【热点导学】

十八大以来，吉林省委、省政府始终高度重视人才工作，制定出台了一系列政策意见，不断搭建引才留才平台，拓宽引才留才路径，激发创新创业活力，切实提升吉林省人才环境竞争力、吸引力。

2018年2月，吉林省委、省政府发布了《中共吉林省委吉林省人民政府关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》（以下简称《意见》），围绕公共服务政策、引才激励政策和创新创业扶持政策等出台了18条激励措施。为了进一步激发人才创新创业活力，保障人才引得进、留得住、用得好，不断增强吉林省人才发展竞争力。

2019年7月，为主动回应人才的各类需求，加快落实人才激励政策和待遇，省人社厅联合省教育厅、省财政厅、省住建厅等相关部门制定出台“1+3”配套实施细则，主要由1个《吉林省享受“18条”人才政策待遇对象的评定办法》和《吉林省引进人才配偶就业及子女就学实施细则》《吉林省引进人才安家补贴实施细则》《吉林省创新创业人才贡献奖励实施细则》3个文件组成，共涉及4项政策，根本目的就是要加快推动人才18条政策落地见效。

2020年10月，吉林省委、省政府发布了《中共吉林省委吉林省人民政府关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》（以下简称《意见》），围绕聚焦人才重点、公共服务政策、引才激励政策和创新创业扶持政策等4个方面，制定了18条激励措施。

2021年2月，吉林省委、省政府发布了《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（2.0版）》，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实省委十一届八次全会部署要求，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，强化人才与产业对接，吸引、集聚和用好各类人才及团队有效融入和引领吉林经济社会发展。

2022年10月，中共吉林省委、吉林省人民政府印发了《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（3.0版）》，通过不断升级完善我省人才政策，全力营造识才爱才敬才用才的良好氛围，进一步集聚和培育优秀人才。

一、背景链接

2023年4月27日，省委书记、省委人才工作领导小组组长主持召开省委人才工作领导小组会议。会议强调，要深入贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，全面实施人才强省战略，始终把人才作为强省之基、转型之要、竞争之本，持续深化人才发展体制机制改革，大力营造全社会识才爱才敬才用才浓厚氛围，推动我省人才工作迈上新台阶。

二、深度解读

★党的二十大报告有关要求

实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。功以才成，业由才广。坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。加强人才国际交流，用好用活各类人才。深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

★新时代人才强国战略部署要求

牢牢把握坚持正确政治方向的根本要求。习近平总书记强调：“做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。”这一重要论述突出了人才工作的政治属性。我们要继承和发扬我们党重视知识分子工作的光荣传统，适应新形势新情况，加大团结凝聚、教育引导、联系服务、表彰奖励和宣传推介力度，引导广大人才坚定不移听党话、跟党走，为国分忧、为国解难、为国尽责。

牢牢把握加快建设世界重要人才中心和创新高地的战略目标。现在，我国正处于政治最稳定、经济最繁荣、创新最活跃的时期，我们必须抓住历史机遇、乘势而上，积极抢占科技和人才竞争制高点。经过持续努力，中华大地正在成为各类人才大有可为、大有作为的热土，为我们加快建设世界重要人才中心和创新高地创造了有利条件。加快建设世界重要人才中心和创新高地，是建设创新型国家和人才强国的重要抓手，必将为我国人才事业发展提供强大牵引力和驱动力。

牢牢把握深化人才发展体制机制改革这个重要保障。加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须向改革要动力、用改革增活力，向用人主体授权、积极为人才松绑，真正建立起既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制。我们要进一步解放思想、转变观念，从完善人才管理制度、深化科研经费管理和科研项目管理改革、优化整合人才计划等方面入手，在服务、支持、激励上下更大功夫，把人才从各种体制机制束缚中解放出来，放手让他们把才华和能量充分释放出来。

牢牢把握加快建设国家战略人才力量这个重中之重。战略人才站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务，是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量。战略科学家是科学帅才，是国家战略人才力量中的“关键少数”。科技领军人才和高水平创新团队是科学研究、科技创新的主力军。青年人才是国家战略人才力量的源头活水，要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上。工程师数量不足、质量不高的问题制约我国制造业水平向高端迈进，我们要抓紧培养大批卓越工程师，建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。

