一、背景链接

4月15日是第八个全民国家安全教育日，青海省各市州、各企事业、学校等单位通过多种形式，因地制宜开展国家安全教育日宣传活动，让国家安全教育走到校园、社区、干部群众身边，更走进大家心里，夯实以新安全格局保障新发展格局社会基础，共筑强大的国家安全人民防线。

二、深度解读

★基本内涵

国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。在总体国家安全观理论体系下，国家安全就是一个国家所有国民、所有领域、所有方面、所有层级安全的总和。当代国家安全包括16个方面的基本内容：政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、极地安全、深海安全。

总体国家安全观是一个内容丰富、开放包容、不断发展的思想体系，其核心要义可以概括为五大要素和五对关系。五大要素就是要以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托。五对关系就是既重视发展问题，又重视安全问题；既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视自身安全，又重视共同安全。总之，厘清五大要素、把握五对关系，是理解总体国家安全观的关键所在。

全民国家安全教育日是为了增强全民国家安全意识，维护国家安全而设立的节日。2015年7月1日，全国人大常委会通过的《中华人民共和国国家安全法》第十四条规定，每年4月15日为全民国家安全教育日。2023年4月15日是第八个全民国家安全教育日。主题是“贯彻总体国家安全观，增强全民国家安全意识和素养，夯实以新安全格局保障新发展格局的社会基础”。

★原因背景

人类社会有了国家，就同时有了国家安全问题。人类文明发展到今天，不论是国家的内部结构与运行方式，还是国家的外部关系与发展环境，都发生了极为深刻的变化，国家安全面临许多前所未有的问题与挑战、困难与风险。我国是世界上人口最多、发展最快的发展中国家。国家的快速发展与进步，在全面增强国家实力与发展能力、全面提高人民生活的质量与水平的同时，也深刻改变了国内的生产方式、生活方式、社会结构、行为观念，深刻改变了中国与国际社会的关系。在世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展的今天，这些发展变化，在带给我们新资源、新机遇、新空间的同时，也给我们带来了新压力、新挑战、新风险。综合分析国际国内形势，不难发现当前我国面临的安全和发展环境复杂多变，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，维护国家安全的任务更加繁重艰巨。所以，习近平总书记强调指出：“我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。”这就必须按照党的十九大报告、二十大报告的要求，坚持以总体国家安全观为指导，审时度势，与时俱进，创新国家安全理念，完善国家安全制度体系，统揽国家安全全局，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

★总体国家安全观

1.习近平总书记提出总体国家安全观

2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性地提出，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。这是新时代维护和塑造国家安全的科学指南和根本遵循。

习近平总书记站在时代发展最前沿，着眼国家安全新要求，创立了总体国家安全观，形成我党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，为新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在总体国家安全观指引下，中国特色国家安全道路不断拓展，我国国家安全得到全面加强。总体国家安全观是我们党关于国家安全理论的重大创新，具有重大开创性意义，必须长期坚持学习、系统深入领悟、全面贯彻落实、不断丰富发展。

2.总体国家安全观意义

①总体国家安全观锚定了新时代国家安全的历史方位。党的十八大以来，世界百年未有之大变局进入加速演变期、中华民族伟大复兴进入关键时期。习近平总书记强调，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事”。总体国家安全观的提出，指明了新时代国家安全所处的新的历史方位，是我们在新征程上准确识变、科学应变、主动求变的基本坐标和依据。

②总体国家安全观明确了新时代国家安全的根本政治保证。习近平总书记指出，坚持党对国家安全工作的绝对领导，是新时代国家安全工作的根本政治原则，是做好国家安全工作的根本保证。党的十八届三中全会决定成立中央国家安全委员会，加强对国家安全工作的领导。中央国家安全委员会成立以来，围绕完善国家安全领导体制，不断强化顶层设计，完善国家安全法治体系、战略体系和政策体系，建立国家安全工作协调机制和应急管理机制，推动各级党委（党组）把国家安全责任制落到实处，形成“全国一盘棋”的强大合力。

