一、背景链接

2月14日，中央驻辽金融机构座谈会在沈阳召开。会议深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神，就实现辽宁全面振兴新突破听取意见建议，以高质量金融服务助推辽宁高质量发展。

二、深度解读

★基本情况

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，对金融工作作出一系列重要论述，明确了金融的地位、作用、任务，为做好金融工作指明了前进方向、提供了根本遵循。各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，胸怀“两个大局”，对“国之大者”做到心中有数，以服务人民美好生活、促进共同富裕为目标，落实好服务实体经济、防范化解金融风险、深化金融改革三项任务，为服务构建新发展格局、推动高质量发展贡献了金融力量。经过持续努力，我国金融业不断提升服务效率和水平，将更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，满足企业生产和百姓生活所需；创业贷款、小微企业和个体工商户贷款，帮助千百万“金种子”破土而出，茁壮成长；一大批优秀企业借助资本市场做强做大，成为经济高质量发展的生力军；存款保险制度为百姓存款进一步筑牢安全防线；多样化、多层次的理财产品丰富了百姓投资选择，经济和金融在良性循环中共同发展。

★金融助力经济社会发展取得成就

一是实施稳健的货币政策。管住货币总闸门，守护好老百姓的钱袋子，社会融资规模增长与经济增长总体匹配，利率和汇率市场化改革稳步推进，人民币汇率形成机制进一步完善，有力促进稳增长、稳物价、稳就业和国际收支平衡。

二是金融业综合实力大幅提升。金融业总资产超过400万亿元，5家银行、保险机构成为全球系统重要性金融机构，股票市场、债券市场和保险市场规模均居全球第二，外汇储备规模连续17年稳居全球第一。

三是金融服务实体经济质效明显提升。制造业、科技创新等重点领域融资持续快速增长，绿色金融全球领先，普惠小微贷款实现“量增、面扩、价降”，数字金融服务走在世界前列。坚决遏制“脱实向虚”，影子银行规模较历史峰值压降接近30万亿元。

四是金融改革开放呈现新局面。金融基础性制度建设持续加强，推动制定和修改法律法规规章百余部。稳步推进股票发行注册制改革，推出科创板，改革创业板，设立北京证券交易所。政策性、开发性银行实行分类分账管理。开展数字人民币试点。取消银行、证券、保险行业外资股比限制，人民币加入国际货币基金组织特别提款权（SDR），成为全球第三大篮子货币、第五大储备货币。

五是防范化解重大金融风险取得重要阶段性成果。2017年至2021年，主动处置银行业不良资产超过12万亿元，精准处置“明天系”“安邦系”、海航集团、方正集团等大型集团风险，平稳化解一批高风险中小金融机构风险，金融风险整体收敛。严肃查办项俊波、赖小民、胡怀邦、蔡鄂生等一批金融领域腐败大案要案，根据十九届中央第八轮巡视整改要求，开展“地毯式”整改。

★习近平总书记关于金融工作重要指示

金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。我们要深化对金融本质和规律的认识，立足中国实际，走出中国特色金融发展之路。

★深化金融供给侧结构性改革的根本要求

必须贯彻落实新发展理念，强化金融服务功能，找准金融服务重点，以服务实体经济、服务人民生活为本。一要以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。二要构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系，端正发展理念，坚持以市场需求为导向，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品，增加中小金融机构数量和业务比重，改进小微企业和“三农”金融服务。三要建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，完善资本市场基础性制度，把好市场入口和市场出口两道关，加强对交易的全程监管。四要围绕建设现代化经济的产业体系、市场体系、区域发展体系、绿色发展体系等提供精准金融服务，构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等全方位、多层次金融支持服务体系。五要适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，推动金融服务结构和质量来一个转变。六要更加注意尊重市场规律、坚持精准支持，选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持。

★中央驻辽金融机构服务辽宁发展有关情况

长期以来，中央驻辽金融机构聚焦辽宁实体经济重点领域和薄弱环节，精准“输血”、精确“滴灌”，在支持辽宁克服疫情影响、推动经济高质量发展等方面作出了重要贡献。中央驻辽金融监管部门助力政策性开发性金融工具投放、引导金融机构持续减费让利，着力推动资本市场功能发挥，在推动辽宁振兴发展中发挥了重要作用。

★辽宁省金融服务高质量发展的主攻方向

一要统筹发展和安全。聚焦主责主业，扎实推进实体经济改革发展，持续深化金融供给侧结构性改革，促进经济和金融良性循环。要释放信号稳定预期，不断提振市场信心，强化政策倾斜，进一步加大对辽宁资金投放力度，畅通政策落地“最后一公里”。

二要锚定目标精准发力。强化对重大部署重点领域支持，用好用活货币政策工具，聚焦做好结构调整“三篇大文章”“数字辽宁、智造强省”“一圈一带两区”建设等重大部署，围绕科技创新、绿色发展、先进制造、乡村振兴等重点领域加强金融产品和服务创新，提供高效专业综合的金融服务。

三要精准输送金融活水。更好地服务小微、“三农”、民营企业等薄弱环节发展，发展普惠金融，持续加大对市场主体首贷、续贷、信用贷款投放，做优融资担保，加大对科技创新领域的资源配置。

四要深入挖掘拓宽渠道。更好发挥证券市场融通资金功能，加大企业上市培育力度，扩大债券融资规模，帮助具有核心竞争力的企业通过资本市场融资。

五要更好发挥保险产品的保障作用。扩大保险资金运用规模，发挥政策性保险保障功能，强化对外贸等领域企业“走出去”的综合服务。

★领导要求

省委书记要求：希望中央驻辽金融监管部门、驻辽金融机构准确把握形势、坚定振兴发展信心，从国家发展大局出发，在市场化条件下，以高质量金融服务助推辽宁高质量发展，为辽宁实施全面振兴新突破三年行动提供强有力的金融支撑。

省长要求：希望各监管部门积极帮助我们加强与国家相关部门的沟通对接，加大对辽宁金融化险改革的政策倾斜和资金支持，推动辽宁金融风险得到有效化解，金融改革取得扎实成效。希望各金融机构主动服务融入辽宁全面振兴新突破三年行动，紧紧围绕辽宁重点产业发展、重大项目建设、重点领域补短板，加大信贷投放，全力服务实体经济，大力支持小微企业、“三农”、民营经济发展，为辽宁实现全面振兴新突破三年行动首战告捷作出新的更大贡献。

★保障措施

一要充分认识金融工作的重要意义和金融机构的重要作用。坚决做到讲诚信、懂规矩、守纪律，着力打造诚信政府、服务型政府，为金融机构在辽宁发展营造良好的金融生态、提供优质的政务服务、创造优越的营商环境，推动金融机构持续健康发展。

二要着力畅通沟通渠道。统筹各领域项目融资需求，加强与银行机构对接，组织开展各种形式的融资促进活动，促进金融机构为企业提供多元化的金融服务。

三要加强信用体系建设。强化对失信行为惩戒，打造金融领域“一处失信、处处受制”的信用惩戒格局。

三、实战应用

例题1：习近平总书记指出，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。结合给定材料，请你提出金融服务实体经济的思路。要求：条例清晰、重点突出，300字左右，15分。

【参考作答】