一、热点链接

2023年1月12日，省长王浩在浙江省第十四届人民代表大会第一次会议上强调，深化美丽浙江建设，加快推进发展方式绿色转型。强化塑料污染治理，开展新污染物治理，加强垃圾分类和资源化利用。推行森林河流湖泊湿地休养生息，实施生物多样性保护试点示范工程，加强生物安全管理；积极参与长江经济带共抓大保护。

二、深度解读

★建设美丽中国的目标

到2035年，“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。”到2050年，“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”美丽中国是建设“富强民主文明和谐美丽中国”中的“美丽中国”，是生态文明建设成果的集中体现，以生态环境优美为基本内涵和根本标志。

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★美丽中国的环境指标体系

指标体系包括空气清新、水体洁净、土壤安全、生态良好、人居整洁5类指标。按照突出重点、群众关切、数据可得的原则，注重美丽中国建设进程结果性评估。

★建设美丽中国的具体路径

形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，珍惜每一寸国土，尽可能集中集约利用国土空间，减少对自然生态空间的占用。要按照提升发展质量和效益、降低资源消耗、减少环境污染的要求，建立绿色低碳循环发展的产业结构和经济体系。要大幅提高生产绿色化程度，改变过去靠大量消耗资源和牺牲环境换取物质财富的老路，有效降低发展的资源环境代价。要以绿色消费、低碳消费、适度消费为主满足消费需求，尽量减少对自然生态系统有负面影响的生活行为。

★建设美丽中国的重点任务

推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制。推进绿色发展是建设美丽中国的重要基础，着力解决突出环境问题是人民群众最关心的问题，加大生态系统保护力度是建设美丽中国的长远大计，改革生态环境监管体制是建设美丽中国的体制保障。

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★建设美丽中国的战略举措

一是夯实数据基础。要加快改革生态环境质量类指标的统计核算监测制度，建设信息共享平台。

二是以评估指标体系为引领，发挥全国和各地推进美丽中国建设的积极性主动性。每年对全国及31个省区市美丽中国建设总体进展情况进行重点评估。

三是继续推进化石能源消费总量控制。要以控煤、控油为重要抓手，引导各地加快发展清洁可再生能源，从源头降低污染物排放，降低温室气体减排。

四是更大力度推进循环经济建设。要以禁塑、垃圾分类为重要抓手，促进资源回收利用，减少潜在污染物的使用数量。

★我国污染防治攻坚战取得的主要成效

一是空气质量发生历史性变化。全国细颗粒物（PM2.5）的平均浓度，从46微克/立方米降到30微克/立方米，历史性达到世卫组织第一阶段过渡值。优良天数比率达到87.5%，我国成为世界上空气质量改善最快的国家。

二是水环境质量发生转折性变化。Ⅰ~Ⅲ类优良水体断面占比提升了23.3个百分点，达到84.9%，已经接近发达国家水平；地级及以上城市的黑臭水体基本得到消除，人民群众的饮用水安全得到有效保障。

三是土壤环境质量发生基础性变化。出台首部土壤污染防治的基础性法律《中华人民共和国土壤污染防治法》，开展全国农用地和建设用地的土壤污染详查，实施土壤污染风险管控，土壤污染加重的趋势得到有效遏制。

★我国提高生态环保工作的重点任务

一是全面强化生态环境法治保障，在法治轨道上推进生态环境治理。二是健全生态环境经济政策，实施有利于绿色发展的政策措施。三是完善生态环境资金投入机制，把生态环境资金投入作为基础性、战略性投入予以重点保障。四是实施环境基础设施补短板行动，构建一体化的环境基础设施体系。五是提升生态环境监管执法效能，加强全过程监管。六是建立完善现代化生态环境监测体系，实现环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖。七是构建服务型科技创新体系，加强生态环境科技成果转化服务。

★我国推进生态文明建设的举措

一是坚持党的全面领导。建设人与自然和谐共生的美丽中国，必须坚持党的领导这一最大制度优势，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“国之大者”，全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，把党中央关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署落到实处。

二是坚持科学理论引领。建设人与自然和谐共生的美丽中国，必须坚持以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路。

三是以高水平保护推动高质量发展。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，保持加强生态文明建设的战略定力，着力推动经济社会发展全面绿色转型，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，持续改善生态环境质量，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。

四是建立健全生态文明制度体系。必须深入推进生态文明体制改革，构建以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，形成生态环境保护工作大格局，为生态环境根本好转、建设美丽中国提供有力制度保障。

★党的二十大报告相关表述

一是深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体。加强土壤污染源头防控，开展新污染物治理。提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。全面实行排污许可制，健全现代环境治理体系。严密防控环境风险。深入推进中央生态环境保护督察。

二是提升生态系统多样性、稳定性、持续性。以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。实施生物多样性保护重大工程。科学开展大规模国土绿化行动。深化集体林权制度改革。推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，实施好长江十年禁渔，健全耕地休耕轮作制度。建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。加强生物安全管理，防治外来物种侵害。

