第一部分  考试真题

一、资料分析题

（一）材料：张万军，蒙城县小辛集乡李大塘村李庙庄贫困户，现年58岁，家中3口人，妻子张素娥，女儿张静雪。2018年年底，张万军光荣脱贫。

说起脱贫经过，张万军感慨良多。

说起来，张万军没什么大志向，也不会什么手艺。守着妻女，一直靠家中七八亩责任田过活，农闲时节，因没技术，找不到好工种，心生怠惰，便不肯出门打工。

在成为贫困户后，靠优惠政策的倾斜，张万军每年都能得到不少的实惠，日子虽离富裕遥远，但能够达到“两不愁三保障”的生活标准，他也就心满意足了。县扶贫局一位负责帮扶张万军的干部，了解到张万军不思进取的这种怠惰思想，就开导张万军说：“政府下大力气搞扶贫，可不是为了让贫困户坐享其成。就你来说，虽然依靠政策，现在能得到一些实惠，但这解决不了你的根本问题。政府扶贫的原则是，扶贫不扶懒。这就好比给缺血人输血，给你输血的目的，是要接上你的自身功能，达到自身造血的目的。总起来说，目的是要通过一定的扶贫措施，扶起你的志气，打消你思想上的消极性，激活内动力，让你独立自主，自力更生，积极找到适合自己能干、肯干的创业路，致富路。”经过扶贫开发局帮扶干部的反复开导与引导，陈杰改变了“等、靠、要”的思想，决定靠自己的勤劳双手奋斗，靠自己的实干来摘掉贫困户帽子。

思想开通后，张万军对帮扶干部说：“成为贫困户并不是一件多么光荣的事情，现在党和国家的政策这么好，我们普通老百姓更应该自力更生，不能在家坐等着别人送来慰问金，别人给的始终没有自己劳动得来的心里踏实。”从此之后，陈杰利用空闲时间，不麻烦村干部，自己主动找工作，打零工增加收入，希望早日脱贫。由于他年龄较大，工作很不好找。经同村人介绍，他去了县城的一个建筑工地上打零工。因为没文化，不懂技术张万军只能干些杂活。搅拌水泥的工作又脏又累，开机器，添沙，倒灰，加水，推车，一会儿也不能停顿，稍有耽误，大工就会呼唤训斥，一天下来，他浑身都是水泥点子。后来，乡里开发扶贫公益性岗位，他积极参加，是村里的护路员，每天天一亮，他就带着扫帚和铁锨去扫马路，在全村的路面清洁评比中，他总是名列前茅。通过坚持不懈的努力，改善了全家人的生活，让他家的生活有了一个寄托。孩子也从他身上学会了坚强，学会如何做一个对社会有用的人。

问题：

1.请谈谈党和政府为什么要致力于帮助农民脱贫？6分。

2.结合本地实际，就如何更好地开展精准扶贫工作提出对策？8分。

（二）材料：近些年，有种另类的“做好事”：一些社区干部为辖区居民办好事情后，会暗示居民往单位送锦旗、写感谢信，或指引其给媒体爆料“扩大影响”，甚至出现媒体收到居民爆料措辞雷同的情况。

近日，市民王先生乘坐地铁时碰到一件令人哭笑不得的事情：因挎包遗忘在安检处，事后取包时，被告知需向地铁方面送去一面锦旗以示感谢。对此，地铁安检处负责人称，送锦旗之举实则是想为安检员争点荣誉，地铁方面并无此具体规定。

王先生告诉记者，几日前，他乘坐地铁8号线到林萃桥站时，发现随身装有1000元现金的挎包不见了。“因为当时手里拿了很多包，一时想不起来那个挎包落在哪里了。”心急火燎之时，地铁安检员打电话通知其挎包遗忘在回龙观东大街站入口安检处，王先生随即折回去取包。

“当时一名像是他们‘领班’的负责人跟我说，是否可以给地铁热线打个电话表扬一下那个捡到我挎包的安检员？”看到挎包完璧归赵，王先生欣然同意，当场打了热线电话。接着负责人又表示，可否当场写一封感谢信？出于发自内心的谢意，王先生同意了请求并在感谢信上署上自己的姓名。此后，地铁工作人员核实身份后，便将包归还给他。谁知负责人又提出新的要求，“先生您有空儿时，可不可以再给我们送一面锦旗？”“我当时觉得也应该送，就答应了有空儿一定会送。”王先生说，没想到当天中午12点多，另一名自称是地铁安检负责人特意给他打电话再次提出送锦旗一事。“本来是挺感激他们的，但哪儿有这样追着要锦旗的呢？”王先生对此感到很郁闷，“安检员捡到乘客的包归还失主是应该的，为什么还主动提出让乘客送锦旗呢？”

通过暗示群众“送锦旗”“写感谢信”来图取名利，看似只是干部个人作风问题，实质仍然是一种贿赂，这种贿赂不显山露水，被网友称为“荣誉贿赂”，这种贿赂相比“金钱贿赂”隐秘性更强，更不容易发现。

