高层声音

努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才

习近平

　　从2019年3月以来，包括这期班在内，我们举办了6期中青班。每次开班式，我都来讲一讲。我之所以重视这件事，是因为年轻干部健康成长关系党和人民事业后继有人。我每次讲话有所侧重，但要求是一致的，就是希望年轻干部成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才。下面，我强调几点。

　　第一，筑牢理想信念根基。理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之本。大量事实表明，一个政党丧失了理想信念，就会失去精神纽带，成为乌合之众，遇到风浪就作鸟兽散了；一名党员干部丢掉了理想信念，就会丢掉政治灵魂，遇到考验就败下阵来。年轻干部接好班，最重要的是要像邓小平同志说的，接好“坚持革命斗争方向的英勇精神的班”，也就是接好坚持马克思主义信仰、为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的班。如果我们培养出来的人都不信奉马克思主义、共产主义了，不举中国特色社会主义这面旗了，就会发生东欧剧变、苏共垮台、苏联解体那种“故国不堪回首月明中”的悲剧！

总的看，经过党的十八大以来的持续教育，特别是从新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的事实中，从“东升西降”、“中治西乱”更加鲜明的对比中，党员干部强化了理想信念。同时，我们也要看到，新形势下，党员干部坚定理想信念面对的考验不是少了，而是更多了。有这样几种情形需要引起重视。一种是，有的人从来就没有真正树立共产党人理想信念，世界观、人生观、价值观本就不正，进入党的队伍动机不纯。另一种是，在理想信念上半信半疑、摇摆不定。顺风顺水时心气颇高、信心很足，一遇到挫折困难则意志消沉、悲观失望，甚至放纵自己、变质堕落。还有一种，就是对理想信念有基本认知，对党有朴素感情，但没有达到虔诚而执着、至信而深厚的境界，需要加强理论学习，特别是需要在长期实践锻炼和考验中不断坚定。分析一些党员干部理想信念缺失或动摇的原因，无非是不真信。有的人总认为马克思主义太旧了、共产主义太远了、社会主义太长了，权力才是硬的、票子才是实的、享受才是真的。对这些错误言行，必须坚决厘清和反对。

　　共产党人对理想的追求就是对真理的追求。李大钊说：“人生最高之理想，在求达于真理。”正是因为坚信马克思主义“乃是宇宙的真理”，坚信“试看将来的环球，必是赤旗的世界”，一代又一代共产党人甘愿舍生忘死、前赴后继。1941年，时任鄂西特委书记何功伟被捕入狱。面对敌人一次次严刑拷打、一次次劝降利诱，他毫不畏惧、不为所动，高唱《国际歌》英勇就义，年仅26岁。何功伟在给父亲的信中写道，儿献身真理，早具决心，除慷慨就死外，绝无他途可循，为天地存正气，为个人全人格，成仁取义，此正其时。

　　理想就是远大志向。马克思在《青年在选择职业时的考虑》一文中指出：“历史承认那些为共同目标劳动因而自己变得高尚的人是伟大人物，经验赞美那些为大多数人带来幸福的人是最幸福的人。”党员干部只有胸怀天下、志存高远，不忘初心使命，把人生理想融入党和人民事业之中，把为人民幸福而奋斗作为自己最大的幸福，才能拥有高尚的、充实的人生。

　　实现共产主义理想是一个漫长过程，但不能因此认为那就是虚无缥缈的海市蜃楼，就不去为之奋斗。只要每个共产党人都从自己做起，从眼前的事情做起，一步一个脚印奋斗，一代又一代人接力，“英特纳雄耐尔”就一定会实现。去年“七一”建党一百周年之际，党中央隆重表彰了29名“七一勋章”获得者，他们身上有一个共同品质，就是把坚定理想信念体现在本职岗位上、落实在具体行动中。治沙造林的模范石光银，带领群众同荒沙碱滩不屈斗争40多年，在毛乌素沙漠南缘筑起了一条长达100多里的“绿色长城”。人民教师张桂梅，拖着病体在云南华坪县创办了全国第一所全免费女子高中，帮助1800多名贫困山区女孩圆梦大学。他们为我们树起了榜样。

　　坚定理想信念，必先知之而后信之，信之而后行之。大家一定要明白，理想信念不是拿来喊空头口号的，只有见诸行动才有说服力。大家还要牢记，坚定理想信念不是一阵子而是一辈子的事，要常修常炼、常悟常进，无论顺境逆境都坚贞不渝，经得起大浪淘沙的考验。

　　第二，守住拒腐防变防线。这个问题，我是反复讲、经常讲。这是因为从现实情况看，确有响鼓重槌的必要。

　　腐败是最容易导致政权颠覆的严重问题。党的十八大以来，我们党站在跳出历史周期率的高度坚定推进自我革命，持续正风肃纪反腐，有效净化了党内政治生态。党中央向全党全社会表明了反腐败的坚强决心，展示了零容忍的坚定意志。在这种情况下，还想搞歪门邪道、走旁门左道，那就是飞蛾扑火，只有请君入瓮了！我在十九届中央纪委六次全会上强调，年轻干部必须牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，守住拒腐防变的防线。希望大家谨记在心，时刻自重自省，严守纪法规矩。