牢牢把握全方位培养引进用好人才这个重点任务。习近平总书记把“培养、引进、用好人才”作为一个整体来强调。这是系统观念在人才工作中的具体运用和生动体现。当今世界人才的竞争首先是人才培养的竞争，我们要提高人才供给自主可控能力。引进是壮大人才队伍、改善人才结构的重要途径，我国人才队伍虽然总量居于世界第一，依然迫切需要面向世界会聚一流人才、吸引海外高端人才。使用是发挥人才作用、推动事业发展的根本所在，我们要千方百计为各类人才搭建干事创业的平台，让事业激励人才，让人才成就事业。

★新时代人才工作“八个坚持”

1.坚持党对人才工作的全面领导。这是做好人才工作的根本保证。千秋基业，人才为本。党管人才就是党要领导实施人才强国战略、推进高水平科技自立自强，加强对人才工作的政治引领，全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，着力把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。

2.坚持人才引领发展的战略地位。这是做好人才工作的重大战略。人才是创新的第一资源，人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要力量和显著优势。创新驱动本质上是人才驱动，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须把人才资源开发放在最优先位置，大力建设战略人才力量，着力夯实创新发展人才基础。

3.坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。这是做好人才工作的目标方向。必须支持和鼓励广大科学家和科技工作者紧跟世界科技发展大势，对标一流水平，根据国家发展急迫需要和长远需求，敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，多出战略性、关键性重大科技成果，不断攻克“卡脖子”关键核心技术，不断向科学技术广度和深度进军，把论文写在祖国大地上，把科技成果应用在实现社会主义现代化的伟大事业中。

4.坚持全方位培养用好人才。这是做好人才工作的重点任务。必须坚定人才培养自信，造就一流科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军，用好用活人才，大胆使用青年人才，激发创新活力，放开视野选人才、不拘一格用人才。

5.坚持深化人才发展体制机制改革。这是做好人才工作的重要保障。必须破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，破除“四唯”现象，向用人主体授权，为人才松绑，把我国制度优势转化为人才优势、科技竞争优势，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制，把人才从科研管理的各种形式主义、官僚主义的束缚中解放出来。

6.坚持聚天下英才而用之。这是做好人才工作的基本要求。中国发展需要世界人才的参与，中国发展也为世界人才提供机遇。必须实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，用好全球创新资源，精准引进急需紧缺人才，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

7.坚持营造识才爱才敬才用才的环境。这是做好人才工作的社会条件。必须积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，为人才心无旁骛钻研业务创造良好条件，在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。

8.坚持弘扬科学家精神。这是做好人才工作的精神引领和思想保证。必须弘扬胸怀祖国、服务人民的爱国精神，勇攀高峰、敢为人先的创新精神，追求真理、严谨治学的求实精神，淡泊名利、潜心研究的奉献精神，集智攻关、团结协作的协同精神，甘为人梯、奖掖后学的育人精神，教育引导各类人才矢志爱国奋斗、锐意开拓创新。

★吉林省《关于进一步激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（3.0版）》政策解读

一、关于制定出台《人才政策3.0版》的目的意义

习近平总书记指出，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。

近年来，在省委、省政府的高位推动下，全省上下围绕人才政策1.0版、2.0版的贯彻落实，准确把握人才工作重点难点，不断完善人才政策体系，着力优化实化具体工作举措，累计有5682名人才通过了人才分类认定，其中引进人才占比34%，涵盖了我省重点产业学科，充分发挥我省对人才的集聚效应；多次高规格举办吉人回乡创业就业合作座谈会系列活动，先后促成12家企业落户我省；设立人才创新项目“基金池”和人才创新创业资助项目，有力支持人才创新创业项目做大做强。坚持用好用活事业单位“八种类型”公开招聘，将选人用人权限全部下放到县一级，为事业单位吸纳补充了大量优秀年轻人才，人才供给水平不断提升。通过一系列人才激励服务保障措施，人才工作机制不断完善，人才吸引力、凝聚力不断增强，人才队伍素质不断提升，人才链与产业链融合不断紧密，人才集聚的规模效益不断凸显。