问题：

1.你怎么看待“荣誉索贿”现象。4分。

2.请分析产生“荣誉索贿”现象的原因。4分。

3.请就解决“荣誉索贿”现象提出对策。6分。 

（三）材料：1月9日，国务院总理召开了常务会议，追溯到1月1日，施行一批针对小微企业的普惠性减税措施。

这次改革，受益最多的就是小微企业了。政策表明，小型微利企业在运营期间，如果年应纳税所得额不超过100万元，可以减按25%计入应纳税所得额；如果年应纳税所得额超过100万元，且不到300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额。这样一来，可以直接使税负降至5%和10%，而且这一政策优惠将覆盖95%以上的纳税企业。值得说明的是，其中98%的企业都为民营企业。

一直以来，小型微利企业，个体工商户，其他个人的小规模纳税人，增值税的起征点一直都是3万元。而这次政策改革，直接将增值税的起征点，由每个月销售额3万元，一口气提高到了10万元。由此再结合降低的税率，足见此次改革政策所产生的优惠，不是一点半点。想到这，是不是有点小激动，也想放弃工作去创业了呢。

除了所得税和增值税以外，其他税种也做出了减免的规定。其中增值税小规模纳税人，可以根据各自地区的相关规定，在50%的幅度内减少征收资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种。当然教育费附加和地方教育附加同样可以获得减免。

近日，省委办公厅印发《关于开展“服务企业服务群众服务基层”活动的通知》。

通知指出，2019年是新中国成立70周年，是我省实现高水平全面建成小康社会目标的关键之年，做好全年工作意义重大。开展“三服务”活动，是深入践行习近平总书记对浙江工作新期望，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的具体行动，是推动“大学习大调研大抓落实”活动往深里做，脚踏实地推进浙江经济高质量发展的务实举措，也是省委向各级各部门传达的一个鲜明工作导向。

通知强调，开展“三服务”活动重在解决企业、群众、基层反映的困难和问题，通过实实在在的措施帮助解决实际问题，切实提升企业、群众、基层的获得感。要深入企业，切实帮助企业解决生产经营困难。在前一阶段建立企业“白名单”，开展帮扶企业“五个一百”“三个走遍”的基础上，坚持帮扶企业的态度不变、热度不降、力度不减，抓紧把促进民营经济高质量发展的各项政策措施落到实处。持续深入企业开展一对一帮扶，针对性地研究落实帮扶措施。要深入群众，切实解决人民群众反映强烈的问题。始终坚持以人民为中心的发展思想，深入了解群众的所思所想所盼，研究解决教育、医疗、养老、社会保障等领域群众反映强烈的问题。聚焦打好三大攻坚战，重点打好低收入百姓增收攻坚战。要深入基层，切实帮助基层解决发展经济和社会事业面临的困难。认真解决基层反映的涉村涉企事项“七多”等问题，切实为基层工作减负。着力抓好村级集体经济薄弱村消薄工作，不断增强村集体的“自我造血”功能。要深化“最多跑一次”改革，进一步提高企业、群众和基层的满意度。牢固树立“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的理念，深入了解企业、群众和基层反映的痛点、堵点，企业、群众和基层办什么事烦，就把什么列入改革范围；企业、群众和基层办什么事难，就把什么纳入必须解决的范畴。通过改革进一步为企业松绑，让群众受惠，使基层工作提速增效。

通知要求，各级党委要高度重视，确保活动取得实效。要坚持问题导向，实打实帮助解决企业、群众和基层反映的困难和问题，注重从根本上、制度上解决企业、群众和基层反映的问题，以点带面，通过一个问题的解决推动面上共性和相关问题的解决。建立健全服务企业、服务群众、服务基层长效机制，久久为功，持续推进，不断总结完善。

问题：

1.请谈谈国家实施减税降费政策的原因及意义？7分。

2.基层如何落实好国家减税降费政策？7分。

（四）材料：浙江“十二五”节能六大成效

成效一：能源利用效率持续提升

“十二五”期间，我省单位GDP能耗下降20.7%，2015年万元GDP能耗下降到0.48吨标准煤（2010价），能效水平位居全国前列；全省共实现节能量4800万吨标煤以上。

成效二：能源消费结构持续优化

2015年，我省煤炭、石油化石能源占全省能源消费比重比2010年下降近10个百分点。天然气和水、核、风电等清洁能源占全省能源消费比重比2010年上升近5个百分点。

成效三：能源消费管理水平持续提升

实行能源消费“双控”制度、能源预算化管理制度，建立重点用能单位能源消费在线监测系统。目前，全省在线监测企业超过800家。

成效四：能源要素市场化配置改革迈出关键一步

全面推行企业分类综合评价制度，出台推进我省用能权有偿使用和交易试点工作的指导意见，积极推进企业初始用能权确权，在全国率先开展用能权有偿使用和交易试点。截至2015年底，全省已实施用能量交易申购项目182个，有偿申购金额1493万元。

成效五：全社会节能合力作用进一步凸显

工业领域，规模以上工业增加值能耗累计下降23.8%；建筑领域，建成节能建筑5.3亿平方米；交通领域，全省高速公路收费站ETC覆盖率达100%；公交车、出租车中节能环保型车辆占比分别为27%、46%。

成效六：节能管理法规体系不断完善

颁布实施地方能耗标准54项；省市县三级节能监察机构总数达到88家；《浙江省实施〈节能法〉办法》《浙江省节能监察办法》《浙江省实施〈公共机构节能条例〉办法》《浙江省绿色建筑条例》《浙江省产业结构调整能效指南》等系列配套文件制定出台。