明标识。2020年春天，习近平总书记考察浙江时赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，这就要求我们坚持对内出经验、出成果、树标杆和对外多参与、多发声、展形象有机统一，努力以“浙江之窗”展示“中国之治”。“千万工程”不仅对全国起到了示范效应，还于2018年获得联合国最高环保荣誉——“地球卫士奖”；“浦江经验”推动浙江成为治理效能最高、人民群众最具安全感的省份之一。我们必须以更高站位、更高标准提升工作成色、塑造品牌形象，更好对外宣介展示习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性和真理性，更好为国际社会感知中国形象、中国精神、中国气派、中国力量作出浙江贡献。

★学思践悟“千万工程”和“浦江经验”核心要义是什么？

学思践悟“千万工程”和“浦江经验”蕴含的战略思维。习近平同志在浙江工作期间就坚持以全局的视角和长远的眼光谋发展、抓工作，“千万工程”和“浦江经验”都集中体现了习近平总书记把握大势、高瞻远瞩的战略视野，把握规律、科学决策的非凡魄力。我们要增强战略思维能力，从以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的全局高度谋划浙江工作，既善于跳出来“观大势”，又善于钻进去“谋要事”，不断增强战略预见性、决策前瞻性、工作主动性。

学思践悟“千万工程”和“浦江经验”蕴含的系统观念。习近平同志在浙江工作期间带头坚持系统观念、运用系统方法，“千万工程”和“浦江经验”都是运用两点论、重点论、优势论的典范。我们要更加注重运用系统思维，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，更好统筹发展和安全，努力在整体推进中实现重点突破，在多目标平衡中寻求“最优解”。

学思践悟“千万工程”和“浦江经验”蕴含的为民情怀。习近平总书记始终把群众安危冷暖挂在心上，在浙江工作期间就强调“办实每件事，赢得万人心”。“千万工程”和“浦江经验”的出发点和落脚点都是解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。我们要更加自觉站稳人民立场，结合高质量发展建设共同富裕示范区，采取更多惠民生、暖民心举措，真正把为民的好事办好、实事办实，办到群众的心坎上，更好满足人民群众对美好生活的向往。

学思践悟“千万工程”和“浦江经验”蕴含的前列意识。习近平同志来浙江工作特别是担任浙江省委书记后，就把“干在实处怎么干？走在前列怎么走？”作为思考和探索的中心课题。“千万工程”和“浦江经验”也是立足浙江工作应该走在前列、能够走在前列、始终走在前列来谋划实施、推动落实的。我们要拿出浙江敢当“弄潮儿”、敢闯“新蓝海”的姿态，在更大范围、更高层次上找座次、定坐标，不断厚植发展优势、巩固良好态势、塑造领先胜势。

学思践悟“千万工程”和“浦江经验”蕴含的问题导向。习近平同志在浙江工作期间就带头坚持调研开局、调研开路，直面浙江发展“先天的不足”“成长的烦恼”，特别是敏锐捕捉改革开放中先发多发并发的一系列矛盾问题，通过谋划“千万工程”和“浦江经验”等有效载体，在解决问题、务求实效、群众满意上下功夫。我们要树立问题意识、坚持问题导向，大兴调查研究，聚焦一些新问题、深层次问题、重大问题，找到产生问题的症结根源，找准解决问题的思路办法，在解决实际问题中着力防范化解重大风险，推动浙江高质量发展。

学思践悟“千万工程”和“浦江经验”蕴含的务实作风。习近平同志在浙江工作期间反复强调要求真务实，坚持重大事项亲自抓、亲自过问，注重抓基层、强基础、固根本。“千万工程”和“浦江经验”都始终贯穿着一个“实”字，树立了抓工作注重实际、聚焦实处、谋划实招、推崇实干、务求实效的鲜明导向。我们要以习近平总书记为榜样和标杆，落实好领导带头、以上率下的要求，推动重心下移、政策下倾、资源下沉，迭代升级“141”基层治理体系，形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。

★浙江如何打好深入实施“千万工程”、弘扬践行“浦江经验”的“组合拳”？

我们要保持战略定力、强化使命担当，按照打头阵、当先锋、作示范的要求，在坚持中发展、在继承中创新，推动“千万工程”和“浦江经验”在新时代新征程上持续彰显无穷的思想魅力、强大的实践力量、夺目的真理光芒。

系统总结提炼新经验。系统总结好传承好发展好“千万工程”和“浦江经验”的丰硕成果和宝贵经验。加强对“千万工程”和“浦江经验”的系统性分析、实践性提炼和规律性总结，从更多领域、更深层次、更广视角梳理一批可示范、可推广的生动案例，形成一批高质量、高品质的理论成果和制度成果，以制度文件的形式把好经验好做法固化下来。

认真谋划深化推进新举措。加快推动“千万工程”迭代升级，进一步配套完善农村基础设施，提升农村公共服务水平，让广大农民群众享受到与城市同样优质的基础设施和公共服务，加快构建“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的“千万工程”新画卷。坚持走好新时代党的群众路线，持续深化“大走访大调研大服务大解题”活动，更好把自上而下的“浦江经验”和自下而上的“枫桥经验”结合起来，组织领导干部下访接访，着力破解基层治理的深层次问题、结构性难题，不断提升基层治理效能。

