【重点提要】广西生态文明建设的目标任务：紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1＋1＋4＋3＋N”目标任务体系，践行绿水青山就是金山银山理念，以建设生态文明强区为目标，以推动高质量发展为主题，着力推进生态产业化和产业生态化，加快实现绿色转型发展，探索碳达峰碳中和的发展路径，走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路，实现产业崛起和生态环境改善共赢，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西新篇章。该理论知识是遴选考试的考察重点，建议主要对框架、金句和范文进行必要的记忆，同时结合实战应用对涉及生态文明建设相关的题型进行一个掌握了解。

一、热点链接

2023年5月8日，刘宁主持召开第二次全体会议，深入贯彻落实习近平生态文明思想，强调要深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”殷切嘱托，保护好广西的山山水水，加强山水林田湖草海湿地系统治理和修复，努力在推动绿色发展上实现更大进展，促进人与自然和谐共生，加快建设美丽广西和生态文明强区，走出具有广西特色的绿色发展之路。

二、深度解析

★我国推进生态文明建设取得的成效

一是生态文明建设规律性认识更加深化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，提出了一系列新理念新思想新战略，一以贯之大力推进生态文明建设。2018年全国生态环境保护大会正式确立习近平生态文明思想。习近平生态文明思想内涵丰富、博大精深，深刻阐明了人与自然的关系、发展与保护的关系、环境与民生的关系、自然生态各要素之间的关系等，系统回答了“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明”等重大理论和实践问题，把我们党对生态文明建设规律的认识提升到一个新高度。

二是生态文明建设谋篇布局更加成熟。以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，摆在治国理政的重要位置，谋划开展一系列具有根本性、长远性、开创性地工作，作出一系列事关全局的重大战略部署。在“五位一体”总体布局中，生态文明建设是重要组成部分；在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中，坚持人与自然和谐共生是一条基本方略；在新发展理念中，绿色是一大理念；在三大攻坚战中，污染防治是一大攻坚战；在到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标中，美丽是一个重要目标。习近平总书记把“必须坚持生态保护第一”作为新时代党的治藏方略“十个必须”之一，把“必须践行绿水青山就是金山银山的理念，实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展”作为深圳等经济特区40年改革开放、创新发展积累的“十条宝贵经验”中的一条。这些都集中体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的重要地位，体现了党中央对建设生态文明的部署和要求。

三是生态文明建设体制机制更加完善。党的十九大对加快生态文明体制改革、建设美丽中国作出系统安排，部署实施了一系列重大改革举措。组建生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责；组建自然资源部，统一履行所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度、自然资源资产产权制度、生态环境损害赔偿制度等改革文件或方案出台实施，排污许可、河（湖）长制等改革举措加快推进。同时，中央生态环境保护督察成为推动各地区各部门落实生态环境保护责任的硬招实招。

四是生态文明建设世界影响更加深远。我国认真落实生态环境相关多边公约或议定书，牵头建立“一带一路”绿色发展国际联盟，积极参与和引领全球气候变化谈判进程，努力推动生物多样性保护，已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论中指出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。这充分彰显了我国应对全球气候变化的领导力和大国担当，有力对冲了逆全球化影响。我国成功申请举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，这将是联合国首次以“生态文明”为主题召开的全球性会议。

★我国推进生态文明建设积累的宝贵经验

一是坚持党的全面领导，压实生态文明建设政治责任。党的十八大以来，我国生态文明建设之所以取得历史性成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平生态文明思想的科学指引。习近平总书记掌舵领航、运筹帷幄，亲自谋划部署、亲自指导推动生态文明建设和生态环境保护，大力推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化。各地区各部门认真落实“党政同责、一岗双责”，层层压实责任，推动生态文明建设各项决策部署落地见效。实践证明，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党对生态文明建设的领导这一最大优势，调动一切积极因素，凝聚全社会共同推进生态文明建设的合力。

