第一部分  考试真题

材料1：“北京导游持刀威胁游客 ”、“F市孝心号旅行社强迫购物”、“厦门黑导游拉客”......不仅如此，旅游市场诸多乱象屡屡出现：“黑社、黑导、黑车、黑驾”、“非法一日一日游”、“景点购物价格奇高”、“暴力强迫购物”......旅游市场存在的“长期顽疾”，侵犯消费者合法权益的同时也严重扰乱了发展旅游市场秩序，更凸显出当前我国在构建社会主义和谐社会进程中面临严峻的旅游市场治理问题，我们不禁要问让百姓安享社会发展成果，想要出行、乐于出行之路，路在何方?

材料2：“将全国游客按消费能力分为5个等级”，“导游面对消费能力高的团态度好一些”，日前，一些地方旅行社的潜规则曝光，让人感叹出去旅游也要分个三六九等。而在此前，“导游辱骂游客强迫购物”的视频，也曾风靡一时。青睐高消费也好，辱骂不消费也罢，都折射出旅游业被异化的尴尬现实。

在一个景观资源商品化的时代，尽管“清风朗月不用一钱买”早已是传说，但是人们选择出游，多少希望摆脱凡俗的羁绊，在纵情山水间放飞心情。香格里拉的云，九寨沟的水，天涯海角的阳光，只有用自然的、不带“明码标价”的目光去打量，才有它应有的味道。如果这事儿也要和钱联系在一起，背后还有个人喋喋不休催你购物，那么湖光山色也会黯然失色，你一定会觉得很没意思。这不，经历类似遭遇的游客，就有人心生怨念，“这哪里是旅游，感觉就像坐牢!很不开心!”

把游客逼到这个份儿上，真的好吗?但问题是，这事儿也不能全赖导游，除了少数害群之马，多数导游其实也有“被逼无奈”的隐衷。由于劳资关系不合理、行业竞争不规范，他们不仅享受不到固定工资，在带团前甚至还要交“份子钱”。薪酬机制如此扭曲，服务质量就可想而知了。对此，地方政府部门没有理由置身事外，任由行业潜规则愈演愈烈，而应该擎起监管利剑，厘清导游酬劳机制、规范行业竞争环境，让旅游业发展回归理性。

材料3：这些年来，伴随着国内旅游市场的不断升温，许多拥有景观资源的地方全部打起旅游观光的大旗，他们都希望从庞大的市场蛋糕中分一杯羹。发展的热情可以理解，多一条腿走路也是好事，但是在“大干快上”的同时，也要保证服务质量的提升。否则，由于游客不购物而恶语相向，甚至拳脚相加，再饱满的旅游热情也会因此裹足止步。当地的旅游形象、旅游业发展能不受到影响吗?

材料4：“破窗效应”的后果是很严重的，政府部门和旅行社不可能认识不到这一点。但问题就在于，一些地方对提升服务质量兴趣索然，倒是一心想把旅游市场当成“提款机”，导致景区票价上涨、商户搬迁，进一步恶化了旅游环境、降低了服务水平。前不久，国务院办公厅发布了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确要求“着力改善旅游消费软环境”。净化旅游市场、规范竞争环境等，自然是落实意见要求的应有之义。优化旅游发展环境，促进旅游业转型升级，不仅需要相关管理部门积极作为，摒弃“管理就是收费”的短视思维，夯实旅游业发展的长远之基，也需要旅游企业加强行业自律，推进旅游业自身的规范化。

材料5：2012年1月28日，微博实名认证用户罗迪发布微博称：“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜，3个普通的菜被宰涉事海鲜排档老板亲手挂上整顿牌子近4000元。该微博发布后，引起网友的热议，一些网友纷纷转帖并留言称自己也遭遇过类似情况。随后，管理方无视当地宰客风盛行之实，先后以“零投诉”“无法举证”冷漠应对，由此引发社会强烈反响，三亚再次被推到了舆论的风口浪尖。在媒体代为“认错”之后，官方道歉姗姗来迟，有关首脑通过媒体见面会表示，将以此次事件为契机虚心接受批评，努力向国内外优秀旅游目的地学习，实实在在做好市场监管，真正把三亚打造成名副其实的国际旅游岛。近一个时期以来，三亚旅游市场宰客现象不断，从海鲜排档强制消费、旅游产品质次价高到旅游投诉处理不及时，公众对其诟病不断。旅游市场乱象一度演变成当地政府头疼、多数游客气愤、部分商家无奈的顽疾，严重影响了当地旅游市场的形象，有些网友甚至将其上升为有损海南国际旅游岛战略建设的一个负面因素。

由于当地不少职能部门监管措施不互通，“信息孤岛”现象严重，尽管一些商家宰客、不诚信行为持续多年，但其经营者一直没有受到有效处罚，“一个门脸遭投诉，换个名字再开张”的现象屡见不鲜。现在，当地实行多部门联合治理，违法违规信息多部门共享，35个涉旅部门共同推出旅游行业诚信“红黑名单”制度，欺客宰客不再一罚了之，还会对后续业务产生不利影响，有效避免了监管措施“铁路警察各管一段”现象。

问题：

1.分析当前旅游乱象丛生的原因？

2.从三亚旅游现状，谈谈你的启示?

3.以“破解旅游乱象，促进旅游行业健康发展为主题”写一篇1000字的文章。

第二部分 参考答案

问题：1.分析当前旅游乱象丛生的原因？

【参考解析】

分析一种社会问题存在的原因可以从涉及的社会主体来分析，也可以从思想理念层面、市场方面、监管层面、社会层面等方面来分析。不同的情况侧重点还不一样，旅游乱象丛生的原因很重要的就是政府作为监管方发挥作用不够。

【参考答案一】