　　守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心。古人讲：“心不可乱，则利至而必知，害至而必察。”《元史》中记载了理学家许衡的一个故事：某个炎炎夏日，许衡外出，看见行人纷纷到路边的一棵梨树下摘梨解渴，他却不去摘。有人问他，如今兵荒马乱的，这棵梨树已经没有主人了，你为什么不去摘梨吃呢？许衡回答说：“梨虽无主，我心有主。”对党员干部来说，只有正心明道、怀德自重，才能在任何时候任何情况下都不放纵、不越轨、不逾矩。反观那些违法乱纪的干部，缺的就是这种修为和定力，无一不是从心里破防开始走向堕落的。有的讲求攀比，看到一些老板挥金如土、花天酒地，就心态失衡。有的贪图享乐，感叹人生苦短，不如及时行乐。有的投桃报李，把商品交换那一套搬到履职用权中来，以为“替人办事，拿人钱财”是理所当然的。有的自我膨胀，一朝身居要职就飘飘然，在阿谀奉承中得意忘形，在温水煮青蛙中放松警惕。有的心存侥幸，认为被抓的都是“倒霉蛋”，只要自己手段高明点、手法隐蔽些就能瞒天过海。

　　古人说：“天下之难持者莫如心，天下之易染者莫如欲。”年轻干部一定要勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，以内无妄思保证外无妄动。我看到一份材料，徐州市有一名受查处的女干部在忏悔书中给自己算了“七笔账”，包括“政治账，自毁前程永难忘”，“经济账，倾家荡产悔难当”，“名誉账，身败名裂苦酒尝”，“家庭账，夫离女散梦断肠”，“亲情账，众叛亲离两茫茫”，“自由账，身陷牢笼盼阳光”，“健康账，身心憔悴恨夜长”，发人深省！

　　守住拒腐防变防线，要从小事小节上守起。小洞不补，大洞吃苦。一个人蜕化变质往往是从吃喝玩乐起步的。为什么党中央要从八项规定入手抓党风廉政建设？就是因为“四风”和腐败问题互为表里，是腐败滋长的温床。但是，尽管党中央三令五申，仍有些人置若罔闻、顶风违纪。八项规定是党中央立下的铁规矩，决不能不当回事。有的人认为，吃吃饭、喝喝酒是人情世故，觉得抹不开面子。有什么抹不开面子的？是遵规守纪重要，还是人情往来重要？这个问题都想不清楚，还能干什么事！我说了，对执行中央八项规定，要越往后执纪越严。对新选拔的年轻干部，凡是违反了要一律从严查处，出现此类问题要一票否决，典型的还要予以组织处理。

　　现在社会十分复杂，利益关系盘根错节，诱惑考验形形色色，干部要守住守牢拒腐防变防线，不是设一道、两道关口就够了，而是要层层设防、处处设防。一是要守住政治关。在党的纪律规矩中，政治纪律和政治规矩是最根本、最重要的。要时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，在大是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定，决不当两面派、做两面人，决不拿党的原则做交易，决不搞“七个有之”那一套。二是要守住权力关。要懂得权力是把“双刃剑”，始终保持对权力的敬畏感，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，不能把公权力变成谋取个人或利益集团、“小圈子”私利的工具，不能成为任何利益集团、权势团体、特权阶层的代言人、代理人。三是要守住交往关。干部不是生活在真空中，必要的人际交往是不可避免的，但交往必须有原则、有规矩，给自己装上“防火墙”、“过滤网”，不断净化社交圈、生活圈、朋友圈。四是要守住生活关。培养健康情趣，崇尚简朴生活，有一种“不义而富且贵，于我如浮云”的定力，保持共产党人本色。五是要守住亲情关。从查处的案件看，不少存在“全家腐”的问题，有的是自己不正，带坏了亲属子女；有的是经不住“枕边风”、“膝下雨”，被亲属子女拖下水。“积善之家必有余庆，积不善之家必有余殃。”党员干部要严格家教家风，既要自己以身作则，又要对亲属子女看得紧一点、管得勤一点，坚决防止他们打着自己的旗号搞特权、谋私利，坚决防止他们被“围猎”、被利用。

　　拒腐防变，既要靠年轻干部严格自律，还要靠组织上严格教育管理，越是重点选拔的干部越要重点管理，越是有培养潜力的干部越要严格要求，决不能一选了之。

　　第三，树立和践行正确政绩观。当干部就要干事，就要创造业绩，否则是立不住的。创造业绩，必须解决好为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩的问题，也就是要解决好政绩观问题。

　　说到底，树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。现在，一些领导干部做事动机并不那么纯正，把干事和个人名利捆绑在一起。有的为了获取升迁资本，重显绩轻潜绩、重面子轻里子，好大喜功、急功近利。有的为了迎合上级、讨领导欢心，热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，不怕群众不满意、就怕领导不注意。有的为了给自己留名、替自己立碑，喜欢“做秀”而不是“做事”，热衷于“造势一时”而不是“造福一方”。有的有了一点成绩，就伸手向组织要回报，如果三五年没有动静就觉得组织上亏待了他。大家一定要牢记创造业绩的目的是为人民谋利益，真正把心思和精力放在为党和人民干事创业上。

　　共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。我们谋划推进工作，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把好事实事做到群众心坎上。什么是好事实事，要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化。当年，我在地方工作时，针对一些干部片面追求经济增长而忽视群众实际需求的情况专门强调：必须明确好事实事的概念，扶持经济发展，帮助群众富裕起来是好事实事；弘扬社会正气，打击“害群之马”，丰富群众业余生活，创造良好社会环境，也是好事实事；解决群众衣食住行之苦、生老病死之需，是好事实事；甚至远处僻土深山的群众买不到灯泡、肥皂之类针头线脑的小事，得到我们的关心解决，也是好事实事。我就是要告诉大家：哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩；业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判。当时我还强调：有些事情是不是好事实事，不能只看群众眼前的需求，还要看是否会有后遗症，是否会“解决一个问题，留下十个遗憾”。我讲的这些观点，现在也是适用的。

