第一题：案例一（25分）

（下面的材料由优秀学员提供，经验证，真题与本材料出入不大）

从M省文化厅传来喜讯，A城区在全省基层公共文化服务评估排名中再次进位升级，从2012年的全省第68名到2013年的全省第18名、到2014年的全省第9名，直至上升到2015年的全省第4名，连续三年实现“三级跳”。

从具体指标分类排名来看，A城区克服了地域面积小、人口基数大、财政压力重（2015年B区、C区公共文化投入分别为3.14亿元和2.6亿元，A城区为6492万元）等问题，在人均排名类指标和公共文化设施类指标不占优势的前提下，通过扎实工作，创新发展，扬长避短，在文化队伍建设、群众文化活动、文化服务享受等大类指标上均取得了全省前三名的好成绩。其中送讲座展览、品牌节庆活动、文化走亲、图书馆总流通人次、博物馆参观人次等指标排名均进入全省前十名。

A城区的公共文化服务实现跨越式发展不仅仅体现在相关指标数量的提升上。近两年来，A城区委、区政府瞄准M省政治、经济、文化中心的战略纬度，抓住国家推动公共文化服务标准化建设的契机，依托城市社区文化建设的丰厚底蕴，引入公共文化服务质量标准的概念，率先在全省乃至全国出台三个公共文化服务地方标准，推动城市社区公共文化服务绩效评估机制和群众需求征集与评价反馈机制的探索实践，初步形成了公共文化服务体系建设的下城模式，取得了骄人的成绩。

一、主要做法

一是率先启动“社区文化动态评估体系”建设。

2013年底，我区启动“社区文化动态评估体系”建设，并成功创建省级示范项目。经过两年的努力，已经形成了包含指标体系、计算公式、数据平台、制度设计在内的“四位一体”的城市社区公共文化服务绩效评估机制。这一做法，不仅彻底摸清了全区文化家底，而且有效整合了全区文化资源，促进了全区74个社区文化建设比学赶超良好氛围的逐步形成。

（一）指标体系。经过近一年时间的反复调研论证，我们设计了“文化管理、文化投入、文化设施、文化队伍、文化服务、服务质量和创新创优”7个类别30项指标，涵盖了社区文化建设的方方面面，在指标设定的过程中，加大了软性的文化服务比重，弱化了硬件等无限扩展，通过团队培育、志愿者和社会投入等社会化指标扩展了公共文化服务供给外延，创新设置了诸如现代文化传播设施、阅读活动等具备前瞻性的指标，为社区公共文化建设指明了现代化的发展方向。并且整个指标体系的设定和权重配比都秉持可持续发展的动态原则，根据公共文化服务的发展不断优化调整。

（二）计算公式。整个指标体系设置总分100分，其中创新创优指标不设上限分。计算方式则分为考核台帐计分的达标型评估、指标数值排名的排名型评估和设定一定底线的分层型评估三种。计算公式为：[社区数-(指标排名)+1]/社区数*指标权重。分层型评估对每一个指标均设置了不同的底线，通过层次的设定，拉开差距，体现指标体系与国家相关社区服务基本标准的衔接。

（三）数据平台。自主研发了《A城区社区文化动态数据填报系统》，以实现三个方面的功能：一是数据填报。通过“社区上传——街道初审——区局复核——发还修正——审核通过”的流程，从源头保证了整个填报系统数据的真实有效。二是汇总分析。实时查询本社区和其他社区的公共文化服务现状统计数据，有利于营造比学赶超的良好竞争氛围。三是动态排名。实现21个排名类指标的实时绩效排名功能，为领导调整公共文化服务工作思路提供最真实的参考依据。

（四）制度设计。在推动社区建设文化动态绩效评估体系的基础上，以《城市社区公共文化服务绩效评估机制的研究与实践》为课题，积极推动该项目的制度建设。共配套发布了“三个一”：一套社区文化动态评估体系，一个两办发文的《关于建立社区公共文化服务动态评估体系的实施意见》和一个地方标准《社区文化动态评估规范》，引导社区树立公共文化服务主体责任意识，规范城市社区公共文化服务绩效评估工作流程。

二是创新建立群众需求征集和评价反馈机制。

为推行十八届三中全会提出的“建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接”精神的全面落地，我区以“需求导向、问题导向、满意度导向”为原则，率先在全省乃至全国开展群众评价与反馈机制的探索实践，归纳起来就是“6431”：“6”就是六个需求征集渠道，即“走访了解、召开座谈会、发放调查表、开设服务专线、设置意见箱、开辟信息化互动平台”，通过传统的方式和现代的手段相结合，全方位掌握群众需求，实现供给者和需求者的互动。“4”就是四个环节，即征求、梳理、实施、反馈，通过循环的方式来提高公共文化服务的针对性和群众满意度。“3”就是三种群众评价模式，通过“常规评价、跟踪评价和总体评价”，根据群众反馈意见衡量阶段性公共文化服务产品效果，不断调整和优化下一阶段文化服务项目的安排。“1”就是一个严谨科学的运行体系，反馈机制是一个包含“需求征集——项目评审——预告供给——评价反馈”在内的具备充分科学性、严谨性、可操作性、可持续性的循环系统。