③总体国家安全观开辟了新时代国家安全的前进道路。党的十八大以来，习近平总书记反复强调坚持走中国特色国家安全道路，强调必须坚持党的绝对领导，完善集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制；坚持捍卫国家主权和领土完整；坚持安全发展，推动高质量发展和高水平安全动态平衡；坚持总体战，统筹传统安全和非传统安全；坚持走和平发展道路，促进自身安全和共同安全相协调。这些重大论断，树立起了指引新时代国家安全前进方向的航标。

④总体国家安全观彰显了新时代国家安全的大国担当。总体国家安全观高举构建人类命运共同体旗帜，树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，坚持共商共建共享，推动“一带一路”快速成长为开放包容的国际合作平台、各方普遍欢迎的全球公共产品，为促进世界共同发展、以可持续发展促进可持续安全提供了更多合作契机。

3.总体国家安全观指引新时代国家安全取得历史性成就

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国家安全得到全面加强，实现历史性变革，取得历史性成就。一是国家安全体系基本形成，国家安全能力显著提升，人民防线更加巩固，全民国家安全意识显著增强。二是坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全，顶住和反击外部极端打压遏制，推动香港局势实现由乱到治重大转折，深入开展涉台、涉疆、涉藏、涉海等斗争，稳步推进兴边富民、稳边固边，妥善处置周边安全风险，反渗透反恐怖反分裂斗争卓有成效。三是把安全发展贯穿国家发展各领域全过程，防控经济金融风险取得重大进展，关键核心技术攻关取得重要进展，扫黑除恶专项斗争取得胜利，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，妥善应对重大自然灾害，统筹疫情防控和经济社会发展，网络、数据、人工智能、生物、太空、深海、极地等新型领域安全能力持续增强，有力应对海外利益风险挑战。四是国家主权、安全、发展利益得到全面维护，社会大局保持长期稳定，我国成为世界上最有安全感的国家之一。

4.重点工作

一是维护重点领域国家安全是主阵地、主战场。全面贯彻落实总体国家安全观，要聚焦重点，抓纲带目，把确保政治安全作为首要任务，统筹推进各重点领域国家安全工作。

二是维护政治安全。政治安全的核心是政权安全和制度安全，最根本的就是维护中国共产党的领导和执政地位、维护中国特色社会主义制度。各种敌对势力从来没有停止对我国实施西化、分化战略，从来没有停止对中国共产党领导和我国社会主义制度进行颠覆破坏活动，始终企图在我国策划“颜色革命”。要坚持党对一切工作的领导，切实加强意识形态工作，持续巩固壮大主流舆论强势，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动。高度重视对青年一代的思想政治工作，教育引导广大青年自觉坚持党的领导，听党话、跟党走。

三是维护国土安全。国土安全是立国之基。要提升维护国土安全能力，加强边防、海防、空防建设，坚决捍卫领土主权和海洋权益，有效遏制侵害我国国土安全的各种图谋和行为，筑牢国土安全的铜墙铁壁。坚决反对一切分裂祖国的活动，深入打击恐怖主义、分裂主义、极端主义这“三股势力”，坚决防范“藏独”、“东突”，坚决挫败任何形式的“台独”分裂图谋，全力维护香港、澳门长期繁荣稳定。

四是维护经济安全。经济安全是国家安全的基础。维护经济安全首先要保证基本经济制度安全。要保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域安全。健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制，防范和化解系统性、区域性金融风险，防范和抵御外部金融风险的冲击。保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和有效供给。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强自主创新能力建设，加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域关键核心技术，保障重大技术和工程的安全。

五是维护社会安全。社会安全与人民群众切身利益关系最密切，是人民群众安全感的晴雨表，是社会安定的风向标。随着经济发展、社会进步，人民群众对过上美好生活有更高的期待，对社会安全有更高的标准。要积极预防、减少和化解社会矛盾，妥善处置公共卫生、重大灾害等影响国家安全的突发事件。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。

六是维护网络安全。网络安全已经成为我国面临的最复杂、最现实、最严峻的非传统安全问题之一。没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。要加强网络综合治理，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的网络治理合力。坚持自力更生、自主创新，加速推动信息领域核心技术突破。加强关键信息基础设施网络安全防护，不断增强网络安全防御能力和威慑能力。加强网络安全预警监测，切实保障国家数据安全，切实维护国家网络空间主权安全。