育才造士，国之根本。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们比任何时候都更加需要人才。省第十二次党代会报告指出，要牢固确立人才引领发展的战略地位，制定人才政策升级版，优化人才环境。为深入贯彻落实省第十二次党代会精神，本着放权、松绑、激活的原则，2021年底，省委、省政府立足我省新时代人才工作实际，部署研究制定《人才政策3.0版》。文件起草期间，省委、省政府主要领导对政策修改完善亲自指导、亲自把关，各相关部门、社会各界以及各类各层次人才代表纷纷为政策的起草制定建言献策。在省委、省政府高位统筹和各界的共同努力下，省人社厅结合中央和省委关于新时代人才工作的部署和我省人才队伍建设的实际，研究制定了《人才政策3.0版》，通过激励服务保障措施不断升级，进一步展现惜才爱才的诚意，营造识才爱才敬才用才的良好氛围，为吉林全面振兴集聚和培育一大批优秀人才。

二、关于《人才政策3.0版》的主要内容

《人才政策3.0版》继续突出“创新”和“升级”两大主题，共有6个方面34项具体措施。相较以往，《人才政策3.0版》更加注重人才链与产业链的融合，更加注重企业各类人才的培养激励，更加注重青年人才的培育发展，更加注重支持人才创新创业，更加注重人才的引留并举，更加注重创新人才服务机制，涵盖了人才关心关注的生活保障、事业激励、管理制度改革等多方面内容 ：

一是完善人才分类评价机制。重点聚焦我省“一主六双”高质量发展战略和“六新产业”“四新设施”领域的优秀人才进行分类评价，持续深化不唯“帽子”唯实绩的评价导向，优化完善人才分类评价机制。首次制定企业人才分类认定标准，将人才在企业担任的职务层级、薪酬水平以及所在企业的规模、纳税额度等作为主要评价内容。

二是强化人才生活服务保障。主要包括：实施人才落户零门槛政策；择优给予A-E类高精尖缺人才安家补贴并提高安家补贴标准；鼓励各级政府探索建立人才公寓、青年公寓、蓝领公寓，建立人才安居保障机制；继续实施引进人才配偶安置政策；升级完善人才子女入学激励措施，实行A、B类人才直系第三代子女入学支持政策；实施高层次人才养老保障激励措施，多措并举解决人才的后顾之忧。

三是强化人才贡献待遇激励。主要包括：加大对博士后人才培养、科研等方面的激励，进一步鼓励储备型人才留吉干事创业；拓展“吉享卡”“吉健卡”服务范围，并将青年人才较为集中的C、D类人才纳入“吉享卡”发放范围；继续强化薪酬激励；创新实施高端人才收入“倍增”计划；加大人才荣誉称号评选向重点人才群体倾斜力度；加大基层专技人员职称激励，引导更多人才扎根基层、服务基层。

四是强化人才管理机制改革。主要包括：放活人才评价管理，加大专技人才和技能人才评价放权力度；对C、D类以上人才实施岗位激励，进一步拓展人才事业发展空间；强化技能人才学历待遇保障和优秀技能人才竞赛激励；放活编制管理改革，实施万名人才专项编制保障工程；继续支持用人单位柔性引才；进一步赋予园区、企业职称自主评审权。

五是支持用人主体引才育才。主要包括：强化技能人才培养，优化以赛促学，支持技能大师工作室等平台建设，构建全方位企业人才培养体系，健全技能人才表彰奖励体系；大力培养卓越工程师队伍；围绕“黑土地”保护、肉牛养殖、种业发展等，着力打造高质量人才培养平台；建立高层次紧缺人才引进特殊通道机制；实施“吉人回乡”创业就业合作工程；加大引才平台载体建设资金支持力度，从引育留用等方面全方位帮助企业引进、培养优秀人才。

六是激励各类人才创新创业。主要包括：支持科研人员离岗创业；继续加强成果转化薪酬激励；实施创新创业支持政策，加大对“六新产业”、“专精特新”、“四新设施”等领域创新创业人才的资金扶持力度；实施人才科研成果转化金融扶持；继续实施创业担保贷款优惠；实施科研人员科技成果转化税收优惠。

