一、客观题。（共20题，每题1分，共20分）

考察内容：主要考查了时政热点。

二、简答题。（15分）

党的十八届五中全会提出以人民为中心的发展思想，对以人民为中心贯穿经济社会发展全过程予以了明确理论指认，请你谈谈对这句话的理解？

三、材料分析题。（30分）

［相关材料补充1］财政预算支出联网监督系统是我省加强财政预算监督、打造“透明钱柜”的一大创新，涵盖了省级财政通过国库向119个省级单位和21个市

121个县区财政局拨付的预算管理资金、财政代管资金、财政专户资金等类别，以财政信息系统和数据库原始数据为切入点，通过数据采集、数据转换、预警设定、横向分析、多维分析、趋势分析等手段，及时发现疑点和错误，实现对财政资金的实时监督。

2004年，省人大财经委实现了与省财政厅国库集中支付系统联网，广东在全国率先实现省级公共财政预算支出联网监督。2010年，省级和21个地级以上市全部实现了人大财经委与财政部门、审计部门的联网，此外，省人大常委会不断拓展预算联网监督覆盖面，推进监督从公共财政预算资金、政府性基金预算资金扩大到国有资本经营预算资金和社保基金预算资金。

对于广受社会关注的社保基金，省人大常委会大力推动省级社保基金纳入联网监督，并于2014年实现与省社保局的省级社保基金报表系统试联网。据悉，目前社保基金部分统计报表数据可以通过政务外网进行查询，已可以具体查询到社保参保情况的月报表、季报表，社保基金季报表，社保调剂金缴拨情况月报表，养老保险参保缴费情况表。

目前，省直机关和地市政府部门的每一笔支出都进入人大监督的视野，省人大常委会预算工委有关负责人表示，通过财政预算支出联网监督平台，使人大对政府预算执行的日常监督由周期性的报表审阅转变为实时性的电子信息审阅，由对支出结果的了解转变为涵盖各环节的全过程了解，有助于更有效地对预算开展监督。

今年5月至6月，全国人大常委会调研组到我省实地调研财政预算支出联网监督系统建设情况，并充分肯定广东的做法和成效。据悉，对于广东预算支出联网监督的做法，全国人大常委会还计划适时进行介绍推广。

省人大常委会副主任陈继兴表示，要继续抓紧推进人大预算支出联网监督系统建设，切实按照预算审查监督平台的标准补充完善系统内容及功能，探索开发人大查询端具有统计、分析、预警等功能的软件，逐步实现省级财政专项资金预算安排和拨付情况在财政支出联网系统中单独反映，将省财政部门即将开发完成的财政专项资金管理系统纳入监督系统，直接反映各专项资金申报、审批、分配及其预算执行全过程；各地级以上市要逐步实现人大与社保部门联网，不断充实和完善省级联网监督系统与社保联网现有的内容和功能。

省人大常委会主任黄龙云指出，要提高认识，坚定信心，总结经验，增强做好预算支出联网监督工作的自觉性，提高做好预算支出联网监督工作的能力，加大分析、比较、判断的力度，提高预算支出联网监督工作的有效性，做好线上线下的结合，在线上运用大数据支撑作出宏观判断，同时注重分析研判数据背后的线下内涵和联系，使线上线下互为基础、互相促进，进一步提高预算支出联网监督的实效性。

黄龙云强调，广东预算支出联网监督工作经过十年发展，推动财政管理与监督工作与时俱进，走在全国前列，得益于广东的具有前瞻性、符合规律和实际的决策，得益于财政体制深化改革取得的成果，得益于信息化发展以及社会各方的配合。当前预算支出联网监督系统的建设与运行要注重规范和长效机制，规范线上数据与线下问题的分析与研判，高标准做好预算支出联网监督系统线上线下的有关工作，进一步提高监督水平，增强监督的实效性，建立省级层面的财政预算支出情况交流制度，使财政管理和监督能更有效地回应社会和人民群众的关切，并为人大监督提供支撑，及时发现并解决财政预算支出可能出现的问题，为未来积累制度化建设成果、优秀的人才队伍与完善的协调机制。

会议现场用视频形式演示了省级、珠海、中山预算支出联网监督系统运行情况。

省人大常委会副主任肖志恒在会上传达中央、省委领导同志关于我省预算支出联网监督工作的批示精神及全国人大常委会调研组关于广东省人大常委会预算支出联网监督工作的调研报告。省人大常委会副主任雷于蓝、陈小川、陈继兴，秘书长陈逸葵出席会议。省人大财经委、省人大常委会预算工委及广州、珠海、中山等市人大常委会负责同志分别介绍了各自开展人大预算支出联网监督工作的情况。省审计厅、财政厅负责同志在会上作了发言。省人大财经委、常委会预算工委，21个地级以上市人大常委会有关负责同志参加会议。