兴起学习宣传新热潮。结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，研究制定在主题教育中深化运用“千万工程”、深入学习践行“浦江经验”等工作方案，开展全覆盖专题学习研讨。加大宣传力度，讲好习近平总书记亲自实践、亲自推动“千万工程”“浦江经验”的故事，讲好“八八战略”引领浙江“三农”和基层治理精彩蝶变的故事。

展现党员干部新担当。教育引导全省广大党员干部把习近平总书记的殷切关怀和真情关爱转化为做好工作的强大动力，进一步增强抓机遇、应挑战、化危机、育先机的真本事、硬功夫，聚焦“八八战略”实施20周年、杭州亚运会亚残运会等大事要事，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，以更高政治站位、更强使命自觉、更宽战略视野、更优勤廉作风，推动浙江各项工作干在实处、走在前列、勇立潮头。

三、实战应用

例题1：今年是“千万工程”实施20周年。日前，习近平总书记对浙江“千万工程”作出重要批示，为推进“千万工程”进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地、“千万工程”发源地和率先实践地，结合给定材料，围绕如何持续擦亮“千万工程”金名片，在深入践行“千万工程”上努力打头阵当先锋作示范,写一篇策论文。要求：对策详实、重点突出，层次清晰。不少于1200字，50分。

【参考作答】

“四个坚持”在深入践行“千万工程”上打头阵当先锋作示范

弄潮儿潮头立。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地、“千万工程”发源地和率先实践地，有责任有义务有担当进一步加快推动“千万工程”迭代升级，加快构建“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的“千万工程”新画卷。

坚持在立起“千村引领”之标上下功夫。目标指引方向。要深化运用“千万工程”坚持先行示范、典型引路、以点带面的理念方法，在全省选树建成1000个左右和美乡村示范村，差异化打造、特质化发展、全域化提升，加快探索走出中国式农业农村现代化新路径。推进和美乡村片区化、组团式、带状型发展，实施农房改造、管线序化、村道提升新“三大革命”，立足乡土特征、文化特质和地域特点，持续深化“一村万树”建设，加强和美乡村与美丽城镇、美丽田园、美丽生态廊道、美丽河湖、美丽公路统筹贯通，以“绣花”功夫推进乡村有机更新、风貌提升，绘就现代版“富春山居图”。

坚持在形成“万村振兴”之势上下功夫。科学方法指引科学路径。要深化运用“千万工程”坚持尊重规律、因地制宜、分类施策的理念方法，立足山区、平原、丘陵、沿海、岛屿等不同地区不同村庄的实际条件，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，形成全省1.97万余个行政村比学赶超、争先创优，千帆竞发、万马奔腾的生动局面。持续推进科技强农、机械强农，纵深推进“百千万”永久基本农田集中连片整治，筑牢粮食安全底线，大力优化乡村营商环境，加快发展乡村数字经济，加快建设乡村数字新基建，不断打开“绿水青山就是金山银山”转化通道，厚植乡村振兴内在动能。

坚持在拓宽“全域共富”之路上下功夫。共同富裕是奋斗目标。要深化运用“千万工程”扬长补短、共建共享、务实求实的理念方法，推动高质量发展建设共同富裕示范区，以缩小收入差距、城乡差距、地区差距为目标，深化推进强村富民乡村集成改革，全链条促进农民农村共同富裕。大力发展新型农村集体经济，探索闲置宅基地和闲置农房多种盘活方式，着力构建农民持续增收长效机制，支持农民工多渠道灵活就业和自主创业，深化新型帮扶共同体建设和“山海协作”工程，实施先富带后富“三同步”行动（统筹推进山区26县、乡村振兴重点帮促村、低收入农户同步基本实现现代化），拓展乡村振兴十大助力行动，深化“共富工坊”建设，努力让农民群众共享共同富裕发展成果。

坚持在迈向“城乡和美”之境上下功夫。协调推动是重要方法。要深化运用“千万工程”坚持党政主导、统筹协调、塑形铸魂的理念方法，坚持新型城镇化战略和乡村振兴战略“双轮驱动”，坚持农村物质文明和精神文明相协调，加快破除城乡二元结构，全面构建城乡居民幸福共同体。全过程加强党对农村的领导，建立健全“千万工程”专项任务责任制，完善鼓励基层首创机制，写好“强城”、“兴村”、“融合”三篇文章，全景式推进县域城乡融合发展，不断完善全民覆盖、城乡一体、优质共享的基本公共服务体系，深入推进有利于城乡要素双向流动的各项改革，把自上而下的“浦江经验”与自下而上的“枫桥经验”有机结合，进一步涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，汇聚起感恩奋进、团结奋斗的强大合力。

新时代奋斗的号角最响亮、新征程奋进的步伐最豪迈。新时代新征程，我们要“千万工程”基础，继续奋勇争先、勇立潮头，为加快打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口夯实基础，为全面推进乡村振兴和美丽中国建设作出贡献。

例题2：请结合给定材料，围绕“千万工程”写一篇调研报告。要求：语言精炼、逻辑严密，1200字左右，50分。