二是坚持以人民为中心，提供更多优质生态产品。“十三五”时期，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升，其中一个很重要的方面在于，以习近平同志为核心的党中央把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉，把解决突出生态环境问题作为民生优先选项，推动生态环境明显改善。实践证明，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，坚持美丽中国建设全民行动，坚持以改善生态环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战，让老百姓共享蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底，鸟语花香、田园风光，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

三是坚持新发展理念，走生态优先、绿色发展之路。绿色是新发展理念的重要组成部分，绿色发展是生态文明建设的必然要求，也是建设美丽中国的重要基础和推进社会主义现代化建设的重大原则。“十三五”时期，我国经济之所以运行总体平稳、结构持续优化，脱贫攻坚之所以取得举世瞩目成就，其中很重要的一条是以习近平同志为核心的党中央大力推动经济高质量发展，加快生产方式和生活方式绿色转型，产业结构持续优化，人们的绿色低碳意识普遍增强，呈现经济高质量发展与生态环境高水平保护协同共进的生动局面。实践证明，必须贯彻新发展理念，践行绿水青山就是金山银山的理念，推动绿色低碳发展，广泛形成绿色生产生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

四是坚持系统观念，统筹山水林田湖草系统治理。习近平总书记指出：“生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。”加强生态文明建设，必须进行整体保护、系统修复和综合治理。“十三五”时期，生态文明领域深化党和国家机构改革的一个重要特点是，坚持山水林田湖草是一个生命共同体，对污染治理和生态保护职能进行整合优化，有力提升了生态文明建设和生态环境治理的系统性、整体性、协同性。实践证明，必须坚持系统观念，完善生态文明领域统筹协调机制，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度，按照生态系统的整体性、系统性及内在规律，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，提升生态系统质量和稳定性，维护生态平衡和生态服务功能。

五是坚持深化改革，完善生态文明制度体系。习近平总书记指出：“我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。”党的十八大以来特别是“十三五”时期，地方党委和政府落实新发展理念的主动性明显增强，忽视生态环境保护的情况明显减少，发展与保护一手硬、一手软的情况明显改变，根本原因在于党中央着力深化生态文明制度改革，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，出台实施了一系列重要法律法规和制度规范。实践证明，必须全面深化改革，坚持和完善生态文明制度体系，推动生态文明制度更加成熟更加定型，切实用最严格的制度和最严密的法治保护生态环境。

六是坚持底线思维，守住自然生态安全边界。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。生物安全已成为影响国家安全的重要因素，被纳入总体国家安全体系。实践证明，必须认真汲取经验教训，增强风险意识，始终保持高度警惕，提高生态环境事故应急处置能力，防止各类生态环境风险积聚扩散，做好应对任何形式生态环境风险挑战的准备，切实保障人民群众生命安全和身体健康。

★2023年生态环境保护工作安排

一是切实加强生态环境立法和督察执法。积极推动海洋环境保护法、青藏高原生态保护法和碳排放权交易管理暂行条例、消耗臭氧层物质管理条例等法律法规制修订。深入推进中央生态环境保护督察，完善生态环境保护督察制度。组织开展“昆仑2023”等专项行动，持续打击破坏环境资源违法犯罪活动。继续做好休禁渔、水生野生动物等重点领域执法监管。加大生态环境领域公益诉讼办案力度。

二是扎实推动绿色低碳高质量发展。持续推进美丽中国建设实践，聚焦区域重大战略打造美丽中国先行区，推动美丽城市建设。贯彻落实稳经济一揽子政策措施和接续政策措施，做好重大投资项目环评服务保障。推动一批生态环境领域重大工程项目建设。不断完善生态环境分区管控制度，深化成果落地应用。持续推进产业结构调整、能源结构优化，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。推动工业绿色低碳发展。实施全面节约战略，促进资源节约集约循环利用，建立完善废弃物循环利用体系。开展多层次、多领域减污降碳协同创新。做好全国碳排放权交易市场第二个履约周期管理工作。

