一、背景链接

2023年5月18日，山西省委常委会召开扩大会议暨理论学习中心组学习会。省委书记蓝佛安在主持会议时强调，要认真学习贯彻习近平总书记考察山西重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把领袖的亲切关怀和谆谆教诲转化为感恩奋进、续写新篇的高度自觉和强大动力，坚定不移沿着习近平总书记指引的康庄大道奋勇前行，不断开创全省高质量发展和现代化建设新局面，向习近平总书记和党中央、向全省人民交上满意答卷。

2023年5月25日，山西省委召开全省领导干部会议，山西省委书记蓝佛安在出席会议时强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，牢记领袖殷殷嘱托，感恩奋进、担当作为，顽强拼搏、真抓实干，朝着“两个基本实现”目标阔步前行，不断开创全省高质量发展和现代化建设新局面。

二、深度解读

★习近平考察山西重要指示精神

5月16日，在前往陕西途中，习近平总书记先后考察了运城博物馆和运城盐湖。他强调，博物馆有很多宝贵文物甚至“国宝”，它们实证了我国百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史，要深入实施中华文明探源工程，把中国文明历史研究引向深入。要认真贯彻落实党中央关于坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。

习近平总书记指出，盐湖的生态价值和功能越来越重要，要统筹做好保护利用工作，让盐湖独特的人文历史资源和生态资源一代代传承下去，逐步恢复其生态功能，更好保护其历史文化价值。他强调，黄河流域生态保护和高质量发展，是党中央从中华民族和中华文明永续发展的高度作出的重大战略决策，黄河流域各省区都要坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，不利于黄河流域生态保护的事，坚决不能做。

★近年来山西推动“一泓清水入黄河”工程的工作

山西省委书记蓝佛安指出，黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划的重大国家战略，“一泓清水入黄河”是习近平总书记寄予山西的殷切期盼。近年来，山西省立足全流域和生态系统的整体性，把黄河生态系统作为一个有机整体来谋划，坚持综合治理、系统治理、源头治理，瞄准减少黄河流域水土流失，科学布局实施林草生态建设工程，全面加快国土绿化步伐，打造了一批黄河流域生态治理典型样板，有效改善黄河流域的生态脆弱面貌。

1.推进“两山”地区生态修复工程。太行、吕梁山区是黄河流域生态保护修复和高质量发展的主战场。山西省持续将全省90%的林草项目向“两山”地区的81个县倾斜，已经初步建成以沿黄地区经济林及平原地区农田防护林、吕梁山中南部水土保持林、汾河上游水源涵养林、北部风沙区防风固沙林为骨架的区域防护林体系，为全方位推动高质量发展提供强有力的生态支撑。2022年，我省全年完成营造林550.99万亩，超额完成年度目标任务，人工造林350.1万亩，位居全国第一，沿黄19县实现基本绿化。

2.推进水土流失治理工作。山西省是全国水土流失较为严重的省份之一。党的十八大以来，山西省累计投入建设资金10.9亿元，以小流域为单元，通过实施塬面保护、林草植被治理、淤地坝建设等一系列水保工程，累计治理水土流失面积7.38万平方公里，全省水土流失面积已由新中国成立初期的10.8万平方公里减少到5.89万平方公里，黄河入河泥沙量大幅度减少，黄土高原蓄水保土能力显著增强。截至2022年底，汾河流域国考断面已经全部退出劣Ⅴ类，实现了“一泓清水入黄河”。

3.稳步推进森林康养和“碳达峰”山西行动。全省国家森林康养试点达到96家，其中交城山森林康养基地步入实质性运行阶段。坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动产业结构绿色低碳转型，落实省碳达峰碳中和工作专班部署，完成达峰目标等核心指标测算。率先对生态帮扶项目营造符合开发条件的生态林进行碳汇项目开发，探索形成资源型省份全省域森林碳汇开发机制，充分释放森林资源的经济价值。

★近年来山西文物事业高质量发展成效

六年来，习近平总书记四次考察山西，每次都专门深入文化遗产地和文博机构，就文物保护利用和文化遗产保护传承作出重要指示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对文物工作的高度重视。山西深入学习贯彻习近平总书记考察山西对文物保护工作的重要指示精神，坚决贯彻落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，准确把握党的二十大对文物工作提出的新要求，推动山西文物事业高质量发展。