七是维护外部安全。和平稳定的国际环境和国际秩序是国家安全的重要保障。要坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，积极塑造外部安全环境，加强安全领域合作，引导国际社会共同维护国际安全。切实维护我国海外利益安全，保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益，努力形成强有力的海外利益安全保障体系。

★对策措施

一是坚持总体国家安全观，必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。

二是坚持统筹发展和安全两件大事。发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保障，发展和安全要同步推进。既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，以发展促安全、以安全保发展，努力建久安之势、成长治之业。

三是坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一。人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则。要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，为人民创造良好生存发展条件和安定生产生活环境；把政权安全、制度安全放在首要位置，为国家安全提供根本政治保证；把国家利益作为制定国家安全战略的出发点，更坚决更有效地维护好捍卫好国家利益尤其是核心利益，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安。

四是坚持立足于防，又有效处置风险。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕。既要警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

五是坚持维护和塑造国家安全。维护国家安全，要立足国际秩序大变局来把握，立足防范风险的大前提来统筹，立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划，保持战略定力、战略自信、战略耐心，把战略主动权牢牢掌握在自己手中。塑造是更高层次更具前瞻性的维护，要发挥负责任大国作用，引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

六是坚持科学统筹。要统筹处理好安全领域的各类问题，科学研判、辩证分析，全面把握、协调推进，既注重总体谋划，又要以重点突破带动整体推进，切实做好国家安全各项工作。加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，充分调动各方面积极性，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。

七是坚持党对国家安全工作的绝对领导，是做好国家安全工作的根本原则，是维护国家安全和社会安定的根本保证。要建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制，实施更为有力的统领和协调，做到守土有责、守土尽责。

★国家安全重要意义

国家角度：国家安全是国家生存与发展的重要保障。国家安全有保障，经济社会才能不断发展，祖国才能更加繁荣富强。

人民角度：国家安全是人民幸福安康的前提。只有国家安定，我们才能拥有良好的学习环境和生产、生活环境，生命安全、财产安全才能得到保障，才能获得安全感，进而创造更加美好的生活和未来。

开展维护国家安全观念的思想教育，就是要使干部群众了解捍卫国家主权和领土完整对国家安全的重要意义，认识维护国家安全是公民应尽的义务，自觉维护国家主权领土安全、政治安全、经济安全以及科技安全、资源安全、文化安全、金融安全和信息安全等，树立整体国家安全观；坚定完成祖国统一大业的信念，自觉同一切分裂祖国的行为作斗争，为祖国统一大业贡献力量。

★青海开展国家安全教育日活动主要内容

一是组织开展集中宣传。结合党的二十大精神，推动国家安全法律法规进农村、进社区、进校园、进机关、进企业、进军营、进网络。

二是组织开展专项宣传。突出青海“三个安全地位”，加强数据安全法、生物安全法及相关法律法规的宣传，加强公共卫生安全、传染病防治、突发公共卫生事件应急管理等方面法律法规的宣传，促进维护国家安全人人有责的观念深入人心。

三是加强重点群体宣传。抓好领导干部、青少年、宗教教职人员和信教群众等重点群体的国家安全法治宣传教育。

四是广泛开展案例宣传。加大以案普法力度，加强释法说理，让典型案例成为全民法治公开课。五是强化网络新媒体阵地宣传。综合运用“报、屏、网、微、端、播”手段，制作播发专题页面、公益广告、短视频、音频、图解、动漫、H5、发放宣传品等国家安全法治宣传内容，壮大网络普法声势，不断提高国家安全法治宣传的影响力和传播力。　

★青海开展国家安全教育日活动组织保障

高度重视，精心组织。各单位要把开展国家安全教育活动作为一项重要任务，强化组织领导，精心部署安排，广泛宣传动员，扎实深入推进，全面落实国家安全主题教育系列活动，确保活动顺利推进。

加强宣传，营造氛围。要加强活动宣传工作，把传统媒体与新兴媒体结合起来，注重运用新媒体和新技术，不断拓展宣传的深度和广度，营造国家安全教育的浓厚氛围，激发广大师生投身国家安全教育活动的积极性和主动性。

做实工作，务求实效。要把主题活动有机贯彻到安全教育整体工作中，不摆花架子，不做表面文章，不搞形式主义，不断增强国家安全教育的针对性和实效性，扩大活动的覆盖面和影响力，推动国家安全教育主体活动落细、落实、落具体。

