一、热点链接

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，推动我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

二、深度解读

★我国科技强国建设取得的成绩

党的二十大坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，并首次进行专章部署，这是以习近平同志为核心的党中央洞察大势、立足当前、着眼长远作出的重大战略抉择。科技创新在党和国家事业全局中的地位提升前所未有，作用发挥前所未有，科技赋能成为高质量发展的显著标志，科技创新成为引领现代化建设的重要动力。

科技实力跃升，在全球创新版图的影响力显著增强。全社会研发经费从2012年的1万亿增加到2022年的3.09万亿，研发投入强度从1.91%提升到2.55%；基础研究投入从2012年的499亿元提高到2022年约1951亿元，占全社会研发经费比重由4.8%提升至6.3%。研发人员总量从2012年的325万人年提高到2022年预计超过600万人年，多年保持世界首位。引用排名前千分之一的世界热点论文占全球总量的41.7%，高被引论文占27.3%。我国不仅是国际前沿创新的重要参与者，也成为了解决全球问题的重要贡献者。

科技全面赋能，为高质量发展提供更多高水平源头供给。坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，在量子信息、脑科学等基础研究领域取得一批具有国际影响力的原创成果，在若干重要领域发挥创新引领作用。坚持补短板和建长板并重，高性能装备、智能机器人、激光制造等重点产业关键核心技术实现突破。积极布局新赛道，人工智能、大数据、区块链、5G等新兴技术加快场景应用。聚焦种子和耕地两个关键问题，有力支撑保障国家粮食安全。面向人民生命健康，科技创新为疾病防治、公共卫生、应对人口老龄化提供更加精准而全面的支撑。科技创新的渗透性、扩散性、颠覆性作用充分显现，深深融入到经济社会发展各个领域和百姓生活方方面面，大大提高了我国的发展质量和持久动力，并为中国式现代化创造更加广阔的新愿景、带来更加美好的新期待。

改革攻坚发力，国家创新体系整体效能显著提升。科技体制改革三年攻坚加快推进，重点领域改革多点突破。强化国家战略科技力量建设，中国特色国家实验室体系加快构建，高水平研究型大学、科研院所在实施国家重大科技任务中发挥关键作用。企业科技创新主体地位进一步提升，高新技术企业从2012年的3.9万家增长至2022年的40万家，贡献了全国企业68%的研发投入，762家企业进入全球企业研发投入2500强。统筹推进国际科技创新中心和区域科技创新中心建设，新一轮中关村先行先试在基础研究研发费用加计扣除、科技成果先试用后付费等方面率先开展，23家国家自创区和177家国家高新区成为高质量发展的排头兵。有利于科技创新的法律政策和文化环境进一步优化，全社会支持创新、投入创新、参与创新、推动创新的热情空前高涨。

扩大开放合作，积极打造有利于国际科技交流合作的创新生态。开放合作是科技自身发展的内在要求，也是应对全球共同挑战的必然要求。我们坚持开放包容、互惠共享的国际科技合作理念，与160多个国家和地区建立科技合作关系，参与200多个国际组织和多边机制。在应对气候变化、清洁能源、新冠疫情防控等重点领域广泛开展国际合作研究，与60多个国家、地区和国际组织开展联合资助。“一带一路”科技创新行动计划成果丰硕，建设一批联合实验室。牵头组织国际大科学计划和大科学工程，积极参与国际热核聚变实验堆、平方公里阵列射电望远镜等国际大科学工程。在重点领域搭建更多国际科技交流合作平台，为来华工作的各国人才提供广阔发展舞台，让中国成为全球创新创业的沃土。

★党的二十大报告相关表述

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

（一）办好人民满意的教育。教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。引导规范民办教育发展。加大国家通用语言文字推广力度。深化教育领域综合改革，加强教材建设和管理，完善学校管理和教育评价体系，健全学校家庭社会育人机制。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。

（二）完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，形成国家实验室体系，统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，加强科技基础能力建设，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。

（三）加快实施创新驱动发展战略。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索。提升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革，激发创新活力。加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

（四）深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。功以才成，业由才广。坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。加强人才国际交流，用好用活各类人才。深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

★我国科技人才培养情况

创新驱动的实质是人才驱动，人才是根本，也是起点，所有的科技创新活动都围绕着人才开展。党的十八大以来，国家不断深化人才评价改革，完善科技激励机制，充分释放人才活力。

一是人才培养实现了量质齐升。2022年，我国研发人员总量超过600万人年，连续多年保持世界第一。人才队伍结构进一步优化，领军人才和高水平创新团队不断涌现，更多青年科技人才脱颖而出。科技人才支撑高质量发展的能力和作用显著提升。