1.文物保护合力正在形成。山西坚持保护第一，有效实施重点项目、重要改革、重大工程，文物支出从2011年的10.23亿元增加至2022年的20.18亿元，其间，还争取到国家文物保护专项资金34.56亿元。永乐宫壁画保护修复项目、平遥城墙保护修缮工程等一批重点文物保护工程项目得以实施，古建筑安全形势逐步好转，特别是国、省保古建筑基本无重大险情，古建筑保护工程各项管理制度不断完善。

2017年起，山西在基层文物保护部门探索实践的基础上，率先推出“文明守望工程”，在不改变文物所有权的前提下，鼓励和引导社会组织、企业或个人通过出资修缮、认养等方式，参与市县级文物保护单位和其他不可移动文物的保护利用。经过6年探索，山西已有420余处文物得到了认养，吸引社会资金近4亿元。全社会参与文物保护和利用的意识不断增强，热情不断高涨，共保共享的合力正在形成。

2.文物工作队伍不断壮大。2022年5月，山西省文物局等五部门联合印发《文物全科人才免费定向培养实施办法》，计划在5年内通过高考面向全省117个县（市、区）免费定向培养600名文物全科人才，委托山西大学培养。通过加强市县文物考古机构建设和职能配置，考古资源富集、任务重的县（市、区）优化文物保护和考古工作事业机构设置，加大人才培养支持力度，省级人才计划加强对考古行业人才支持等，来缓解基层人才严重短缺的现状，逐步推动建立与文物资源大省相匹配，与文物事业高质量发展要求相适应的人才培养体系。

3.文物博物馆体系全面完善。新中国成立初期，山西省仅有1座山西省博物馆。到2022年底，全省备案博物馆达到217家，国家一二三级博物馆分别达到6、17、17家。11个市级综合型博物馆全部对外开放，大同、太原“博物馆之城”建设推进顺利，全省主体多元、类型丰富、特色鲜明的博物馆体系不断完善。国、省保文物单位对外开放率超过30%；年办展数量增加到700余个，其中3个项目荣获全国十大精品陈列，两个项目入选新时代博物馆百大陈列展览精品。

★山西贯彻落实习近平总书记考察山西重要指示精神、推动文物保护工作的具体举措

一是政治站位“高起来”。坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治站位，不折不扣把习近平总书记重要指示精神落实落细，对云冈石窟保护和云冈学建设、平遥古城保护、永乐宫壁画保护、晋绥边区革命文物保护利用及中华文明探源工程等工作进行“回头看”，找差距、补短板、强弱项，形成科学管用的长效机制。

二是文保队伍“强起来”。围绕“中华文明探源”等重大课题，依托人类起源、文明起源重要遗址等山西优渥的考古资源，集聚文博系统、高等院校、科研院所的专家学者，跨学科组建攻坚团队，集中力量深入开展文明探源工程，充分挖掘文物的厚重价值和内涵，不断扩大文物与考古研究成果，为实证我国百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史作出山西贡献。

三是山西文物“活起来”。认真贯彻山西省人民政府《关于推动新时代山西文物事业高质量发展的实施意见》，坚持人民至上，围绕中心大局，在不断加大保护力度的前提下，充分利用山西文物资源和保护成果，统筹做好系统谋划，打造文物精品展览，布局文物主题游径，推动文物活起来，不断增强中华文明传播力影响力。

★山西贯彻落实习近平总书记考察山西重要指示精神、推动实现“一泓清水入黄河”的具体举措

一是强化工程治理。把工程治理作为保障“一泓清水入黄河”的关键之举。在水资源方面，依托水网工程建设，结合水源涵养和中水回用，保障河道生态基流；在水环境方面，深化城镇生活污水、工业废水、农村生活污水和农业面源系统治理；在水生态方面，实施河道、岸线生态修复治理，打造生态廊道。

二是注重治管并重。在加强工程建设，加快补齐水环境治理短板的基础上，向环境监管要成效。实行地表水环境质量日预警、周研判、月通报机制，针对超标断面及时响应，精准应对。坚持 “查、测、溯、治、管”思路，深化入河排污口排查整治，推动建立“污染源—入河排污口—水体”全链条监管体系。重点针对汛期污染强度高的突出问题，要求各地汛前实施管道清淤，雨期发挥进水调节池调蓄作用，加大城镇生活污水处理厂处理能力，确保生活污水“应收尽收”。开展黑臭水体整治专项行动，限期整改突出问题，巩固治理成效。强化生态流量保障，科学优化水资源调配，保障汾河入黄口生态流量。