　　实现第二个百年奋斗目标，我们要坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心，但在新形势下发展不能穿新鞋走老路，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。大多数干部能够积极适应新的发展要求，但也有一些干部跟不上。有的以为发展就是上项目、搞投资、扩规模，甚至依然把“两高”项目作为促进经济增长的重要手段；有的过度举债搞建设，盲目扩张铺摊子；有的方式方法简单粗暴，“一刀切”、运动式搞“碳冲锋”，大面积“拉闸限电”，严重影响企业生产和群众生活，等等。新发展理念是一个整体，一定要在完整把握、准确理解、全面落实上下功夫。

　　党员干部干事创业必须实事求是、求真务实，来不得半点虚浮。按规律办事、按规矩做事，是党员干部必须坚守的原则。现实中，有的干部干事热情很高，但缺乏科学精神、求实态度，结果不仅没有出业绩，反而带来了一堆问题。去年底，在中央经济工作会议上，我批评了一些干部不敬畏历史、不敬畏文化、不敬畏生态，违规决策、滥用权力的现象。要坚持一切从实际出发，深入调查研究，加强科学论证，防止拍脑袋决策、拍胸脯蛮干。1941年8月，毛泽东同志在主持起草的《中共中央关于调查研究的决定》中指出：“我党现在已是一个担负着伟大革命任务的大政党，必须力戒空疏，力戒肤浅，扫除主观主义作风，采取具体办法，加重对于历史，对于环境，对于国内外、省内外、县内外具体情况的调查与研究。”这个决定还提出了不少调查研究的具体方法，包括邀集有经验的人开调查会，个别口头询问，收集县志、府志、省志、家谱加以研究等。这些要求和方法，至今仍然具有重要启示意义。

　　业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。党的十八大以来，我们之所以能够在加强党的全面领导、全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、加强科技攻关、把握宣传思想文化主导权、保障和改善民生、有效开展疫情防控、加强生态环境治理、推进重大改革、加快国防和军队现代化建设、推动香港由乱转治、推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固等方面取得突出成绩，关键就在于以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查，不获全胜决不收兵。面对新形势新任务，党员干部一定要真抓实干，务实功、出实招、求实效，善作善成，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。对当务之急，要立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。对长期任务，要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功。要强化精准思维，坚持“致广大而尽精微”，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫把工作做扎实、做到位。

　　第四，练就过硬本领。古人说：“君子不患位之不尊，而患德之不崇；不耻禄之不夥，而耻智之不博。”年轻干部要成为栋梁之才，既要德配其位，也要才配其位，正所谓“有才无德会坏事，有德无才会误事，有德有才方能干成事”。

　　现在，我们已经开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程，这对干部能力和素质提出了更高要求。不少年轻干部走上了新的领导岗位。这其中，有的是从专业领域跨界转到了综合性岗位，虽然基本素质不错，但实际领导才干还要增强；有的是跨地域交流的，对新任职地方的实际情况还不太了解和熟悉。如果不抓紧加油充电，不主动学习适应，自以为是，盲目自大，就干不好工作，有时还会铸成不可挽回的错误。

　　要胜任领导工作，需要掌握的本领是很多的。最根本的本领是理论素养。马克思主义立场、观点、方法是做好工作的看家本领，是指导我们认识世界、改造世界的强大思想武器。现在，全党理论学习氛围比过去浓厚多了，但也有些同志浅尝辄止、一知半解，没有真正学到手、学到家，有的还是习惯于凭老经验办事。干好工作要靠经验，但不能陷入经验主义。一个人积累的经验毕竟有限，而且已有的经验也不能生搬硬套，要以工作、时间、地点、条件变化为转移。形势在不断发展，任务也在不断发展，很多矛盾和问题是我们没有遇到、没有处理过的。如果固守着过去的认识和经验不动，守株待兔，刻舟求剑，就难以适应变化了的实际，也难以有效推动工作。党员干部一定要加强理论学习、厚实理论功底，自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，使各项工作朝着正确方向、按照客观规律推进。

　　立身百行，以学为先。对领导干部来说，依靠学习提高能力素质，这就是“学者非必为仕，而仕者必为学”的道理所在。有了对事业的责任心，才会有学习的内驱力、刻苦劲。革命战争年代，我们党的许多干部和战士文化程度并不高，有的甚至大字不识几个，但为了适应革命任务需要，他们就如饥似渴、见缝插针学习。长征途中，有的红军战士把字贴在后背上，后面的人边行军边认字。如今，我们的学习条件不知道比过去好多少了，还不好好学习、抓紧学习就说不过去了。

　　“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”所有实际能力的获得都要靠实践。毛泽东同志之所以成为伟大的军事家，就是因为他善于在革命战争实践中总结经验、把握规律，并从理论上加以概括。正如他自己所说的：“从战争学习战争——这是我们的主要方法。”大家一定要坚持理论和实践相结合，注重在实践中学真知、悟真谛，加强磨练、增长本领。这方面，关键是要虚心用心，甘当“小学生”，不懂就问、不耻下问，切忌主观臆断、不懂装懂。

　　第五，发扬担当和斗争精神。我们党一路走来，能够战胜一切强大敌人、一切艰难险阻，取得举世瞩目的伟大成就，靠的就是一代又一代共产党人敢于担当、英勇斗争。今天，我们肩负使命任务的艰巨性、面对风险挑战的严峻性、进行伟大斗争形势的复杂性都是前所未有的。只有全党继续发扬担当和斗争精神，才能实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。

　　担当和斗争是一种精神，最需要的是无私的品格和无畏的勇气。无私者无畏，无畏者才能担当、能斗争。从建党到新中国成立，有名可查的烈士就有370多万，无名烈士更是不计其数，他们用宝贵生命践行了对民族和人民的英勇担当。同革命先烈相比，我们的担当和斗争无非是多做一些工作，多解决一些棘手问题，多得罪几个人。把这些想开了，我们还有什么可畏难的，有什么不敢担当的？！