三是深入打好污染防治攻坚战。加强源头防控和协同减排，统筹减污降碳协同增效，统筹水资源、水环境、水生态治理，统筹城市和农村，统筹陆域与海洋，统筹传统污染物与新污染物，统筹PM2.5与臭氧协同控制，推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。扎实推进蓝天保卫战，着力打好重污染天气消除等标志性战役，深化重点区域大气污染联防联控，实施“十四五”噪声污染防治行动。扎实推进碧水保卫战，着力打好城市黑臭水体治理、长江保护修复、黄河生态保护治理、重点海域综合治理等标志性战役。深入开展入河入海排污口排查整治，全面实施监督管理机制。强化重点湖泊蓝藻水华治理。推进污水资源化利用。加强海水养殖、海洋工程和海洋倾废、海洋垃圾监管，推进美丽河湖、美丽海湾保护与建设。扎实推进净土保卫战，着力打好农业农村污染治理攻坚战。强化土壤污染源头防控，推进农用地安全利用和重点监管地块风险管控，加强地下水污染防治。持续推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用，提高农村生活污水和生活垃圾处理水平，推进农村黑臭水体治理试点工作。深入推进“无废城市”高质量建设，开展塑料污染全链条治理，加强对矿产开采、冶炼等活动的生态环境监管，推进尾矿库污染隐患排查整治，统筹开展新污染物治理。

四是持续强化生态保护修复。扎实推进自然保护地体系建设，持续推进生态系统保护修复。加强生态保护红线和自然保护地生态环境监管，开展“绿盾2023”自然保护地强化监督。更新中国生物多样性保护战略与行动计划，推动实施生物多样性保护重大工程。巩固长江十年禁渔成果。选择重点区域组织开展生态状况调查评估。深入推进生态文明示范建设。

五是切实维护生态环境安全。强化重点领域环境安全隐患排查和风险防控，及时妥善处置各类突发环境事件。深入实施重点河流突发水污染事件“一河一策一图”，持续推进环境应急能力建设，开展环境应急演练，严密防控生态环境风险。

六是严格核与辐射安全监管。加强核动力厂、研究堆日常监管。强化核燃料循环设施运行监督、核安全设备活动现场监督。强化放射性物品运输容器以及运输活动、铀矿冶和伴生放射性矿开发利用企业监督检查。推进区域核与辐射应急监测物资储备库建设。推动构建与我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系，确保核与辐射安全。

七是加快构建现代环境治理体系。深入宣传习近平生态文明思想，大力加强生态环境法律宣传普及，增强全社会环保意识。推进建立生态产品价值实现机制，不断深化生态保护补偿制度。深入推进生态环境损害赔偿工作，稳步推进企业环境信息依法披露和企业环保信用体系建设。全面推行排污许可“一证式”管理。持续完善生态环境标准体系。建立完善现代化生态环境监测体系。持续强化绿色低碳科技创新，积极研发和推广低成本、高效率污染治理技术，加强科技支撑和队伍建设。积极参与应对气候变化等生态环境领域国际合作。深入开展绿色生活创建，完善绿色消费激励机制，推进生态环境保护全民行动。

★习近平生态文明思想的科学内涵

“十个坚持”：即坚持党对生态文明建设的全面领导，坚持生态兴则文明兴，坚持人与自然和谐共生，坚持绿水青山就是金山银山，坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持绿色发展是发展观的深刻革命，坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动，坚持共谋全球生态文明建设之路。

★深入贯彻习近平生态文明思想的举措

一是胸怀“国之大者”，践行绿色发展理念。党的十八大以来，我国生态环境保护全面加强，决心之大、力度之大、成效之大前所未有。污染防治攻坚战阶段性目标全面完成，蓝天白云重新展现，浓烟重霾有效抑制，黑臭水体大幅减少，土壤污染风险得到管控，能源消费结构发生重大变化，节约资源全面加强，国土绿化持续推进，生态环境质量明显改善，人民群众对生态文明建设的获得感、幸福感、安全感不断增强。同时要清醒认识到，我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，又进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、实现生态环境质量改善从量变到质变的新阶段，生态文明建设依然任重道远。要完整、准确、全面贯彻落实习近平生态文明思想，以坚定不移的决心和持之以恒的精神，再接再厉、攻坚克难，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。