三是守好发展基准线。充分发挥生态环境保护优化引领倒逼作用，按照在发展中保护、在保护中发展的要求，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，强化“两高”项目分类处置，严禁黄河干流及主要支流临岸一定范围内新建“两高一资”项目及相关产业园区，推动高耗水、高污染企业迁入合规园区，支持战略性新兴产业、转型升级重大产业项目布局发展。

★习近平总书记交给山西的“两大使命”

2023年5月30日，山西省委书记蓝佛安在习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育省委常委会集体学习研讨会（读书班）上指出，转型发展和能源革命是习近平总书记交给我们的两大使命，凝结着党的领袖对山西工作的殷切期望，我们要牢记领袖嘱托、铭记深恩厚爱，站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度，用非常之力、下恒久之功，扛牢抓实重大政治责任，坚决完成重大使命任务。主题教育中央第三指导组组长韩长赋在讲话中强调，转型发展和能源革命是习近平总书记对山西最重要的指示和最殷切的期望，是山西实现高质量发展的核心任务和统领工程。

★山西贯彻落实习近平总书记考察山西重要指示精神、扛牢“两大使命”的举措

一是转型发展和能源革命相辅相成、相互促进，关键在于统筹推进。要一体谋划、协同推进山西省转型发展和能源革命实践，强化大局意识和系统观念，在转型发展中扛牢能源保供政治责任，在能源革命综合改革中彰显转型发展成效。

二是转型发展和能源革命都面临重要窗口期，关键在于心力协同。要准确把握山西省作为重要综合能源基地和初级产品基地在新发展格局中的定位、在全国发展大局中的地位，既要有心转、更要有力转，心力协同，勠力转型。

三是转型发展和能源革命蓝图路径均已清晰，关键在于进行到底。要坚定信心、理清思路、系统谋划，实实在在把功夫下在平时，久久为功向着目标不懈努力，加快构建现代化产业体系，努力走出产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。特别要提高认知力，系统把握转型发展和能源革命的窗口机遇和重点任务，进一步强化思想和行动自觉；要提高执行力，强化“四敢”导向，健全抓落实机制，确保各项工作高效落地；要提高保障力，切实把各方面各领域资源要素、政策支持、人员力量等集聚起来，形成加快转型发展和能源革命的强大合力。

★领导要求

1.2023年5月18日，山西省委书记蓝佛安在省委常委会扩大会议暨理论学习中心组学习会上指出，要把学习贯彻好习近平总书记考察山西重要指示精神作为全省当前最重要的政治任务，作为深入开展主题教育的重要内容，作为最鲜活、最生动、最直接的理论实践课程，加强组织领导，周密安排部署，迅速兴起学习贯彻热潮，把习近平总书记重要指示要求和殷切期望传达到每一名党员每一名干部，推动全省党员干部将焕发出来的学习热情转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量和实际成效。

习近平总书记考察期间作出的重要指示，高屋建瓴、视野宏阔，思想深邃、语重心长，具有很强的政治性、战略性、指导性、针对性，为我们进一步做好山西各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。要认真学习领会习近平总书记重要指示的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，并与深入学习领会习近平总书记历次考察调研山西重要讲话重要指示精神贯通起来，与深入学习贯彻党的二十大精神结合起来，特别是要放在新时代党的创新理论的科学体系中深刻领悟、全面把握、坚决贯彻。一要坚决贯彻习近平总书记关于传承弘扬中华优秀传统文化的重大要求，认真落实新时代文物工作方针，积极参与中华文明探源工程，扎实开展重点文物保护和活化利用，加大考古人才培养力度，加强与考古科研机构的交流协作，全面提升我省文物保护利用和文化遗产保护传承水平，为实证我国百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史更多贡献山西力量。二要坚决贯彻习近平总书记关于推进生态文明建设的重大要求，坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，不利于黄河流域生态保护的事，坚决不能做。大力实施“一泓清水入黄河”工程，扎实抓好“两山”“七河”“五湖”生态保护修复，挖掘培育运城盐湖的生态、科研、历史文化和文旅康养价值，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略扛牢山西责任。三要坚决贯彻习近平总书记关于建设现代化产业体系的重大要求，坚持制造业振兴升级主攻方向，加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，培育壮大战略性新兴产业，推进能源领域“五大基地”建设，做强做优现代能源产业集群，实施农业“特”“优”战略，促进文旅康养融合发展，大力发展数字经济，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，在加快构建现代化产业体系中展现山西作为。四要坚决贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展、乡村全面振兴、高水平对外开放的重大要求，加快构建“一群两区三圈”城乡区域布局，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，大力发展乡村特色产业，深入推进农村人居环境整治，促进农业强、农村美、农民富。积极对接落实国家重大区域发展战略，主动融入“一带一路”大商圈，打造内陆地区对外开放新高地，在构建新发展格局中体现山西担当。五要坚决贯彻习近平总书记关于加强党的建设的重大要求，坚定扛起管党治党政治责任，坚持以党的政治建设为统领，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，强化抓党建促基层治理能力提升，着力打造高素质专业化干部队伍，以严的基调正风肃纪反腐，全面建设清廉山西，以高质量党建引领保障高质量发展，在全面构建良好政治生态中交好山西答卷。