　　担当和斗争是一种责任，敢于负责才叫真担当、真斗争。新中国成立之初，百废待兴，百业待举，中国人民无比渴望和平安宁，但美帝国主义却悍然把战火烧到了我们的家门口。值此危急关头，我们党以非凡气魄和胆略作出了抗美援朝、保家卫国的历史性决策。电影《长津湖》中，一位连指导员说：“这场仗如果我们不打，就是我们的下一代要打。我们出生入死，就是为了他们不再打仗。”当前，改革发展稳定任务那么重，需要担当和斗争的事太多了。党员干部特别是领导干部要发扬历史主动精神，在机遇面前主动出击，不犹豫、不观望；在困难面前迎难而上，不推诿、不逃避；在风险面前积极应对，不畏缩、不躲闪。

　　担当和斗争是一种格局，坚持局部服从全局、自觉为大局担当更为可贵。当年我在宁德工作时，中央针对通货膨胀加剧、重复建设严重的问题进行治理整顿，宁德经济因此受到了影响，一些干部对此想不通、有怨言。我在部署工作时就讲，闽东这个局部只能服从全省乃至全国这个全局；在当前宏观经济的调整工作中，如果需要牺牲局部的利益，还是应该乐于承担的。现在，有些干部还存在本位思想，一事当前，首先想到的是部门利益、地方利益、小团体利益，对党中央决策部署打擦边球、搞选择性执行，甚至弄虚作假、阳奉阴违。我们讲要心怀“国之大者”，就是要求领导干部站在全局和战略的高度想问题、办事情，一切工作都要以贯彻落实党中央决策部署为前提，不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。

　　在主持起草党的十八大报告时，我就指示要强调“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。回过头来看，正是有了这样的思想准备，这些年我们才能从容应对一系列风险考验。无数事实告诉我们，唯有以狭路相逢勇者胜的气概，敢于斗争、善于斗争，我们才能赢得尊严、赢得主动，切实维护国家主权、安全、发展利益。我们这支队伍里不能有胆小鬼，更不能有心怀异心、身在曹营心在汉、同床异梦的人。年轻干部一定要挺起脊梁、冲锋在前，在斗争中经风雨、见世面。

　　第六，贯彻党的群众路线。群众路线是党的根本工作路线。党的十八大以来，我们先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，一个重要目的就是教育引导全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，始终保持党同人民的血肉联系。

　　这些年来，党员干部的宗旨意识、群众观念得到了强化，党群干群关系更加密切，但也存在一些不容忽视的问题。有的干部疏远群众、脱离群众，“跑上面多、跑基层少、与群众远”。有的形式主义、官僚主义严重，下去调研“坐着小车转一转，隔着玻璃看一看”，不了解民情民意。有的不愿和群众打交道，怕同群众接触惹事上身、怕跟群众交流脱不开身、怕为群众办事麻烦缠身。有的不会做群众工作，同群众搭不上话、坐不到一条板凳上去。有的霸气十足、颐指气使，对待群众态度恶劣、言语嚣张，等等。对这些问题，不能听之任之，必须严肃查处，否则就会损害党的威信和形象，侵蚀党的执政根基。

　　贯彻党的群众路线，首先要对群众有感情，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事。我在赣州考察调研时去看了中央红军长征出发地纪念园，由衷感到当时中央苏区党群干群关系真是好，军民真是一家亲。我父亲在陕甘边区工作时也同群众打成一片。上个世纪40年代初，党组织给我父亲的鉴定中有这么一段话：“凡是关中的人民，无论大人和小孩都知道他，都喜欢他。有一次，一位团长和他同道走路，见到每一家都对他表示亲热和欢迎，并且丰盛地招待他，很为惊奇和感动。在一个夏天，习仲勋走得疲倦了，就随便睡到一家老乡的炕上，那位年老的主人就蹲在他的身旁，亲切地看着他，替他驱着苍蝇。”有一次，一位乡农会主席不慎扭伤了脚，痛得无法行走，我父亲就背着他一直送回家里。还有一次，有位群众家里娶儿媳妇，因为没人会写对联，就拿了红纸来找我父亲，我父亲立刻给他们写了五副对联。毛泽东同志说我父亲是“一个从群众中走出来的群众领袖”。这说明，我们把群众当亲人，群众就会把我们当亲人；我们真心实意关心群众，群众就会拥护和支持我们。

　　现在，群众工作对象更加多元，群众诉求更加多样，群众工作环境更加复杂。这就要求我们深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平。群众诉求很多是通过信访这个渠道反映出来的。信访问题，有的是历史遗留的“老大难”问题，有的是正在发生的现实问题，大多非常棘手。不管怎么难，我们都要想方设法去化解，不能躲着、拖着。当干部就要为群众排忧解难，对上访群众有什么好怕的？我在正定工作时就常常把桌子往大街上一摆，坐在那里听取群众意见，解决了很多上访问题，也真实了解了民情民意。我在宁德工作时推动建立了地、县、乡三级领导干部下访制度，把领导下访日变成群众服务日。此后，我每到一个地方任职都坚持这样做。信访是送上门来的群众工作，既可以消气，也可以通气，关键是要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。

　　互联网是做好新时代群众工作的重要阵地，也是重要手段。大量群众特别是青年喜欢通过网络获取信息、发表意见。领导干部要学网、懂网、用网，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切，做好解疑释惑工作。近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了大量新就业群体，包括网约车司机、货车司机、外卖送餐员、快递员等。要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，不断巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础。

　　同志们！年轻干部是党和国家事业发展的希望，党和人民对你们寄予厚望。大家一定要锤炼对党忠诚的政治品格，树立不负人民的家国情怀，追求高尚纯粹的思想境界，练就堪当重任的过硬本领，为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹！