★青海开展国家安全教育日活动领导要求

落实总体国家安全观是平安青海建设的主线。考核“指挥棒”是总抓手，要切实发挥作用，通过一年一考核、一季一评估，让平安青海建设的方向更加明确、指挥更加精准、督办更加有力。信息化建设是“牛鼻子”，要牢牢抓住用好，强化资源整合，健全维护公共安全视频监控“一张网”，答好提质增效必答题。“事上练”是检验标准，要发扬斗争精神，经常磨、经常练，敢于斗争、善于斗争，不断提高工作能力和水平。统筹协调是重要保障，要凝聚各方合力，完善责任分工、联席会议、信息共享、联合行动、应急处置等机制。“一把手”是关键少数，要冲在前作表率，做到千分责任在身上，一分一分抓落实，层层传导压力，开创平安青海建设新局面。

三、实战应用

问题1：近日，青海省司法厅、青海省法治宣传教育领导小组办公室转发《司法部 全国普法办关于开展2023年全民国家安全教育日普法宣传活动的通知》，对全省各地各部门开展2023年“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动作出全面部署。假如你是青海省司法厅工作人员，请结合材料，撰写贯彻落实要求。要求：重点突出、条理清晰；符合实际。300字左右，10分。

【参考作答】

开展全民国家安全教育日普法宣传活动，对于贯彻落实总体国家安全观，增强全民国家安全意识和素养具有重要促进作用。

一是高度重视。各地各部门要按照司法部、全国普法办通知要求，结合省委国家安全委员会办公室有关活动安排，及时制定、完善全民国家安全教育日普法宣传工作举措。各级司法行政部门要主动加强与同级国安办的沟通对接，充分利用时间节点开展主题普法宣传。

二是突出重点。精心组织宣传活动，通过社会面宣传、集中宣传、网络宣传、重点对象宣传等形式，结合“每月一主题”普法宣传活动计划，深入开展“国家安全教育六进”活动。

三是严格规范。全面规范使用全民国家安全教育日活动标识，全面准确宣传解读国家安全相关法律法规，规范张贴使用2023年全民国家安全教育日海报图。

问题2：假如你是西宁国安办工作人员，请结合材料，面向广大市民撰写“4·15”全民国家安全教育日倡议书。要求：格式完整、条理清晰、语言凝练。800字以内，30分。

【参考作答】

2023年西宁市“4·15”全民国家安全教育日倡议书

广大市民朋友：

2023年4月15日是第8个全民国家安全教育日，主题是“全面贯彻党的二十大精神，落实总体国家安全观，深化国家安全教育‘七进’工作，增强全民国家安全意识和素养，夯实以新安全格局保障新发展格局的社会基础”。为在全社会汇聚起维护国家安全的强大合力，倡议如下：

增强忧患意识，争当国家安全的宣传者。中国近代史和中国共产党的成功实践一再证明，国家安全得不到维护，个人的幸福生活就无从谈起，社会就不可能发展进步，民族复兴也就无法保障。要深刻认识到国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，始终绷紧国家安全这根弦，继承和弘扬爱国主义精神，增强忧患意识，做到居安思危。

增强法治意识，争当国家安全的践行者。要坚定不移贯彻总体国家安全观，深入学习国家安全相关法律知识，增强维护国家安全的责任感使命感，自觉遵守宪法和国家安全相关法律法规，积极履行公民维护国家安全的责任和义务，规范日常工作生活行为，养成保守国家秘密、维护国家安全的良好习惯。

增强斗争意识，争当国家安全的守护者。要坚定维护国家安全的信心和决心，理解、支持和配合国家安全各项工作，敢于同危害国家安全行为作坚决斗争，勇于检举揭发危害国家安全行为（举报电话：12339）。广大党员在维护国家安全中，要充分发挥先锋模范作用，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来，用实际行动贯彻党的二十大关于推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定的部署。

国家安全关乎国家前途、民族命运、个人幸福。让我们携起手来，共同构筑捍卫国家安全的钢铁长城，为交出高质量发展优异答卷，奋力谱写中国式现代化西宁篇章贡献自己的一份力量！

　　                       中共西宁市委国家安全委员会办公室

　                               　2023年4月14日

四、高分框架