［相关材料补充2］

历时近两年，克服了资金、技术、思想认识等各方面的种种困难，在省级及全省地级以上市人大财经委员会与财政国库集中支付系统实现联网的基础上，至2010年11月省级及全省地级以上市审计与财政国库集中支付系统也实现了联网，实现了《中共广东省委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法分工方案》所要求的由省人大财经委员会牵头落实的“进一步完善实时在线财政监督系统，扩大监督范围，积极推进省、市实时在线财政预算监督系统联网”这一任务的阶段性目标。财政预算监督系统联网范围扩大到审计部门可以整合利用信息资源、提高审计效率，将有力强化对财政预算的监督。

建立财政预算监督系统，是我省加强财政预算监督、打造“透明钱柜”的一大创新，开创全国预算监督的先河。根据广东省委主要领导的指示精神，省人大财经委员会与省财政国库集中支付系统于2004年8月实现联网。2005年，省人大财经委员会、省财政厅、省信息产业厅、省监察厅联合在东莞市召开推进建立财政预算监督系统现场会，推动全省地级以上市人大财经委员会与当地财政国库集中支付系统联网。珠三角地区充分利用原有的政务网络系统建设较好的条件，较快建立了财政预算监督系统；欠发达地区努力克服网络系统建设落后等困难，积极推进国库集中支付改革和网络建设，努力创造条件推动财政预算监督系统建设。各地党委、人大、政府、纪委及各有关部门的领导高度重视，把建立财政预算监督系统作为一项重要工作来抓。至2007年9月，全省地级以上市都建立了财政预算监督系统。

2008年，省委、省纪委提出要继续推广、加快建设财政预算监督系统，推进我省党风廉政建设和财政体制改革。省人大财经委员会与省监察厅、省财政厅、省审计厅、省信息产业厅共同研究制定了推广财政预算监督系统的具体工作方案，推动财政预算监督系统联网范围扩大到审计部门。按照要求，省审计厅于2008年底实现了与省财政国库集中支付系统联网。2009年，重点推进全省地级以上市审计与财政预算信息联网工作，将财政预算监督系统联网范围扩大到同级审计部门，鼓励有条件的地级以上市将财政预算监督系统向县（区）一级延伸。为了实现这一工作目标，分为两步走，第一阶段在2009年上半年推动珠三角各地级以上市将财政预算监督系统联网范围扩大到同级审计部门。第二阶段组织有关人员到东西两翼、粤北山区调研，了解市的实际情况及征求对完善财政预算监督系统的意见和建议，到部分市进行检查，推动开展将财政预算监督系统联网范围扩大到审计部门的工作。按照工作方案，2009年至2010年的两年时间里，省人大财经委员会牵头，组织省监察厅、省财政厅、省审计厅、省信息产业厅有关人员组成调研组，先后4次赴珠三角、东西两翼、粤北地区共12个市了解各地财政预算监督系统联网范围扩大到同级审计部门的工作进展情况。在调研中，调研组对各市反映的问题及时给予明确的指导意见，督促各有关部门要总结规律，认真研处，采取有效措施，力争予以解决。调研组提出了几点要求：一是逐渐扩大纳入监督系统内容，逐步增加政府采购、非税收入等系统，做到一般预算、基金预算、财政专户的财政性资金内容都可在系统进行查询。二是人大要发挥协调作用，人大财经委要与监察、财政、审计、信息产业部门加强沟通，协调和落实这项工作任务的完成。财政、审计部门要加强沟通，审计部门要将系统需求及时反馈给财政部门，增强联网监督预算执行情况的效用。财政部门要继续完善监督系统的识别、统计、分析、预警功能及各种综合分析信息功能。三是各市信息化建设要全盘规划，考虑今后与“金财工程”、“金审工程”横向衔接，使全省的信息化建设协同发挥作用，减少建设资金浪费，避免重复建设。

财政预算监督系统的建设取得了一定成绩，但也还存在着一些不足，如何进一步完善财政预算监督系统，如何更好地利用财政预算监督系统，仍在探索之中。

问题1.归纳人大财政监督系统的经验。（10分）

问题2.你对财政预算监督有什么意见和建议（20分）

四、论述题。（35分）