三是积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。提升生态系统碳汇能力。积极参与应对气候变化全球治理。

★美丽浙江建设存在的问题

一是绿色低碳发展水平有待进一步提升。省内结构性、行业性污染仍然较为突出，生态环境保护和经济发展协调性仍有较大提升空间。能源清洁低碳化水平有待进一步提升，以煤炭为主的能源结构尚未根本改变，天然气等清洁能源的供应能力和利用规模依然偏低，产业低碳转型进程有待加快，二氧化碳排放提前达峰面临较大压力。交通运输结构有待进一步优化，铁路、水路运输的比较优势有待进一步发挥，柴油货车运输仍是货运主要方式。产业生态化水平仍然不高，以纺织、皮革、造纸、橡塑、金属制品等为代表的传统制造业投入产出效益总体偏低。

二是生态环境质量改善成效尚不稳固。全省区域、流域间水质差异较大，部分平原河网水质仍为轻度污染，小微水体治理存在薄弱环节，杭州湾等重要海湾水质较差。部分河道生态流量不足、岸线硬质化普遍，水生态健康水平不高。特殊气象条件下，蓝藻异常增殖现象仍有发生，影响饮用水安全。空气质量持续改善难度加大，环杭州湾区域臭氧（O3）超标天次比例较高，成为影响城市环境空气质量改善的首要污染物。全省受污染耕地占比不高、但绝对数不小，需修复的污染地块和土壤污染重点监管单位数量分别占全国总数的十分之一，部分园区和企业地下水污染问题凸显，土壤和地下水污染“防控治”压力较大，而相应的工作基础和技术力量比较薄弱，管控和治理水平亟待提升。固体废物处置能力仍有不足，工业固体废物资源化利用水平有待提升，生活垃圾和建筑垃圾处理能力不平衡、处置水平有待提升。

三是生态环境风险隐患不容忽视。生态系统质量和稳定性有待提升，生态空间遭受挤占，局部地区自然生态系统出现退化。山水林田湖草保护和修复系统性不足。生物物种资源本底调查尚不全面。生物多样性保护存在空缺区域，部分特有物种、遗传资源等尚未建立相关保护地，保护力度不够。外来生物入侵危害普遍存在，对全省生物多样性构成威胁。全省风险源企业数量多，涉危险化学品风险源布局性风险突出。核设施和放射源安全管控压力大。

四是生态环境治理体系和治理能力亟需加强。生态文明领域统筹协调机制仍需完善，各级各部门“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的责任体系有待健全。生态环境保护的陆海统筹、区域协调机制有待建立完善，环境污染问题发现机制仍需进一步落地见效。生态环境保护相关的地方性法规标准仍不完善，土壤污染防治、生态环境监测等领域地方立法存在空白，农业面源、污染地块、挥发性有机物等环境治理重点领域缺乏技术标准。环境治理的市场手段和社会参与程度仍然偏弱，资源环境产权制度尚不健全，资源、能源价格机制有待进一步完善，资源环境的市场配置效率有待进一步提高。环境基础能力保障仍显不足，环境风险管控和应急能力建设比较薄弱，环保执法队伍建设、监管能力、管理手段亟需提升，现代信息技术在环境治理领域的应用有待进一步加强。

★美丽浙江建设的机遇

一是“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”“高质量发展建设共同富裕示范区”“争创社会主义现代化先行省”“生态文明建设要先行示范”为生态环境保护带来重要政治机遇。

二是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，为统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护提供重要推手。

三是“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国家重大战略在我省交汇落地，为拓展生态环境保护开放合作深度广度、推动区域生态环境联保共治带来新动力。

四是以数字科技创新为核心动力的新时代数字浙江建设全面推进，为产业结构绿色转型赋予新动能，也为全面推进生态环境治理现代化提供重要支撑。

五是我省大都市区建设和新型城镇化深入推进，将带动全省城市化进程由速度型向质量型转换，为生态环境系统保护和系统治理提供有利条件

★美丽浙江建设的目标

近期目标是到2025年，生态文明建设和绿色发展先行示范，基本建成美丽中国先行示范区；

中期目标是到2030年，美丽中国先行示范区建设取得显著成效，为落实联合国2030年可持续发展议程提供浙江样板；

远期目标是到2035年，高质量建成美丽中国先行示范区，天蓝水澈、海清岛秀、土净田洁、绿色循环、环境友好、诗意宜居的现代化美丽浙江全面呈现。

★2023年浙江生态环境工作的主要目标

环境空气质量方面。设区城市 PM2.5平均浓度低于26微克/立方米，空气质量优良天数比率高于92%，中度污染天数同比减少 20%。

水生态环境质量方面。地表水省控断面达到或好于Ⅲ类水体比例达到 94%以上。

海洋生态环境质量方面。完成国家下达的近岸海域水质优良（一类、二类）比例考核目标。

土壤环境质量方面。重点建设用地安全利用率高于 95%。

污染减排方面。四项主要污染物重点工程减排量完成“十四五”目标任务的60%以上

★2023年浙江省生态环保10项重点工作