二是坚持系统观念，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。我国生态文明建设已进入有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期，而生态环境领域的“公地悲剧”问题、环境污染的负外部性问题、参与过程的“搭便车”问题、管理职能的分散化和碎片化问题等都需要通过完善生态环境治理体系和提升治理能力来解决。要从生态系统整体性出发，以统筹山水林田湖草沙系统治理为主线，坚持党的领导、坚持多方共治、坚持市场导向、坚持依法治理，建立健全领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律政策体系等，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的生态环境治理体系，全面提升生态环境治理能力，更好地解决生态系统性与治理碎片化之间的矛盾，实现生态文明建设由点到面、由局部到整体、由短期到长远的根本性突破。

三是坚持内外联动，携手共建地球生命共同体。当今世界正处于百年未有之大变局，国与国竞争日益激烈，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，随着中国经济实力和综合国力不断提升，中国同世界的关系也正在发生历史性变化，而生态文明是不同国家、不同地区、不同文化的最大公约数。地球是人类的共同家园，建设绿色家园是人类的共同梦想。要以习近平生态文明思想为引领，坚持共谋全球生态文明建设之路，加强生态环境治理的全球性统筹、多主体参与、跨区域协调，在实践中以建设美丽中国推动共建清洁美丽世界。一方面努力在全球绿色低碳竞争中打造新的核心竞争力，另一方面主动承担大国责任、展现大国担当，为发展中国家绿色转型提供中国经验、为全球可持续发展提供中国智慧、为全球生态环境治理提供中国方案。

★习近平谈生态文明建设

党的十八大以来，我们把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，提出一系列新理念新思想新战略，生态文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

——习近平在全国生态环境保护大会上的讲话

要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要继续打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染综合治理，持续改善城乡环境。要强化源头治理，推动资源高效利用，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，发展清洁生产，加快实现绿色低碳发展。要统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性。

——习近平在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调

加快形成绿色发展方式，是解决污染问题的根本之策。只有从源头上使污染物排放大幅降下来，生态环境质量才能明显好上去。重点是调结构、优布局、强产业、全链条。

——习近平在全国生态环境保护大会上的讲话

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。

——习近平主持召开中央财经委员会第九次会议强调

打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。

——习近平在全国生态环境保护大会上的讲话

我们要坚持“绿色共识”，坚定不移推进应对气候变化国际合作，共同落实应对气候变化《巴黎协定》，为今年联合国第二十六次气候变化缔约方大会和第十五次《生物多样性公约》缔约方大会成功举办作出贡献。

——习近平在中国—中东欧国家领导人峰会上的主旨讲话

建设美丽家园是人类的共同梦想。面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，没有哪个国家能独善其身。唯有携手合作，我们才能有效应对气候变化、海洋污染、生物保护等全球性环境问题，实现联合国2030年可持续发展目标。只有并肩同行，才能让绿色发展理念深入人心、全球生态文明之路行稳致远。

——习近平在北京世界园艺博览会开幕式上的讲话

一代人有一代人的使命。建设生态文明，功在当代，利在千秋。让我们从自己、从现在做起，把接力棒一棒一棒传下去。

——习近平在北京世界园艺博览会开幕式上的讲话

★党的二十大报告相关表述

一是深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体。加强土壤污染源头防控，开展新污染物治理。提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。全面实行排污许可制，健全现代环境治理体系。严密防控环境风险。深入推进中央生态环境保护督察。

二是提升生态系统多样性、稳定性、持续性。以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。实施生物多样性保护重大工程。科学开展大规模国土绿化行动。深化集体林权制度改革。推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，实施好长江十年禁渔，健全耕地休耕轮作制度。建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。加强生物安全管理，防治外来物种侵害。

三是积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。提升生态系统碳汇能力。积极参与应对气候变化全球治理。