二是激发科技人才活力的体制机制日益完善。2022年国家出台了《关于完善科技激励机制的意见》，强化使命激励、贡献激励。科技部与财政部、教育部、国资委、中科院等部门聚焦为科研人员排忧解难，松绑减负，加油鼓劲，深化三评改革，提出了“破四唯”的许多硬措施，品德、能力、业绩、贡献评价导向更加突出。持续开展减负行动，推出了减表、解决报销繁、精简牌子、检查瘦身等十多项具体措施。进一步加强对青年科技人才的培养，部署了挑大梁、增机会、减考核、保时间、强身心5方面的新行动。支持他们挑大梁、当主角，国家重点研发计划参研人员中45岁以下的占比超过80%。

三是科技人才队伍国际化步伐加快。国际人才交流有利于促进知识传播、推动知识共享，中国也是国际科技人才创新的沃土。我们实施更加开放的人才政策，为外国人才来华工作生活提供便利。围绕可持续发展，设立了联合研发计划和创新基金，同50多个国家和地区开展联合研究，构筑集聚优秀人才的科研创新高地。

★我国扩大国际科技交流合作情况

一是积极推动互惠共赢的双多边政府间合作取得新进展。已经和160多个国家和地区建立了科技合作关系，签订了116个政府间科技合作协定，构建起全方位、多层次、广领域的科技开放合作新格局。2022年，国际科技合作有力支撑了元首外交和国家重大外交活动，贡献了多项重要合作成果。同时，举办了48场政府间科技合作会议，新签和续签了25项科技合作文件，在科技抗疫、生物多样性、气候变化和清洁能源等多个领域与多个国家开展了深入务实且卓有成效的合作。在科技扶贫、创新创业、技术转移和空间信息服务等方面惠及了更多国家和人民，推动了“一带一路”科技创新合作实现新跃升。

二是主动参与全球治理体系，围绕全人类共同挑战提出中国方案、作出中国贡献。主动设置全球性科技创新议题，比如实施“科技抗疫国际合作行动”，推动金砖国家疫苗研发中心建设，牵头发起绿色电力未来使命，制定“碳中和国际科技创新合作计划”。同时，由中国科学家牵头发起的国际大科学计划和工程已经取得了重大进展，参与的国际热核聚变实验堆、平方公里阵列射电望远镜等国际大科学计划和大科学工程也取得了重大成果，我国在这些重要国际科技组织当中的贡献度、话语权、领导力显著提升。

三是进一步加大科技对外开放，营造良好开放创新生态。试点设立了面向全球的科学研究基金，支持外籍科学家领衔和参与国家科技计划，鼓励各国科学家围绕重大问题共同开展研究，提升应对全人类问题的能力。同时，围绕外国朋友、外国人才在中国的工作和生活，陆续出台了一批更加开放、更加有效的政策。鼓励和支持我国科研院所、高校、企业和地方等主体和科研人员积极开展对外合作和交流，实现政府、民间双轮驱动，促进民心相通、理念融通、要素畅通、设施联通。

党的二十大为国际科技创新合作指明了前进方向。下一步，将进一步强化元首外交引领，积极融入全球创新网络，加强政府间对接、深化民间交流，拓展国际科技交流合作的广度和深度，在重点区域、重点国别、重点领域布局新的国际科技交流合作平台，在国家国际科创中心实施一批制度性政策性改革举措，并加大我们国家科技计划对外的开放力度。

★如何提高我国的原始创新能力

党的十八大以来，党中央把基础研究摆在了更加重要的位置。习近平总书记强调，基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视基础研究，习近平总书记作出一系列重要指示。2月21日，中央政治局进行集体学习，主题就是加强基础研究。总书记在会上作了重要讲话，强调加强基础研究是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。同时要求加强统筹协调，加大政策支持，推动基础研究实现高质量发展。

我国基础研究取得了很大突破，建成了FAST、稳态强磁场、散裂中子源一批国之重器，量子信息、干细胞、脑科学、合成生物学等领域也部署了一批重点项目，在量子计算、量子通信、量子测量等方面都有一些成果，在量子计算机原型机、人工合成淀粉、纳米限域催化等方面取得一批有国际影响力的重大原创成果。特别是重大创新基地、重大项目和高水平团队的有机结合，快速提升了原始创新能力。

下一步，要按照总书记关于科技创新和基础研究方面的重要指示，按照这次中央政治局集体学习总书记重要讲话精神，围绕产出重大原创成果这个主线，把目标导向、市场导向和自由探索这三方面平台都建好。一是加强前沿导向的探索性基础研究。坚持问题导向，搞清楚下一步应该干什么，从0到1进行潜心研究。二是加强战略导向的体系化基础研究。中央提出了一些重大战略目标，支撑这些重大战略科技是必然的。二十大对现代化强国作出一系列部署，教育强国、航天强国、交通强国等，必须要有人才，有科技的支撑。科技的战略导向必须要体系化，把若干个珍珠串成一条项链。三是加强市场导向的应用型基础研究。真正产业在应用中发现问题，基础上找源头，找答案，找方法。四是优化基础学科的布局。发挥科技的渗透性、扩散性特点，要看到科技真正的希望在青年科学家一代，怎么让青年科学家有更多机会、更大舞台，能够发挥聪明才智，能够挑大梁，能够出大成果，从而得到科技界的认可。

