昆明市人民政府办公室关于印发昆明市培育规模以上工业企业

三年行动计划（2023—2025）的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，各直属机构，市属企业：

《昆明市培育规模以上工业企业三年行动计划（2023—2025）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

昆明市人民政府办公室

2023年3月29日

昆明市培育规模以上工业企业三年行动计划（2023—2025年）

规模以上工业企业是工业经济的关键支撑，培育新增规模以上工业企业是稳定工业增长、提升产业能级的核心任务。为加快工业市场主体培育，做大工业经济总量，促进全市工业经济高质量发展，特制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，习近平总书记考察云南重要讲话和重要批示指示精神，聚焦全省“3815”战略目标，深入落实昆明市当好排头兵三年行动方案，以“重点项目新建投产纳规一批、促进小微企业成长‘小升规’一批、存量企业纾困解难稳住一批”为主要路径，通过财政、金融、税费、电力等多方位支持综合发力，大幅提高规模以上工业企业数量，做大工业经济总量。

二、主要目标

到2025年，全市规模以上工业企业数量达到1650户，新能源电池、新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造、绿色能源、绿色食品、消费品等规模以上工业企业数量明显增加。大幅提高工业增加值占GDP比重，到2025年工业增加值占地区生产总值比重达到30%。

三、重点工作

（一）实施“新升规”专项行动。深入实施工业投资三年倍增计划，牢固树立“大抓产业、主攻工业”的鲜明导向，围绕全市新兴产业、传统产业两大领域，聚焦“8+N”中的重点制造业产业链，以产业链强链延链补链为主攻方向，持续开展重大产业项目攻坚提速，促进投资效率提升、投资结构优化，着力提升工业项目在产业投资中的占比，推动当年竣工项目全部纳入规模以上工业企业库，及时将投资项目转化为工业增长动能，通过三年时间，显著提升新建投产纳规企业占比。对年内新建投产入规的制造业企业给予20万元一次性奖补，入规当年产值达1亿元及以上的给予50万元一次性奖补，入规当年产值达5亿元及以上的给予250万元补助，入规当年产值达10亿元及以上的给予500万元补助。对于易地搬迁项目竣工当年新增产值的，参照以上补助标准执行。（责任单位：各县（市）区，开发区，各省级产业园区，市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市投资促进局）

（二）实施“小升规”专项行动。建立健全企业梯次培育制度，建立年营业收入1500—2000万元、1000—1500万元、500—1000万元3个档次临升规企业潜力库，制定入库管理办法，加强“小升规”企业库动态管理，及时跟踪监测、做好协调服务，每年对入库企业名单核实调整更新。推进高新技术企业上规升级，把高新技术企业作为升规企业主力军，予以重点培育服务，加大对库内企业的政策倾斜支持力度，支持库内企业优先申报创新型中小企业、专精特新和“小巨人”企业。力争每年“小升规”新增规模以上企业不少于100户，对首次纳入规模以上工业统计库且存续期满1年的“小升规”企业，给予10万元一次性奖励。（责任单位：各县（市）区，开发区，各省级产业园区，市工业和信息化局、市财政局、市科技局）

（三）实施“促成长”专项行动。围绕打造新能源电池、新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造、石化、冶金等千亿级产业集群，加快培育“链主”企业，通过“链主”企业吸引集聚一批上下游企业，促进链上规上工业企业融通发展，形成“链主企业支撑引领、中小企业众星拱月”发展格局。鼓励规模以上工业企业改善产品结构、提高装备水平、优化工艺流程、提高信息化和安全生产水平、发展配套产业，促进全市规上工业企业结构优化、提质增效。对当年产值规模首次达100亿元、50亿元、10亿元、1亿元以上，且产值增幅水平超过全市平均增幅的规模以上工业企业，分别给予100万元、50万元、10万元、5万元的奖励。（责任单位：各县（市）区，开发区，各省级产业园区，市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局）

（四）实施“防退规”专项行动。建立规上工业企业退库预警机制，对预计年度主营业务收入跌破2000万元或停产半停产的临退规企业，实施专人服务，全面分析企业收入变化情况，靶向施策，每半年总结帮扶效果、适时调整措施，最大程度降低退库可能性。同时将近两年已退出规模以上企业库的工业企业重新纳入监测范围，对市场需求回暖且生产经营好转的企业，助其加大市场开拓力度，扩大主营业务收入，力争重回规模以上工业企业行列。（责任单位：各县（市）区，开发区，各省级产业园区，市工业和信息化局）

（五）实施“涉工企业转化”专项行动。鼓励产业活动单位转为法人单位。将一产、三产中工业生产活动占比较大的企业纳入工业统计范围；鼓励具有工业生产活动的企业通过产能整合、靠大联强等方式，将工业产能剥离，成立新的法人单位，形成新的规模以上工业企业。（责任单位：各县（市）区，开发区，各省级产业园区，市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局）

四、保障措施

（一）加强要素保障。工业和信息化发展专项资金及各类产业项目资金，对符合条件的年度新建规模以上工业企业及“小升规”重点培育企业适度倾斜。鼓励县（市）区、开发区结合实际制定措施切实加大规模以上工业企业培育力度。企业由规下转规上后，应保持企业原有生产经营、安全、环保、质监等政策不变。对新升规3年内的企业，在用能用电等生产要素方面给予保障和支持。（责任单位：各县（市）区，开发区，各省级产业园区，市工业和信息化局、市财政局、市能源局、市生态环境局、市市场监管局）

（二）加大融资支持力度。继续降低中小微企业融资成本，提高中小微企业获得信贷便利度。继续推广“财园助企贷”企业融资工作，进一步推动“昆易贷”政策性普惠金融产品支持范围，扩大信贷规模。鼓励商业银行开发针对新建规模以上工业企业及“小升规”重点培育企业的专项金融产品，拓宽抵押担保物范围，创新还款方式。鼓励政策性融资担保机构降低新增规模以上工业企业贷款担保费率。进一步完善中小微企业贷款风险补偿机制，重点支持新建规模以上工业企业及“小升规”重点培育企业获得银行贷款。（责任单位：市金融办、市工业和信息化局）

（三）健全服务机制。充分发挥中小企业公共服务体系作用，从市场需求出发，向“小升规”重点培育企业提供针对性、特色化服务。对重点培育企业统计、财务等专职人员开展升规入统专项培训，提升企业财务、统计工作能力。工信、统计部门要加强对企业指导服务力度，为申报企业提供全程专项指导服务。（责任单位：各县（市）区，开发区，各省级产业园区，市工业和信息化局、市统计局）

（四）健全监测考核机制。依托工业园区智慧化平台，搭载全市临升规潜力库、规模以上工业企业成长库，通过数字化手段，联通工商、税务、统计等各方面数据，全面掌握全市工业企业发展动态。强化目标导向、交卷意识，对各县（市）区工作措施、推进情况开展评估，将规模以上工业企业培育目标完成情况纳入“当好排头兵”大竞赛活动。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市委目督办）

本实施方案自印发之日起执行至2025年12月31日。

附件：各县（市）区、开发区培育规模以上工业企业预期目标任务表