面试热点

多措并举，防范外卖食品浪费

　　通过网络订餐，如今已成为不少人的消费习惯。统计显示，截至2022年12月，我国网上外卖用户规模达5.21亿。线上点餐规模不断扩大的同时，外卖食品浪费现象也引发关注。为了享受商家的“满减优惠”，多加吃不了的食品；菜量标识不够明确，缺乏必要提醒，收到外卖才发现点多了……种种原因导致部分消费者超量点餐，使得网络订餐成为餐饮浪费的一个高发区。

　　防范外卖食品浪费，是制止餐饮浪费的重要环节，也是网络餐饮平台实现高质量发展的内在要求。反食品浪费法明确规定：“餐饮外卖平台应当以显著方式提示消费者适量点餐。”不久前，市场监管总局、商务部联合印发《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用 有效防范外卖食品浪费的指导意见》，从优化餐品供给结构、强化全流程消费提醒、优化平台规则协议等方面提出10项举措。这对于充分发挥平台企业在引导适度点餐、推动“光盘行动”方面的带动作用，推动建立防范外卖食品浪费的长效机制，具有重要意义。

　　网络餐饮平台入驻商户较多，市场竞争较为激烈，量大价廉是常用促销手段，商户推行小份菜、小份饭、小份饮料时往往会有所顾虑。对此，此次指导意见提出，“优化平台协议规则”“建立健全商户激励机制”。一方面，平台应当科学设置起送价格、满减促销规则，避免不合理促销导致浪费。另一方面，对积极推广小份餐品的商户，可通过首页显著位置展示等方式加以激励。加强对商户的正向引导，推动商户精细管理，有利于倡导厉行节约、反对浪费的观念。

　　与线下消费有所不同，在网上点外卖，消费者对食物的成分、分量等缺乏直观感受，对原料、口味、制作工艺等也不一定了解。如果餐品信息过少，难以估计菜量，消费者往往会倾向于多点餐。对此，网络餐饮平台应当完善相关信息服务，进一步优化外卖餐品展示，引导商户如实准确填写餐品主要原料、口味等各项内容，多提供食品成分规格、建议消费人数等信息。完善餐品信息，强化消费提醒，有助于避免出现超量点餐的情况。

　　如今，消费者越来越追求吃得适量、吃得健康。在网络餐饮平台上，“半份菜”“单人套餐”“减肥餐”等关键词搜索频次比较高。许多商户也在努力把握这些消费新趋势。比如，有的餐饮企业专门开发了一人食套餐，消费者可以根据个人喜好定制套餐内容。有的推出小份菜、半份菜，甚至煎饺、烤鸭包、桂花拉糕等都可以按只出售。有效提升网络订餐供需适配性，进一步优化餐品供给结构，丰富餐品样式种类，积极使用小份餐盒、可降解餐盒，能够更好满足消费者个性化、差异化需求，也可以培养形成科学健康、物尽其用、防止浪费的良好用餐习惯。

　　反对餐饮浪费，离不开各方共同努力。推动形成政府监管、行业自律、企业自治、社会监督、消费者参与为一体的制止餐饮浪费共治格局，在平台、商户与消费者之间形成防范食品浪费的有效互动，在促进粮食节约的同时，也将有利于网络餐饮行业实现健康发展。

吕晓勋；《 人民日报 》（ 2023年07月03日   第 05 版）

议论文

“激发强国有我的青春激情”

　　近年来，行走乡村，发现扎根田野的年轻人越来越多了。农创客、文创客、科创客，新农人、乡村运营师、农村职业经理人……无数青年在乡村振兴的大舞台上挥洒汗水、奉献青春。一名返乡创业的青年由衷感慨，在外做出点成绩后，把产业带回家、让乡亲们在家门口挣钱的念头愈发浓烈：“这是我们年轻人应该挑起的责任！”

　　青年兴则国家兴，中国发展要靠广大青年挺膺担当。6月26日，习近平总书记同团中央新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话，强调“共青团要把牢新时代青年工作的主题，最广泛地把青年团结起来、组织起来、动员起来，激励广大青年增强历史责任感和使命感，激发强国有我的青春激情，在强国建设、民族复兴伟业中勇当先锋队、突击队”，鼓舞着广大青年报效祖国、服务人民。

　　一个时代的精神风貌，总是在青年身上得到最生动的体现。在新时代的伟大实践中，广大青年施展抱负、奋力驰骋、建功立业。他们中，有苦学本领、钻研技术，迅速成长为重大工程顶梁柱的大国工匠；有海外学成归来，将满腔热情和聪明才智贡献给祖国科技创新事业的科研专家；有以身许国、无悔逆行，投身于伟大抗疫斗争的白衣战士；有几乎把所有时间都投入训练，感言“出生在一个伟大的国家，成长在一个最好的时代”的00后奥运冠军……在党和人民最需要的时刻豁得出来、顶得上去，广大青年用青春的激情奏响“清澈的爱、只为中国”的时代强音，用青春的行动践行“请党放心、强国有我”的铮铮誓言。事实充分证明，新时代的中国青年是好样的，是堪当大任的！

　　时代总是把历史责任赋予青年。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。习近平总书记强调：“实现强国建设、民族复兴宏伟目标，需要全党全国各族人民包括广大青年团结一致、全力以赴，继续爬坡过坎、攻坚克难。”必须清醒认识到，实现中国梦是一场历史接力赛，从现在起到本世纪中叶实现第二个百年奋斗目标，也就是一两代人的事。新时代的中国青年，生逢其时、重任在肩，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。广大青年要勇挑重担、冲锋在前，怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成，继续创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新的青春业绩。