三、关于《人才政策3.0版》的具体实施

《人才政策3.0版》是贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神的重要措施，也是省委、省政府高位推进我省人才工作、优化人才发展环境、打造人才聚集高地的务实之举。《人才政策3.0版》的实施必将进一步助力吉林省“一主六双”高质量发展战略的实施，提升经济社会发展核心竞争力，打造东北亚人才区域集聚高地，推动吉林全面振兴。省人社厅将以此为契机，超前谋划，主动作为，努力为各类人才在吉林创新创业提供优良的政策环境和高效便捷的服务保障，以吸引和激励更多的人才集聚吉林、创新创业。《人才政策3.0版》自印发之日起施行，为确保各项政策措施落地见效，省里将建立省级人才工作联席会议机制，由省人社厅会同相关部门协调推进。各级政府、省直各相关部门和用人单位，要按照“五化”闭环工作法，尽快明确任务清单和责任清单，确保政策措施落到实处。

★吉林省第十二次党代会报告有关要求

深入实施创新驱动发展战略和人才强省战略，加快提升自主创新能力。对接国家基础研究十年规划，继续实施具有吉林特色的国家“大科学工程”项目，推动国家重点实验室优化重组，建设好长春国家农业高新技术产业示范区。围绕产业链部署创新链，突出光电子和汽车部件等关键核心技术，完善揭榜挂帅、立军令状等机制，尽快解决一批“卡脖子”问题。充分发挥省科技创新研究院、省工业技术研究院的组织科技成果转化和产业链关键技术攻关作用。强化企业创新主体地位，整合省内“大校、大院、大所、大企”资源，推动政产学孵金用深度融合。持续优化科技创新生态，加强知识产权保护，落实科技体制改革三年攻坚方案，建立以绩效为导向的科技资源配置机制，完善以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，不断为科研人员“松绑减负”。牢固确立人才引领发展的战略地位，制定人才政策升级版，优化人才环境，加强对人才的政治引领和政治吸纳，启动高端人才收入倍增计划，办好各类引才聚才活动，高标准建设“长春人才创新港”，推动“双创”向纵深发展，把吉林打造成英才向往之地、用武之地、兴旺之地。

★2023年吉林省政府工作报告有关要求

坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，以创新型省份建设为旗帜性抓手，全面整合省内“大校、大院、大所、大企”资源，加强与省外高校、科研院所、企业等协同合作，加快建设教育强省、科技强省、人才强省，努力把吉林人文科教优势转化为产业优势、发展优势和竞争优势。坚持教育优先发展，办好人民满意的教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，推动省内优质教育资源共享，促进教育公平。加强“双一流”“双特色”建设，推进产学研协同创新，提升高校服务吉林振兴发展能力。深化现代职业教育体系建设改革，全面推进技能社会建设，深化职普融通、产教融合、科教融汇，推动中高等职业教育协调发展。坚持创新在全局中的核心地位，加快汇聚创新资源，持续优化创新生态，争取国家战略科技力量布局，建设国家创新驱动发展试验区、国家双链融合发展试验区、国家未来产业孵化试验区。实施科技成果转化“双千工程”，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业创新主体地位，实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程。支持长春打造国家区域创新中心，高水平建设长春国家自主创新示范区、吉林长春国家农业高新技术产业示范区。健全知识产权创造、运用、保护、管理、服务体系，加快建设知识产权强省。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，加快建设全国重要人才中心和创新高地，提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才。

大力激发人才活力。落实好人才政策3.0版，多元化推进落实高层次人才收入倍增计划，完善人才激励政策配套细则，强化人才服务制度保障。制定汽车、医药等产业专项人才支持政策。叫响“创业有你、就在吉林”“奋斗有我、就在吉林”，实施“吉人回乡”工程，搭建对接服务平台。下放省属事业单位三级专业技术岗位自主评聘权限。高标准建设“长春人才创新港”。

★对策措施

一要坚持学深悟透笃行。把抓好人才工作与开展主题教育紧密结合起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导人才工作实践，进一步掌握规律、把握方向，找准要点、解决问题，优化思路、完善举措。