★如何强化企业科技创新的主体地位

企业是一大最活跃的创新力量，强化企业科技创新主体地位，关键在于实现创新体系协同高效、科技经济深度融合、创新生态优化完善，建设创新引领的现代产业体系。

（一）构建企业主导的产学研深度融合创新体系。深化科技体制改革，培育产学研深度融合的创新体系，解决好“由谁来创新”“动力在哪里”“成果如何用”等问题，促进创新主体充满活力、创新链条有机衔接、创新效率大幅提高。支持企业联合高校、科研院所等组建创新联合体，加快科技成果向现实生产力转化，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。打造关键技术自主创新的“核心圈”，构筑技术和产业的“朋友圈”，形成带动广泛的“辐射圈”，推动重点产业进入全球价值链中高端。

（二）塑造大中小微科技企业协同高效的创新格局。着力提升企业自主创新能力，全面建设创新型企业。科技型骨干企业要发挥引领支撑作用，更好履行高水平科技自立自强的使命担当，主动承担国家重大科技任务和关键核心技术攻关，加快建设世界一流企业。推动大企业积极开放供应链，以大企业为龙头，结合中小微企业的创新灵活性，形成协同、高效、融合、顺畅的创新生态。培育企业创新平台和基地，整合集聚优势资源，促进产业链上中下游企业合作对接。为中小企业发展营造良好环境，加大对中小企业支持力度，坚定企业发展信心，着力在推动企业创新上下功夫，激发涌现更多聚焦主业、精耕细作的专精特新中小企业。

（三）推动创新链产业链资金链人才链深度融合。强化企业创新资源要素集聚能力，促进各类创新要素向企业集聚，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动创新资源在更大范围内流动，营造充分释放企业创新活力的良好环境。坚持以科技自立自强为引领打造创新链，以提升韧性和竞争力为重点巩固产业链，以金融为纽带优化资金链，以人才队伍建设为抓手提升人才链。加快推动产业链完善升级，做好关键领域的固链、强链、补链、控链和融链，引领全链贯通和全要素融合创新，实现产业链供应链的稳定和自主可控。

★如何建设科技强国

党的二十大报告明确了到2035年我国发展总体目标和未来5年目标任务。就科技发展而言，到2035年，我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列，建成科技强国；未来5年，科技自立自强能力显著提升。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，踔厉奋发、勇毅前行，扎实落实党的二十大确定的各项战略部署。

（一）加强党对科技工作的全面领导。把党的领导落实到科技事业各领域各方面各环节，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为我国科技事业发展提供坚强政治保证。加强党中央集中统一领导，完善党中央对科技工作统一领导的体制，建立权威的决策指挥体系。强化战略谋划和总体布局，调动各方面积极性，加速聚集创新要素，优化配置创新资源，实现创新驱动系统能力整合，增强科技创新活动的组织力、战斗力。

（二）构建体系化全局性科技发展新格局。坚持“四个面向”，坚持系统观念，加快形成与科技自立自强匹配的“顶层设计牵引、重大任务带动、基础能力支撑”科技创新体系化能力。加强顶层设计，补短板、建长板、强能力、成体系。围绕国家急迫需要和长远需求，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。加强科技基础能力建设，在力量构建、资源配置、基础设施、科研平台、政策法规、技术标准、创新生态、科技人才等方面夯实基础。

（三）强化国家战略科技力量。以国家目标和战略需求为导向，加快组建一批国家实验室，重组现有国家重点实验室，形成国家实验室体系。优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局。统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，打造世界科学前沿领域和新兴产业技术创新、全球科技创新要素的汇聚地。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，加强企业主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平。强化科技战略咨询，发挥国家科技咨询委员会、国家科技高端智库和战略科学家决策支撑作用。

（四）坚决打赢关键核心技术攻坚战。把突破关键核心技术作为当务之急，尽快改变关键领域受制于人的局面。健全新型举国体制，加强战略谋划和系统布局，形成关键核心技术攻关强大合力。以国家战略需求为导向，以具有先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术为突破口，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，从根本上保障我国产业安全、经济安全、国家安全。