　　青春孕育无限希望，青年创造美好明天。习近平总书记指出：“立足新时代新征程，中国青年的奋斗目标和前行方向归结到一点，就是坚定不移听党话、跟党走，努力成长为堪当民族复兴重任的时代新人。”85后航天员桂海潮，完成儿时航天梦，顺利进驻空间站，开启紧张工作；北京东城区青年环卫工作者李萌，以“一人脏”换来万家净，赢得居民认可；浙江景宁畲族自治县毛垟乡党委书记雷晓华，扎根偏远乡镇13年，坚信在基层可以“舞出人生‘大精彩’”……新时代是追梦者的时代，也是广大青年成就梦想的时代，无论身处何地、什么岗位，把个人的理想追求融入党和国家事业之中，为党、为祖国、为人民多作贡献，在担当中历练，在尽责中成长，必将让青春在新时代新征程的火热实践中绽放绚丽之花。

青春无边，奋斗以成。对中国青年来说，生逢伟大时代，更应不负时代、不负韶华。前进道路上，厚植家国情怀、涵养进取品格，激发强国有我的青春激情，不懈奋斗、永远奋斗，广大青年定能在强国建设、民族复兴伟业中书写壮丽青春篇章！

彭 飞；《 人民日报 》（ 2023年07月03日   第 04 版）

注重数字生活体验 强化科技人文对接融合

  党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，提出要加快建设网络强国、数字中国。近日，国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2022年）》，总结了2022年数字中国建设成效，展望了数字化发展前景。其中特别强调，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。

  数字化发展，始终与网络化、智能化等科技趋势相伴而行，它既是中国式现代化的重要内容和目标要求，同时又可以为中国式现代化提供强大的发展动力。以数字化发展促进中国式现代化，必须立足于我国数字化发展的基础和成果，在转型、融合、服务等基础层面进一步发力，稳步提升国家治理与发展水平、社会运行的整体效能与和谐程度。

  进一步推动数字化转型。20世纪中叶尤其是20世纪末以来，数字化成为推动当代人类社会发展快速前行的一大核心技术特征，数字化发展演化为人类社会发展不可逆转的全球性趋势。数字化转型，意在将人类经济社会活动，由实体世界转向和延伸至虚拟世界。回顾我国各领域的数字化转型实践探索，数字经济在整体经济运行中已成为稳增长促转型的重要引擎，数字政务大大提高了管理服务部门履职的效能和质量，数字文化、数字社会和数字生态文明等领域的建设与发展，也都取得了重大成就。在此前提下，未来我国经济社会发展的各领域，应当按照数字中国建设的总体部署，进一步全面、深入、高质量地推动数字化转型，从而更充分地凝聚数字化转型的发展红利和独特优势，更有效地助益中国式现代化的发展进程。

  进一步加快网络化融合。在当代信息化发展的时代进程中，网络化与数字化始终如影随形、互促共进。数字化有效解决了由实向虚的“数字转换”问题，从而构成网络化发展的必备前提条件，网络化则是在数字化转换的基础上，有效解决人、物、信息、数据、智能设备等的“万物互联”问题，从而展现为数字化发展的拓展升级形态。依托数字化虚拟存在的形态特征，网络化为人类社会生活带来跨越空间、实时共在、交流互动、信息分享等多方面便利。在网络化发展的问题上，连接贯通仅仅是网络化发展的初级形态，只有有效实现深度融合，网络化发展才能进入中高级形态，才可望实现自身高质量的发展。目前，我国的网络化发展在一些领域还不同程度地存在着如“数据孤岛”“数字鸿沟”等问题，这实际上都是网络化融合不足所致，需要在网络化发展的进一步推进中，加大网络与各行业、各领域的深度融合力度。

  进一步拓展智能化服务。基于数字化和网络化发展的优势和条件，智能化造就了人类社会生活运行的全新形态。在人类文明演进的漫漫征程上，任何一次重大的科技进步，都产生了深刻的经济社会影响。近代以来，科技进步为人类发展作出突出贡献，带来机械化、电气化和自动化的发展红利。而当代数字化和网络化的发展，则凭借新的技术优势和发展优势，实现了新的跨越，进一步支撑智能化的元素和形态融入人类社会生活运行之中，使人类社会生活朝着更高效便捷，也更人性化和舒适化的方向演变，更加充分地彰显出人类文明形态的人本色彩与智慧特征。应当指出，衡量智能化发展的程度和水平，不能仅仅局限于对技术、产业和服务领域本身加以考量，还应尊重、体谅包括老年人、残疾人、儿童和青少年等各类服务对象的数字生活体验，满足他们工作生活中的特定需求，最大限度地消除“数字鸿沟”，防范可能造成的“数字侵害”。由此，进一步拓展智能化服务，实现科技与社会人文两大领域要素和价值的对接与融合，开发设计出更加便捷易用的应用成果，让科学技术能够真正增进民生福祉，促进高质量发展。

  （作者：李一，系文化发展与文化浙江研究中心研究员、中共浙江省委党校教授）《光明日报》（ 2023年07月03日 02版）

理论知识

完善协商民主体系

　　协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。党的二十大报告提出：“完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。”这为新时代新征程全面发展协商民主指明了方向。协商民主同选举民主相互补充、相得益彰，共同构成中国社会主义民主政治的制度特点和优势。完善协商民主体系，是全面发展协商民主的必然要求和重要任务。

　　社会主义协商民主是一个有机整体，包括广泛的参与主体、多层次的协商渠道、丰富的制度化平台以及具体的运行、反馈机制等。党的十八大以来，我们党构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，协商民主的科学性和实效性不断提高，社会主义协商民主彰显蓬勃生命力。政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等各个渠道协商广泛开展；政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商形式深入发展；提案、会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络等多种协商方式统筹运用。新时代新征程，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实发展全过程人民民主的理念和要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，推进协商民主广泛多层制度化发展，进一步提升协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好实现人民当家作主，推进国家治理现代化，汇聚推进中国式现代化的广泛共识和强大合力。