二要坚持服务振兴发展。深入做好人才引育管用各项工作，全力引进一批国际国内一流“高精尖缺”人才，加快培养一批具有示范性、引领性的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，持续深化“吉人回乡”成果，重点实施高校毕业生留吉工程，用好“创业奋斗·就在吉林”平台，进一步拓宽就业渠道、扩大岗位需求、提高吸纳能力，努力造就一支堪当吉林振兴发展重任的人才队伍。

三要坚持全面统筹协调。牢固树立大人才观，一体推进教育、科技、人才工作高质量发展；实施“人才引领驱动产业振兴”行动计划，建强吸引集聚人才平台，切实联通人才教育培养供给端和人才创新创造输出端，实现产业链、创新链、人才链有机衔接、深度融合；统筹全省大校大院大所大企资源，组建一批人才创新联盟，推动人才交流合作、平台共建共享、科技协同攻关、成果联合转化；完善各级领导联系服务专家工作机制，实施高端人才收入倍增计划，加大对人才子女教育、配偶就业、安居住房、医疗养老等保障力度。

四要坚持党管人才原则。进一步健全领导体系、加强督查考评，切实把党的领导贯穿人才工作全过程各方面。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，针对人才政策3.0版2023年度首批人才分类定级评定工作结果，假如你是省人力资源与社会保障厅工作人员，撰写一篇关于开展人才分类定级评定结果公示工作的通知。要求：格式准确、条理清晰、语言流畅，350字左右。

【参考作答】

关于开展人才分类定级评定结果公示工作的通知

各相关单位：

按照人才工作部署，近期已完成人才政策3.0版2023年度首批人才分类定级评定工作。评定结果将上传至人才分类定级申报系统中，请各单位对评定通过人员进行内部公示，公示期5天。

鉴于本年度人才子女申报工作已经开始，为避免延误子女入学申报，各单位涉及本年度享受子女入学安置政策新认定人才，可凭本轮认定结果，按人才子女就学安置实施细则要求，向相关人社部门同步申报。

请各单位自行登录申报网站查询评定结果，并于4月23日前完成公示。如公示期内接到举报线索，用人单位应尽快查实，并于4月25日前将公示举报线索和查实情况报省人社厅备案，相关人员按有关规定，撤销评定结果，不再享受相关激励政策。

附件：1.评审结果查看操作方式

             2.各市州子女入学工作责任人联系名单

吉林省人力资源和社会保障厅

2023年4月16日

（356字）

例题2：结合给定材料，概括总结长春市绿园区人才服务工作经验。要求：语言简洁、条理清晰、重点突出，600字左右。

【参考作答】

一是“调研+协调”绘制“3”张清单。建立助才干部清单。结合区级领导分管行业部门、联系镇（街道）、年度包保项目等情况和企业所属辖区分布情况，全方位挂联包保，精准化提供服务。建立人才数据清单。全面摸排辖区各镇街、开发区，逐村、逐社区进行走访，详细了解人才具体情况。建立服务联系清单。347名助才服务专员认领各类企业及各类人才服务需求，力求精准对接，责任到人，真心实意地为企业纾困解难。

二是“走访+沟通”夯实“3”重保障。加强联系保障。347名助才服务专员以“主人翁”精神和“店小二”姿态，采取分包、分助的形式，为企业人才织密“服务网”。加强安居保障。深入贯彻落实人才安居工程，开发建设万科泊寓人才公寓等，最高可满足1170名人才的租住需求，并可为符合入住条件的人才减免30%入住费用。加强资金保障。深入实施金融服务人才创新创业若干措施，经审核实际发放贷款共计2亿余元。

三是“主动+长期”建立“3”项考核。明确对象主体，增强考核全面性。按照分级分类分考的原则，由区人才办负责对各镇街、开发区、区人才工作领导小组成员单位进行考核。科学设置指标，增强考核精准性。涉及党管人才落实情况、人才工作载体与队伍建设情况等内容，确保考核单位职能与考核指标相匹配。创新方式方法，增强考核操作性。每季度开展企业现场观摩活动，实地听取人才“引育留用”情况汇报，并综合运用好考核评价结果。（571字）

四、高分框架

★策论文框架