2.2023年5月25日，山西省委书记蓝佛安在主持全省领导干部会议时指出，习近平总书记心系山西发展、牵挂老区人民。5月16日下午，习近平总书记在前往陕西西安主持中国—中亚峰会途中，走下列车先后考察了我省运城博物馆和运城盐湖。这是党的十八大以来习近平总书记第四次亲临山西考察，也是连续两年亲临山西考察。习近平总书记这次莅晋考察，对做好山西工作作出重要指示、寄予殷切期望，为我们走好新征程进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。连日来，广大干部群众通过各种方式学习习近平总书记重要指示精神，充分抒发对人民领袖的崇敬和爱戴之情，全省上下兴起了学习贯彻热潮。走好新征程，我们要深刻领会习近平总书记此次考察山西重要指示精神的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，与深入学习领会党的二十大精神结合起来，与深入学习领会习近平总书记历次考察调研山西重要讲话重要指示精神贯通起来，与深入学习领会习近平总书记在陕西等省份考察重要讲话精神联系起来，真正做到一体贯通、系统学习、全面把握、坚决贯彻，进一步增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把习近平总书记对山西的关怀关爱、谆谆教诲转化为加快推动高质量发展和现代化建设的坚定信念、澎湃动力和巨大成效。

党的领袖对山西工作的重要指示和殷切期望，是全省上下必须扛牢的重大政治责任。要进一步提高政治站位，从党和人民的立场、党和国家工作大局出发想问题、作决策、办事情，勇于担当作为，积极探索经验，奋力蹚出新路。转型综改是山西推动高质量发展和现代化建设的路径突破和动力牵引，要锚定转型方向，发挥自身优势，抓住重要时间窗口，坚持用非常之力、下恒久之功，拿出非常的战略谋划、工作抓手、要素保障和改革开放之举，系统谋划、扎实推进，依靠顽强斗争打开转型发展新天地。能源革命是山西作为综合能源基地的职责所系和优势所在，要坚守“五大基地”定位，坚持清洁高效低碳绿色方向，落实好能源保供责任，推动煤电联营等取得实质性进展，持续推进能源结构优化调整，做强做优现代能源产业集群，在能源革命综合改革试点上不断取得新突破。实现“一泓清水入黄河”事关山西人民生态福祉，要深入贯彻习近平生态文明思想，扎实开展“两山七河一流域”生态修复治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好水资源利用、水污染防治、水生态治理，确保到2025年汾河流域国考断面全部达到优良水质，着力打造黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区。文物保护事关传承弘扬中华优秀传统文化，要认真贯彻新时代文物工作方针，扎实开展重点文物保护工程，集中力量开展人类起源和发展、中华文明探源工程等方面重大课题研究，加强文物保护和考古人才队伍建设，积极发展文博、文创、文旅产业，为坚定文化自信作出山西贡献。

