【重点提要】:平陆运河基本情况：平陆运河始于南宁横州市西津库区平塘江口，经钦州灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾钦州港海域，全长134.2公里，全线按内河Ⅰ级航道标准建设，可通航5000吨级船舶。项目于2022年8月底开工建设先导工程，预计2023年3月全线动工，2026年12月底完成主体工程建设，初步设计批复项目概算总投资727.2亿元

建设的重大意义：平陆运河是西部陆海新通道的骨干工程，将开辟广西内陆及我国西南、西北地区运距最短、最经济便捷的出海水运通道，大幅提升西部陆海新通道运输能力，优化提升全国水运网络，促进北部湾国际枢纽海港建设，推动广西持续深化与东盟及RCEP国家经贸合作，更好服务和融入新发展格局。

规划的范围：以南宁、钦州为重点，联动发展柳州、贵港、防城港、来宾、梧州、北海等城市，沿西江黄金水道向上游延伸至云南等地、向下游延伸至粤西等地，沿西部陆海新通道向北辐射至川、渝、贵、湘、陕、甘、青等地。

先期工作的四个方面：一是有序推进先导建设工程。二是快速推进二期工程勘察设计招标工作。三是加强与科研机构沟通对接。四是深化重点课题研究。

一、热点链接

2023年2月2日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任、自治区平陆运河项目建设工作领导小组组长刘宁主持召开领导小组会议，深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记关于全面加强基础设施建设的系列重要指示批示精神，研究落实2月2日与交通运输部举办的平陆运河项目部区会商会共识，部署推动平陆运河全线动工、持续建设。

二、深度解析

★平陆运河经济带的发展目标

到2035年，平陆运河经济带基本形成畅通、绿色、繁荣、开放、创新、幸福的运河经济带，建成水水陆联动的综合运输走廊和河海陆统筹发展的壮美画廊，成为广西融入和服务新发展格局的战略载体、国际国内贸易互联互通的组织平台、区域经济重要增长带和高质量发展重要动力源；到2050年，全面建成高质量高水平的社会主义现代化运河经济带，运河两端现代化大都市靓丽呈现，平陆运河高效运行，运河经济带生态系统健康稳定，现代化经济体系成熟完善，高质量发展水平、综合经济实力以及竞争力、创新力、影响力西部领先，全面形成生态优美、宜居宜业、充满活力、和谐有序的发展局面，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，为全国内河生态经济带发展提供广西方案，成为国际知名运河经济带。

★平陆运河的价值意义

平陆运河是我国自京杭大运河后一千多年来的第一条运河，以发展航运为主，兼顾供水、灌溉、防洪、改善水生态环境等。平陆运河连通西江航运干线与北部湾国际枢纽海港，将以最短距离打通西江干流入海通道，通过左江、右江、黔江、红水河、柳江、都柳江等多条支流连通贵州、云南，实现西南地区内河航道与海洋运输直接贯通。运河建成后，将从根本上缓解西江下游通航压力，并通过铁水联运，减轻长江通航压力，远期与正在研究论证的湘桂运河衔接，将纵向贯通长江、珠江及北部湾，更好服务西南、中南地区向南入海直达东盟。

★平陆运河的项目效益

经济效益方面：将有力提升西部陆海新通道运输能力和效率，降低西南地区社会运输成本，促进沿线产业布局优化并形成运河经济带，助力广袤西南地区加快融入全国统一大市场和双循环新发展格局；

社会效益方面：可为沿线灌区提供用水保障，推动沿线山水林田湖草整合开发，提升沿线城镇防洪能力，提高区域交通网络系统韧性；

生态效益方面：将引领交通运输行业结构性减排，提高河道自净能力和环境容量，改善区域生态环境，助力碳达峰碳中和。

★平陆运河项目建设近期的工作

一是继续加快项目持续建设。加快马道枢纽一期工程、青年枢纽一期导流工程施工，加大施工人员和设备的投入；进一步抢抓秋季施工黄金期，科学、合理优化施工组织和控制性工程工期；加强行业常态化监管，确保工程施工安全、优质、高效。

二是加快工程整体勘察设计。根据自然资源部关于平陆运河先导建设控制性工程先行用地审批要求，倒排计划，确保如期完成工程初步设计批复。

三是加快重点专题研究。加快深化平陆运河航道尺度、船闸门槛水深等重点专题研究，尽快确定工程设计关键指标；加快全线土石方综合利用研究，切实提高项目综合效益。

★全力推进平陆运河建设的五方面举措

一是坚持高标准设计。始终坚持适度超前的原则，以战略的眼光，高起点谋划、高标准设计，对标国际一流，在平陆运河通航建筑物、航道尺度、跨河建筑物通航净空等永久设施建设留足未来发展空间；同步推进江海联运规划设计，确保船舶江海直达、便捷换装；着力打造一流的设施、一流的技术、一流的管理、一流的服务。

