导学：职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。

党的十八大以来，我国现代职业教育发展取得长足进步。2019年1月24日，国务院公开发布《国家职业教育改革实施方案》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育与普通教育摆在同等重要地位；2021年4月，我国召开全国职业教育大会，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为；2022年5月1日，新修订的《职业教育法》正式施行，标志着我国职业教育发展进入全新阶段。

河南省是职业教育大省，发展现代职业教育、培养技能人才，重点是做好4方面工作，一是构建现代职业教育体系。强化中等职业教育基础地位，推进高等职业教育提质培优，推进不同层次职业教育纵向贯通，促进不同类型教育横向融通。二是加强产教融合校企合作。优化职业教育供给结构，健全多元办学格局，协同推进产教深度融合，推进校企协同育人。三是深化职业教育教学改革。扎实推进“五育”并举，强化双师型教师队伍建设，推动教育教学数字化升级，改进教学内容与教材，完善质量保证体系。四是加快技能河南建设。推进“人人持证、技能河南”建设，增强职业教育服务能力，提升对外交流合作水平。

建议学员在了解我国现代职业教育发展整体情况的基础上，掌握河南省现代职业教育发展重点任务，同时做好对策框架、金句和范文的记忆。

一、热点链接

4月26日，由省政府主办的河南省第二届职业技能大赛在濮阳市开幕。省委书记楼阳生作出批示。省委常委、常务副省长孙守刚宣布大赛开幕。他指出，近年来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“创新驱动、科教兴省、人才强省”战略，技能人才培养进入“快车道”；2021年、2022年，我省新增技能人才、新增高技能人才两项指标总量均居全国首位，河南技能人才总量占就业人员比例赶超全国平均水平。河南省职业技能大赛是广大技能人才展示技能、提升素质、成长成才的重要平台，希望全体参赛选手奋勇争先、赛出水平，充分展现新时代技能人才精神风貌。

二、深度解读

★习近平总书记关于加快发展现代职业教育的重要指示

职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。

各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。

★习近平总书记关于职业教育前景广阔、大有可为的重要指示

实体经济是我国经济的重要支撑，做强实体经济需要大量技能人才，需要大力弘扬工匠精神，发展职业教育前景广阔、大有可为。

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度，弘扬工匠精神，提高技术技能人才社会地位，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。

★习近平总书记关于技能人才的重要指示

要完善现代职业教育制度，创新各层次各类型职业教育模式，为劳动者成长创造良好条件。

技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。各级党委和政府要高度重视技能人才工作，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障。

★新修订的《职业教育法》对职业教育的定位

职业教育是“类型”教育，不是“层次”教育。职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，

★新修订的《职业教育法》的突出亮点

一是加强党的领导。新法着力把党的领导落实为制度规范。对公办学校，规定公办职业学校实行中国共产党职业学校基层组织领导的校长负责制。对民办学校，强化学校基层党组织政治功能，保证其在学校重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。

二是强调同等重要。新法规定职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型；规定职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会，禁止设置歧视政策。

三是加强统筹管理。新法规定职业教育实行政府统筹、分级管理、地方为主、行业指导、校企合作、社会参与，并从三方面强化统筹管理，分别规定了国务院层面、部门层面、省级层面的工作职能。

四是推进体系贯通。新法着力建立健全服务全民终身学习的现代职业教育体系。纵向贯通，形成技术技能人才培养的完整通道，横向融通，构建职业教育与普通教育的“立交桥”。

五是明确企业主体。新法多措并举推进企业办学，落实企业在职业教育中的主体地位。鼓励企业举办高质量职业教育，规定企业可以利用资本、技术、知识、设施设备等要素举办职业学校、职业培训机构。

六是坚持多元办学。多元办学是职业教育区别于普通教育的重要特征。新法明确办学主体多元，办学形式多样。

七是深化产教融合。深化产教融合、校企合作是保障职业教育高质量发展的关键举措。新法推动全面融合，促进行业企业深度参与职业学校专业设置、教材开发、培养方案制定、质量评价、教师培养培训、实习实训基地建设全过程。

八是突出就业导向。新法进一步明确职业教育面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，从教育规划、发展重点上、办学模式、评价机制等方面作出了规定。

九是强调德技并修。立德树人、德技并修是新法对职业教育人才培养提出的目标要求。新法对学校、教师、学生都作出了相关规定。

十是完善保障机制。新法健全投入机制，明确国家优化教育经费支出结构，使职业教育经费投入与职业教育发展需求相适应。落实政府责任，规定各级人民政府应当根据职业教育办学规模、培养成本和办学质量等落实职业教育经费。

★发展职业教育的重要意义

一是经济转型发展对职业教育提出新要求。职业教育与经济社会发展联系最紧密、最直接。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。随着我国进入新发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫。

二是人民日益增长的美好生活需要对职业教育提出新要求。职业教育是教育、是经济，也是民生。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。进入新时代，职业教育要以质量和特色来满足人民日益增长的美好生活需要，满足人民日益多元化、个性化的教育需求，通过办“适合的教育”助推实现人人皆可成才、人人尽展其才。