推进中国式现代化山西实践，必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，奋力开创全省各项事业发展新局面。一要聚焦经济社会发展目标，加强经济运行监测调度，推动实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，落实好促进民间投资政策，发挥好消费基础性作用，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长。二要聚焦制造业振兴升级主攻方向，用好产业链“链长制”、特色专业镇、开发区等抓手平台，加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，培育壮大战略性新兴产业，大力促进文旅康养深度融合发展，培育发展数字经济，加快建设现代化产业体系。三要聚焦打造内陆地区对外开放新高地，积极对接落实京津冀协同发展等国家重大区域发展战略，主动融入“一带一路”大商圈，持续创优“三无”“三可”营商环境，稳步扩大制度型开放，以高水平开放推动高质量发展。四要聚焦建设高标准市场体系，营造公平竞争的市场环境，打造更加便捷的交易流通渠道，深化要素市场化配置改革，深入开展经营主体提升年活动，促进经营主体提质增效、提速扩量、提档升级。五要聚焦强化科技创新支撑引领，大力实施高等教育高质量发展“百亿工程”，加快完善科技创新体系，强化企业科技创新主体地位，打造科技成果转移转化高地，积极推广柔性引才模式，促进教育、科技、人才同向发力。六要聚焦城乡融合发展，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，深入实施农业“特”“优”发展战略，狠抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进城乡相互支撑、扎实推动共同富裕。七要聚焦增强人民群众获得感幸福感安全感，打好稳就业扩就业政策组合拳，实施好17项民生政策提标扩面，办好12件民生实事，持续开展安全生产重点领域专项整治行动，把以人民为中心的发展思想落实到位。八要聚焦实现政治生态持久风清气正，坚决扛牢管党治党政治责任，以党的政治建设为统领，全面加强党的各方面建设，推动常态化抓党建促基层治理能力提升，持之以恒正风肃纪反腐，全面建设清廉山西。

确保习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变为美好现实，全省干部队伍的精神状态、能力素质、作风形象至关重要。要勇开解放思想之先，持续强化“四敢”导向，牢固树立“五种理念”，在打破思维定式、转变思想观念上下更大功夫。要提升干事创业之能，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。要大兴调查研究之风，深入基层、深入一线、深入群众，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。要坚守久久为功之志，树立和践行正确政绩观，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，下定决心办好办成一批打基础、利长远、惠民生、防风险的大事要事。要凝聚真抓实干之力，强化以上率下，用好抓落实工作体系和工作专班机制，确保各项任务落地落实。

要把深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要指示精神作为当前最重要的政治任务，作为深入开展主题教育的重要内容，精心组织学习培训，深入进行研究阐释，广泛开展宣传活动，持续兴起学习宣传贯彻热潮。要加强对开展主题教育的组织领导，党委（党组）主要负责同志当好第一责任人，突出目标导向和问题导向相统一，在深入、扎实上下功夫，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上求实效，推动全省主题教育不断走深走实。

3.2023年5月18日，山西省长、省政府党组书记金湘军在主持召开省政府党组扩大会议上指出，这次考察是习近平总书记党的十八大以来第四次莅临山西，也是连续两年莅临山西，充分体现了习近平总书记对山西工作的高度重视、对山西发展的深情牵挂、对山西人民的关怀厚爱，让我们倍感振奋、备受激励，进一步坚定了我们做好山西工作、办好山西事情的信心决心。习近平总书记在考察期间作出的重要指示，具有很强的政治性、战略性、指导性、针对性，是我们做好各项工作的科学指引、根本遵循和行动指南。

要把抓好学习贯彻工作作为全省政府系统当前最重要的政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻领悟习近平总书记重要指示的丰富内涵和实践要求，以实际行动回报习近平总书记和党中央的关怀厚爱。一要全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。认真落实新时代文物工作方针，全面履行文物安全属地管理主体责任，扎实开展重点文物保护和活化利用，加强考古能力建设、学科建设、队伍建设，深化文旅融合，激发文博事业活力，为深化中华文明探源工程贡献更多山西力量。二要认真落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略。推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进“两山”“七河”“五湖”生态保护修复，统筹做好盐湖保护利用工作，大力实施“一泓清水入黄河”工程，强化“两高”项目分类处置，着力推动生产生活方式绿色转型，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。三要加快建设现代化产业体系。坚持把制造业振兴作为产业转型的主攻方向，用好产业链“链长制”、特色专业镇和开发区等抓手平台，持续抓好传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，强化科技创新和数字赋能，狠抓招商引资，不断延链补链强链升链，久久为功推动资源型经济转型取得新成效。四要全面推进乡村振兴。严守耕地红线，加快高标准农田建设改造，大力发展有机旱作农业，提升我省特优农业品牌效益和产业竞争力。认真落实国家及我省各项帮扶政策，抓好2022年国考及省考反馈问题整改，切实巩固拓展好脱贫攻坚成果。扎实推进以县城为主要载体的城镇化建设，因地制宜发展小城镇，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。五要不断扩大高水平对外开放。主动融入国家区域发展战略和“一带一路”大商圈，积极打造开放通道平台，复制推广国家自贸区先进经验做法，在服务和融入新发展格局中不断提升整体竞争力。六要深入、扎实开展好主题教育。着力提升政治能力、思维能力、实践能力，把规定动作做到位，把自选动作做扎实，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见行动、见实效，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。

三、实战应用