二是加强高质量建设。以打造“平安百年品质工程”为目标，将现代工程管理理念、技术和方法深度融入运河建设全过程，实现优质施工、优质监理、平安建设，确保工程质量不出任何问题，在工程质量、韧性、可靠性和本质安全水平上达到世界一流，成为“平安百年品质工程”典范。

三是加大高效能管理。构建运河现代化管理体系。通过项目全过程数字化、全过程设计咨询、全过程质量监测，实现项目数字化管理，在运河管理体制机制、投融资模式、项目法人现代治理、工程建设养护机制等方面积极探索创新，形成一批可复制可推广的模式，成为全国运河开发的典范。

四是强化高科技支撑。加强以科技创新为核心的全面创新，着力突破省水船闸、生态航道等核心关键技术，大力推进智慧航道、智慧港口、智能航运、智慧水利等融合创新，着力打造交通新基建和科技创新示范工程。加强标准规范体系研究，推动平陆运河技术标准成为行业标准、国家标准和国际标准。

五是实现高水平安全。牢固树立安全至上理念，着力提升运河基础设施品质和本质安全水平，坚持科技兴安，严格落实安全保障措施，做好工程安全，完善安全支持保障体系和管理制度，保障运河运行安全。

★平陆运河如何建成绿色和生态运河

一是绿色统筹，构建生态保护新格局。以“河畅、水清、鱼翔、岸绿、景美、低碳”为目标，将“通航、治水、复绿、造景、循环”等理念贯穿于项目设计、建设和运营全过程，统筹推进山水林田湖草海湿地系统治理，大力实施运河沿线重要生态系统重大修复工程，不断提升生态系统质量和稳定性。

二是绿色开发，全面落实生态环保措施。强化源头管控，优化工程设计和施工组织，严格执行环境保护、水土保持“三同时”制度，采用环保施工工艺，妥善处置各类废水，实现固体废物安全处置和综合利用。加大生态环境监管力度，强化生态环境保护执法，确保各项环保措施落地。

三是绿色引领，完善生物多样性保护。科学构建生态廊道，设置鱼类增殖站、鱼道、陆生动物通道，打造生态涵养区，加强沿线陆域古树名木保护，持续巩固推进“蓝色海湾”综合整治行动，强化红树林和牡蛎种质资源管护，建设生物多样性观测站，构建生物多样性监测和跟踪评估机制，及时调整和优化生态保护的措施。

四是绿色低碳，积极打造“近零碳”运河。提升运河船舶能效水平，大力发展和使用清洁能源，推广应用LNG船舶、电动客船示范，以高标准、高起点建设绿色港口码头，力争打造全国首个“水运工程”低碳样板工程。

五是绿色发展，科学规划建设绿色滨水经济带。厚植运河流域生态环境优势，做好运河生态环境保护和绿色发展规划，引领相关产业聚集发展和转型升级，打造运河沿岸生态文明示范城镇、生态旅游示范带、文化展示区等绿色发展模式。以“环境容量”定“发展总量”，大力发展运河文化、旅游、贸易、休闲、健康、物流等绿色产业，建设滨水绿色经济带。

★刘宁对平陆运河的指示

2022年2月6日，刘宁深入南宁横州市和钦州灵山县、钦北区等地，实地调研平陆运河项目推进情况。刘宁强调，“平陆运河是一项大工程，涉及方方面面，必须把握规律、科学论证、精心设计、合理安排、统筹建设。”

2022年5月6日，刘宁主持召开自治区平陆运河项目建设工作领导小组会议，听取平陆运河项目建设工可工作情况汇报，研究部署下一步工作，强调要进一步优化调整相关方案，加快推进项目法人组建工作。

2022年6月17日，刘宁主持召开自治区平陆运河项目建设工作领导小组会议强调，听取平陆运河项目推进和项目法人组建工作情况汇报，审议有关方案，研究部署下一步工作，明确要兼顾各方利益，统合各方力量，抓紧做好项目开工前各项准备工作，确保平陆运河如期实质性开工建设。

2022年7月6日，刘宁和蓝天立在南宁为平陆运河集团揭牌。当天，身兼自治区平陆运河项目建设工作领导小组组长的刘宁主持召开平陆运河项目建设工作领导小组会议，研究部署平陆运河项目建设推进工作，强调要抓紧完成工可阶段专题研究，规范工可报告审批程序，加快先导建设工程开工准备。