三是加速教育现代化进程对职业教育提出新要求。没有职业教育现代化就没有教育现代化。职业教育经过70余年的改革发展，在规模、体系等方面均取得了卓越成效。然而，与现代化进程要求相比，当前我国职业教育依然存在短板、弱项，亟须深化改革，突破瓶颈。我们拥有着世界规模最大的职业教育体系，要从规模最大转向质量最优，需要更加坚定地扎根中国大地办职业教育。

★党的十八大以来我国职业教育发展情况

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视职业教育，大力发展职业教育，不断加大政策供给，加快建设现代职业教育体系。职业教育在守正创新中实现新的历史跨越，实现了由参照普通教育办学向相对独立的教育类型转变，进入了提质培优、增值赋能的新阶段。

一是办学体制不断完善。政府主导、行业指导、企业参与的多元办学格局逐步健全，国有企业举办的职业学校有435所，民办企业举办的职业学校有2200多所。50多家行业部门、行业组织和中央企业的3000多人，牵头成立了56个行业职业教育教学指导委员会。组建了1500多个职教集团，3万多家企业参与，职业学校与企业共建实习实训基地24900个。培育3000多家产教融合型企业、试点建设21个产教融合型城市。

二是结构布局不断优化。目前，全国设置中职学校9786所（其中技工学校2492所），高职学校1518所（含32所职业本科学校），基本实现每个县至少有一所中职、每个地市至少有一所高职，职业教育服务区域经济社会发展的作用更加突显。一体化设计了中职—高职专科—职教本科的专业体系，共开设1349种专业和12万个专业点，基本覆盖国民经济各领域。

三是育人模式不断创新。根据区域经济发展的需求，充分调动各方的积极性，持续优化专业布局和教学设计。校企合作，共同制定人才培养方案，实践教学占50%以上，教学过程与生产过程有效对接。4600家单位的11600余名专家，参与修订1349个中高职一体化专业简介。在全国布局558个现代学徒制试点，覆盖职业学校501所，1000多个专业点，惠及10万余名学生。

四是国际合作亮点突出。目前，职业院校与70多个国家和国际组织建立了稳定联系，与23个国家和地区合作建成25家鲁班工坊，在40多个国家和地区合作开设“中文＋职业教育”特色项目，与28个国家和地区开展合作办学，机构和项目有1000多个。职业院校接收留学生有20000多人，被国（境）外采用的专业教学标准有1000多项、课程标准6000多项、专业课程2000多门。

★推动职业教育高质量发展需要坚持的原则

一是育人为本，质量为先。加强党对职业教育工作的全面领导，推进新时代职业学校思想政治工作改革创新。深化产教融合、校企合作，强化工学结合、知行合一，健全德技并修育人机制，完善多元共治的质量保证机制，推进职业教育高质量发展。

二是固本强基，综合改革。聚焦薄弱环节，着力补短板、强弱项，夯实职业教育发展基础。系统推进体制机制、教育教学、评价体系改革，为职业教育发展注入新动力，激发职业学校办学活力。

三是标准先行，试点突破。健全国家、省、校三级标准体系，完善标准落地的工作机制。以打造创新发展高地为抓手，推进关键改革，突破瓶颈制约，打造一批职业教育优质资源和品牌，带动职业教育大改革大发展。

四是地方主责，协同推进。构建政府行业企业学校协同推进职业教育高质量发展的新机制，强化省级政府统筹，加强计划执行的过程管理、检查验收和结果应用，确保各项改革措施取得实效。

★党的十八大以来河南省职业教育发展情况

河南在全国率先启动省级“双高工程”，立项建设了102所高水平职业院校和152个高水平专业群，6所高职院校入围国家高职“双高计划”，黄河水利职业技术学院进入国家重点打造的10所世界一流职业院校行列。同时，全省6所国家“双高”学校全部通过教育部效绩评价考核；省内共投入资金近10亿元，重点支持省级“双高工程”建设。

目前，全省共有职业院校554所，在校生268万人，“十三五”期间全省职业院校共培养技术技能人才352万人，开展职业技能培训1500万人次，职业教育规模居全国首位。职业教育体系日益完善、职业院校办学水平持续提升，社会服务能力显著增强。“十三五”期间，主动服务脱贫攻坚和乡村振兴战略，培训“建档立卡”贫困人员3.82万名、新型职业农民3517名。每年开展“双师型”教师培训3500余人次。全省职业院校与企业联合开展产品开发、技术推广项目6000余项，推动落地“鲲鹏产业学院”“京东电商实训基地”等一大批产教融合项目等。

★河南省职业教育发展的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和视察河南重要讲话重要指示，认真落实党的教育方针，坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，着力优化类型定位，扎实推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，切实增强职业教育适应性，加快构建具有河南特色的现代职业教育体系。锚定“两个确保”、聚焦“十大战略”，建设技能型社会，弘扬工匠精神，打造国家职业教育创新发展高地，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为现代化河南建设提供有力人才和技能支撑。