　　加强党对协商民主的领导。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。只有充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能确保协商民主体系建设的正确方向。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述、关于发展社会主义协商民主的重要论述学习好、贯彻好。把协商民主建设纳入党委总体工作部署和重要议事日程，制定年度协商计划，统筹安排协商活动，对明确规定需要协商的事项必须经过协商后提交决策实施，把协商民主建设贯穿于各领域。建立健全党委统一领导、各方分工负责、公众积极参与的协商民主工作格局，增强领导干部的协商意识和协商能力。

　　推进各渠道协商形成整体效能。统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，推动各协商渠道联合联动，完善重大协商议题协同调研、联动协商等形式，做到有事共商、工作共推、队伍共建、品牌共育，实现各协商渠道互融互促、相得益彰。习近平总书记强调：“人民群众是社会主义协商民主的重点。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。”要大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，加强议事协商，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，创新基层协商民主形式、平台等，保障人民群众的意见能够畅通表达，保证人民依法管理好自己的事务。

　　发挥统一战线在协商民主中的重要作用。发展社会主义协商民主，是为了通过广泛、真诚、充分的协商，找到最大公约数，画出最大同心圆。统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝，是发展社会主义协商民主的重要力量。要完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。认真贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，进一步加强政党协商。增强政党协商活动的计划性，进一步明确政党协商的内容，提高协商议题针对性；按照形式与内容相匹配的要求，合理运用协商形式，保证协商活动有序开展；结合实际建立健全政治协商成果运用和反馈制度，重要协商成果可以作为决策参考。在协商过程中，鼓励和支持各方讲真话、建诤言，加强互动交流，实现求同存异、聚同化异，在根本问题、重大问题上统一认识，把各方面力量紧密团结在党的周围。

　　发挥人民政协专门协商机构作用。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在协商民主体系中具有重要地位和作用。要通过加强专门协商机构建设，促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主。坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，健全发挥民主党派和无党派人士在政协有效履职的机制，拓展不同意见观点交流交融的平台和渠道，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。完善人民政协民主监督机制，发挥协商式监督作用，推动党中央决策部署落地见效。健全委员联系界别群众的制度机制，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策，协助党和政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾。

　　（作者刘佳义为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）；《 人民日报 》（ 2023年07月03日   第 09 版）

发挥数字经济优势 助力高质量发展

 习近平总书记指出，“发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”。当前，我国经济正面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，如何抓住机遇，以新动力推动经济高质量发展，成为社会关注的重要问题。在全球经济深度调整的关键时刻，世界各国竞争日益加剧，新一轮科技革命催生的数字经济成为大国抢占制高点的主阵地。大力发展数字经济助力高质量发展，既是时代赋予的机遇，也面临众多挑战，其关键在于依靠科技革命和产业变革推动新旧动能转换。

1.数字经济在高质量发展中发挥着重要作用

  发展数字经济有利于激发国内市场需求。数字经济的快速发展提供了多元化的应用平台和丰富的消费场景，能够激发消费者的消费潜力，创造增量的消费需求。首先，数字应用的快速渗透促进了服务业的发展，打破了传统消费市场时间和空间上的制约，不仅为消费者提供了多样化的消费选择和购物渠道，还降低了买卖双方的信息不对称程度。比如，娱乐平台以直播的方式一边娱乐一边向消费者推销产品，这种将娱乐与销售相结合的营销模式极大激发了消费者的消费潜力。其次，数字化技术应用的深化，不仅可以挖掘消费者的消费偏好，为其提供个性化服务，还可以培养消费者网络消费习惯，有利于优化消费结构。一方面，消费者可以通过电商平台表达自己的个性化需求，生产者获得产品订单信息后，根据消费者要求为其量身打造相应的产品，为消费者提供高质量产品服务；另一方面，电商平台也可以通过对消费者的消费历史进行分析，挖掘消费者的潜在需求偏好，并依据需求偏好进行相关产品推荐，以更好地满足消费者的消费体验。

  发展数字经济有利于优化资源配置。优化资源配置是高质量发展的应有之义。随着数字技术在经济发展中不断渗透，要素市场和产品市场配置资源的能力都有所增强。一方面，数字化平台推动要素流动机制重塑，加快线上线下资源整合，显著提升要素市场的资源配置效率。例如，数字技术的应用可以降低市场搜寻成本、议价成本、信息沟通成本和运营成本，促进资本和劳动力跨区域流动，从而提高资本和劳动的市场匹配效率。同时，数字经济的发展也会导致更多劳动者流向技术密集型工作岗位、选择更具弹性的工作条件，促进就业的灵活化。另一方面，数字技术在企业中的不断普及可以帮助企业及时掌握消费偏好、调整预期偏差，提高企业生产和消费的匹配度，降低供求信息不对称程度，从而避免资源错配和浪费。

  发展数字经济有助于加快绿色转型。数字经济与绿色产业相融合可以加快绿色转型，助力实现碳达峰与碳中和目标。数字经济可以提高资源利用率，降低碳排放，共享单车、网约车等共享产品有助于培养公众的共享意识，使得绿色低碳出行方式日益普及。数字化技术应用的创新和普及，使跟踪、检测和监管碳排放变得更加容易，有利于促进碳排放权交易和定价。在数字经济时代，新媒体和自媒体成为信息传播的重要渠道，通过他们积极宣传绿色发展的观念和具体做法，能够引导消费者增强节能环保意识，推动绿色消费，助力实现双碳目标。