2022年7月24日，刘宁主持召开自治区平陆运河项目建设工作领导小组会议，听取平陆运河项目工可报告批复后工作及下一步工作、先导工程初步设计等有关情况汇报，研究部署平陆运河项目建设有关工作，明确要推动平陆运河项目尽快开工建设。

★刘宁主持召开自治区平陆运河项目建设工作领导小组会议相关精神

2023年2月2日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任、自治区平陆运河项目建设工作领导小组组长刘宁主持召开领导小组会议，深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记关于全面加强基础设施建设的系列重要指示批示精神，研究落实2月2日与交通运输部举办的平陆运河项目部区会商会共识，部署推动平陆运河全线动工、持续建设。

会议充分肯定了平陆运河项目建设的工作成效。会议指出，党的二十大对加快建设交通强国作出重要部署。习近平总书记在中央经济工作会议和中共中央政治局第二次集体学习时强调，要加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通，坚决贯彻落实扩大内需战略规划纲要，完善扩大投资机制，拓展有效投资空间。这为平陆运河建设提供了新机遇、注入了新动力。全区各级各有关部门要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央决策部署和自治区党委工作安排，拥抱时代、守正创新，重实效、强实干、抓落实，抢抓用好政策机遇，按照“通江达海、整体规划、一次建成、系统运行”的总体建设方案，突出系统性、专业性、时代性，高标准、高质量推进平陆运河建设，全力以赴打造优质工程、绿色工程、廉洁工程，为加快建设交通强国作出广西贡献。

刘宁强调，要加强与国家部委的对接沟通，用好广西与交通运输部会商成果，切实发挥好平陆运河部区会商机制的桥梁、通道作用，更好研究问题、推动工作，确保平陆运河建设有力有序推进。要在平陆运河项目实现实质性开工、持续性建设基础上，重点抓好马道、青年、企石枢纽控制性工程建设，加强项目资金、用地、用林、用水等要素保障，加快推动项目全线动工，助力“稳就业、稳增长、稳物价”工作。要统筹抓好项目建设和科技创新，加强平陆运河建设关键技术研究与示范应用，在全国打造一批叫得响的重大科技成果。要谋划建设好平陆运河经济带，推动运河沿线高质量发展，充分发挥运河的经济效益、社会效益、生态效益、开放效益。要压紧压实平陆运河建设各方责任，平陆运河集团要切实担负起项目建设主体责任，履行好项目法人职责，崇尚实干、狠抓落实，抓好各项工作落细落实。

★西部陆海新通道（平陆）运河项目部区会商会议相关精神

2023年2月2日，广西壮族自治区与交通运输部以视频连线方式召开西部陆海新通道（平陆）运河项目部区会商会议。广西壮族自治区党委书记刘宁、交通运输部部长李小鹏出席会议并讲话。

李小鹏指出，平陆运河的顺利开工建设，是深入贯彻落实党中央、国务院部署要求的重大举措，是部区合力推动重大交通项目建设的成功典范，是各方协调联动、攻坚克难的丰硕成果。交通运输部将深入学习、深刻领会、坚决贯彻、扎实落实党的二十大精神和习近平总书记一系列重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极支持平陆运河建设。要锚定目标，全力打造优质工程、绿色工程、廉洁工程。要加强统筹谋划，服务高水平共建西部陆海新通道，奋力谱写加快建设交通强国广西新篇章。

刘宁指出，平陆运河是西部陆海新通道的骨干工程，将开辟广西内陆及我国西南、西北地区运距最短、最经济便捷的出海水运通道，大幅提升西部陆海新通道运输能力，优化提升全国水运网络，促进北部湾国际枢纽海港建设，推动广西持续深化与东盟及RCEP国家经贸合作，更好服务和融入新发展格局。广西将深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照“通江达海、整体规划、一次建成、系统运行”的建设方案，与交通运输部携手推进运河全线持续性建设，携手把运河打造成“平安百年品质工程”，携手谋划发挥运河综合效益，高标准高质量高效率推进建设。

★广西“十四五”规划相关表述

建设西部陆海新通道，完善西南、中南地区连接北部湾出海口的主通道，加快建设贵阳至南宁高速铁路，力争新开工南宁经桂林至衡阳高速铁路、黄桶至百色铁路、贵阳经南宁至北海高速公路等一批重大项目，推进南防铁路钦州至防城港段增建二线等一批干线铁路扩能改造，开工建设西部陆海新通道（平陆）运河，开展湘桂运河前期工作，形成南北贯通、出海出边的综合交通运输大通道。