（五）加强基础研究。把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，坚持目标导向和自由探索并举布局基础研究，勇于挑战最前沿的科学问题，提出更多原创理论，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。强化目标导向，从经济社会发展和国家安全面临的实际问题中凝练科学问题，从源头和底层解决关键核心技术问题。鼓励自由探索，拓展认识自然的边界，开辟新的认知疆域，孕育科学突破。

（六）深化科技体制改革。着力破解深层次体制机制障碍，着力营造良好政策环境，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。提升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革。营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。坚持创新驱动实质是人才驱动，着力造就拔尖创新人才，加快建设国家战略人才力量，激发各类人才创新活力和潜力，聚天下英才而用之。

（七）扩大国际科技交流合作。积极主动融入全球创新体系，用好全球创新资源。实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，以持续提升科技自主创新能力夯实国际合作基础，以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作。加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。

三、实战应用

例题1：党的十八大以来，全国177家国家高新区和23家自创区全面落实“又高又新”的要求，发挥了重要的示范引领作用，成为科技体制改革的试验田，成为创新驱动发展的“排头兵”。根据给定材料，你认为下一步高新区、自创区应该如何发展。要求：全面准确，措施合理，逻辑清晰，250字左右。

【参考作答】

要全面落实党的二十大精神，提高战略位势，擦亮园区品牌，提升发展水平。具体做到“三个坚持”：一是坚持高原筑峰。继续壮大世界一流企业和世界级产业集群，增强原创策源能力，孵化未来产业，打造新时代高新区自创区高质量发展的升级版。二是坚持深化改革。进一步加大力度落实自创区先行先试改革措施，下阶段的改革要重点聚焦高水平科技自立自强、高水平创新创业生态。三是坚持协同联动。进一步加强高新区、自创区联动，相向而行，从联动中激发创新潜力，打造支撑创新型国家的战略方阵，打造融入全球创新网络的战略支点。

例题2：结合给定材料，请你起草一份开化县加快构建特色县域创新体系的经验材料。要求：全面准确，格式规范，逻辑清晰，800字左右。

【参考作答】

构建特色县域创新体系 打造科技创新发展样板

近年来，开化县加快构建特色县域创新体系，为衢州市打造四省边际科创走廊以及全省三大科创高地和创新策源地建设作出开化贡献，为奋力打造中国式现代化山区县样板而不懈奋斗。

一、以抓人促事为主基调，全面激发创新队伍砥砺奋进。创新科技特派员关心关爱机制，将省科技特派员纳入柔性引才，安排专项财政资金，用于考评奖励，相关做法获省级层面肯定。科学制定“工分+排名”实施细则，激发干部工作积极性，积极开展有机硅、糖醇两大产业的调查研究，深入进行全县产城融合、特色生态产业平台等方面的策划研究，主动扛起干科技先要懂产业的担当作为。

二、以塑造变革为主引擎，全速推动创新动能持续增强。建立县领导挂联省内国企高效机制，与浙大衢州“两院”、电科大长三角研究院等大院名校深入洽谈合作；全力推进与农林大（校地合作）研究院、农科院（院地合作）研究院战略合作协议全面落地，建立“开化出题，院校解题”的创新机制，为开化县产业高质量发展提供科技支撑和人才保障。2022年成功达成合作20余项，国家“特支计划”、国家级博士后科研工作站均实现“零”的突破；省“尖兵”“领雁”项目成功立项3项，创历史新高。

三、以共同富裕为主抓手，全力夯实创新平台提质赋能。以省级高新区创建为引领，加快创新平台与产业平台融合，围绕有机硅、糖醇两大主导产业链部署创新链，发挥两大链主企业（合成、华康）省重点企业研究院的创新驱动作用，带动产业链、创新链迭代升级。以关键核心技术攻关突破推动产业链“延链、补链、强链”。持续深化省级绿色硅材料产业创新服务综合体建设，加快公共服务集成，形成更具活力的全链条创新服务体系，为开化县打造百亿产业集群打下良好的创新基础，目前已顺利通过中期检查；华康股份成功入围科技领军企业；市六大主导产业研究院之一的“生命健康产业技术研究院”成功落地开化。

四、高分框架

★讲话稿框架

在全省科技创新大会上的讲话

一、提高政治站位，坚定不移打好创新**建设“主动战”

二、聚焦重点任务，善作善成打好创新**建设“攻坚战”

一是要优化空间布局，打造创新“增长极”。

二是要发挥企业作用，做强创新“主力军”。

三是要提升平台能级，锻造创新“大载体”。

四是要引育高端人才，筑牢创新“硬支撑”。

五是要促进成果转化，释放创新“驱动力”。

三、强化担当实干，凝心聚力打好创新**建设“整体战”

一是要以创新的理念激发活力。

二是要以创新的机制增添动力。

三是要以创新的生态凝聚合力。

在科技创新交流会上的发言

一、精准发力，让创新平台“强中更强”。