  发展数字经济有利于调整产业结构、促进产业升级。数字经济在不断发展的过程中，对于经济增长的贡献逐步增加，在调整产业结构和促进产业升级方面发挥了重要作用。一方面，随着数字产业化不断推进，电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等高端技术产业对经济增长的贡献越来越大，促使经济增长方式由劳动密集型向技术密集型转变。另一方面，产业数字化也不断加速，数字经济在助力传统产业提质增效方面贡献突出，大大提高了传统产业的运转效率。

2.数字经济在助力高质量发展中面临的挑战

  数字经济是现代化经济体系的重要组成部分，是世界科技革命和产业变革的前沿，也是新一轮国际竞争的重点领域，体现了数字时代的国家综合实力。在理论上，数字经济助力高质量发展的核心动力是推动新旧生产要素、生产方式更替，以其高创新、强渗透、广覆盖的特征推动各类资源整合，实现产业链互联贯通，有效减少信息摩擦，助力产业链上下游企业优化产能、升级改造，成为引领经济高质量发展的重要引擎。然而，数字经济在助力高质量发展中面临的诸多问题和挑战也不容忽视。

  首先，关键领域创新能力不足导致核心技术升级困难。数字经济是创新驱动的新兴经济，以数字经济助力高质量发展必须以先进的科学技术作为支撑，以源源不断的创新作为动力。当前我国数字经济创新主要集中在商业模式和应用层面，在原始创新和基础研究领域的创新能力有所不足，加上美国等西方国家在芯片等核心技术上的封锁打压，在短期内加剧了我国数字技术的“卡脖子”问题，因此在核心技术创新上，中国落后于美国、日本等发达国家的局面尚未完全改变，核心技术对数字经济的贡献仍然较低。

  其次，数字鸿沟和高质量发展的不平衡性问题突出。数字经济助力高质量发展就是要以满足人民日益增长的美好生活需要为宗旨，让全民平等、充分地享受到数字经济发展的红利，而在城乡二元经济结构与人口老龄化背景下，数字经济发展不平衡、不充分问题仍然突出。农村在数字基础设施建设、网络普及和数字素养等方面落后于城市，导致农村家庭在数字化时代被相对地边缘化，难以同等地从数字经济发展中获取数字红利。从网民规模来看，城镇网民规模远超农村，2021年中国城镇网民规模高达7.14亿，互联网普及率78.3%，而农村网民规模仅有2.97亿，互联网普及率为59.2%。数字时代新技术、新产品、新应用功能更新速度快，而老年群体对智能设备和智慧生活的适应速度慢、接受能力差，面对新场景、新技术往往无法及时适应。

3.数字经济助力高质量发展的路径

  数字经济事关国家发展大局。以数字经济助力高质量发展，必须抓住数字时代发展的历史机遇，积极应对关键领域创新能力不足导致核心技术升级困难、数字化发展不平衡与数字鸿沟问题等一系列挑战，寻找数字经济助力高质量发展的最优路径。

  坚持创新驱动，推进科技体制改革。坚持创新引领数字经济发展是实现高质量发展的重要保证，其重点在于着力解决技术“卡脖子”问题，摆脱核心技术受制于人的境遇。技术创新是以人才为依托、科研为主导、企业为主体的系统性工程，需要不断推进科技体制改革，改善创新环境，调动创新主体的积极性，提高创新质量和效率。为此，一是加强基础研究领域人才培养和经费投入，建立符合基础研究规律的评价机制。尤其是高校和科研院所，应以学术贡献和创新价值为核心的评价准则，探索实行长周期评价，为科研人员营造良好的研究氛围。二是健全分配制度，完善创新激励政策。健全生产要素按贡献参与分配的制度，给予创新企业相应的税收优惠，保证优惠政策落到实处，同时加强创新成果的评价与审核。三是优化企业融资模式，完善重大项目容错机制。核心领域的技术研发周期长、资金需求量大、风险性高，这是制约企业创新的重要原因，为激发企业创新热情，应建立“私募股权+贷款+保险保障+财政风险补偿”的新型融资模式，并完善重大创新项目的容错机制，将创新成果与职位升迁和工资等级相结合，以制度激励强化自主创新，帮助企业孵化创新产品，提高创新效率。

  建立健全法律法规，完善数字经济治理体系。推动高质量发展要以数字经济健康运行为基础，建立健全法律法规，完善数字经济治理体系，规范数字经济发展。一是健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化的监管体系，及时纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法。二是提高监管技术，覆盖监管盲区，着力打造与数字经济发展相适应的监管系统，主动识别电商消费、服务、支付等领域违法行为，营造健康高效的数字经济发展环境。三是加强数据安全技术研究，促进数据安全开发利用。进一步完善数字经济治理，坚持数据安全与发展并重，以国家安全、公共安全以及个人隐私安全为底线，合理把握数据应用开放的界限，促进数据资源的流动和利用。

  解决数据开发利用分歧，推动传统产业升级。高质量发展的根本在于提高经济活力、创新力和竞争力，推动传统产业升级。数字经济推动传统产业升级的关键是解决数据开发利用分歧，促进数据自由流动。首先，加快建设5G网络、云计算、人工智能等领域的基础设施，推动数字化产业进程，打通经济高质量发展的信息通道，从顶层设计上着力解决数据流通涉及的相关问题，促进数字资源全方位流动。其次，鼓励社会力量充分挖掘数字资源隐藏的潜在价值，推动数据价值产品化、服务化，促进数据、技术、场景深度融合。最后，利用数字化手段对传统产业进行全方位改造，促进数字技术向工业、农业、服务业深度渗透，以数字技术孵化新业态，建立高水平统筹协调平台，提高技术应用与行业需求的适配性，助力传统产业优化升级。

  （作者：薛英杰、屈满学，分别系对外经济贸易大学博士后、教授，均系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）