一、热点链接

2022年12月30日，经党中央、国务院批准，全国科技工作会议在北京以视频形式召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议精神，回顾总结2022年科技工作和党的十八大以来科技创新的历史性成就和宝贵经验，分析面临的形势和挑战，部署2023年重点任务。

为全面落实全国科技工作会、全省科技创新大会部署，围绕2022年科技创新工作取得的成效、2023年科技创新工作部署，贵州省科技创新工作推进会于2月28日上午在贵阳召开。

二、深度解读

★重要意义

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。”惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，才能开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点，自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路，也是贵州实现高质量发展的必由之路。

★党的二十大报告重要表述

1.加快实施创新驱动发展战略。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索。提升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革，激发创新活力。加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

2.深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。功以才成，业由才广。坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。加强人才国际交流，用好用活各类人才。深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

★ 2023年全国科技工作会议精神

1.2022年全国科技工作重点领域及相关成绩

全社会研发经费支出从1万亿元增加到2.8万亿元，研发投入强度从1.91%提升至2.44%，我国在全球创新指数中的排名从第34位上升到第11位，进入创新型国家行列，走出了一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展新道路。

一是重点领域科研攻关。全面展开重点研发计划79个专项，“科技冬奥”212项技术在北京冬奥会落地应用，疫苗、药物等疫情防控攻关成果有力保障人民生命健康。

二是强化国家战略科技力量。加速推进国家实验室建设、全国重点实验室重组，启动建设基础学科研究中心。开展企业技术创新能力提升行动，

试点建设未来产业科技园，会同人民银行设立4000亿元科技创新再贷款。

三是加快建设区域创新高地。北京、上海、粤港澳大湾区国际科技竞争力进一步提升，支持成渝、武汉建设具有全国影响力的科技创新中心，新建2家国家自创区、8家国家高新区、5家国家可持续发展议程创新示范区和25个创新型城市。

四是推进科技体制改革。实施新修订的科技进步法，完善科技奖励和激励机制，开展科技成果评价改革试点。

五是加快科技人才队伍建设。开展减轻青年科研人员负担专项行动，重点研发计划设立400余项青年科学家项目。

六是推进科普工作。建立40多个部门共同推进科普工作的机制，印发新时代加强科普工作的意见。

七是加强科技伦理治理和科研诚信建设。印发加强科技伦理治理意见，制定科技伦理审查办法。

八是积极拓展国际科技合作。32项合作成果支撑国家元首外交等重大活动，举办48场政府间科技合作联委会，积极发起“深时数字地球”“海洋负排放”等国际大科学计划和大科学工程，扩大和推动中美、中欧、中国-东盟等科技合作。

2.党的十八大以来的十年我国科技事业取得的成就

我国科技事业实现了历史性、整体性、格局性重大变化，科技实力跃上新的大台阶，全社会研发经费支出从1万亿元增加到2.8万亿元，研发投入强度从1.91%提升至2.44%，我国在全球创新指数中的排名从第34位上升到第11位，进入创新型国家行列，走出了一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展新道路，为全面建成小康社会作出了卓越贡献，为书写我国经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章奠定了坚实基础。

一是坚持“四个面向”系统布局科研攻关，我国科技实力的国际地位大幅提升。强化顶层设计和整体推进，制定印发国家创新驱动发展战略纲要、国家中长期科技发展规划、五年科技创新规划以及新一代人工智能等专项规划，实施国家科技重大专项及科技创新2030—重大项目，开展关键核心技术攻关，推动科技水平实现跨越发展。基础研究投入从2012年的499亿元提高到2021年的1817亿元，占全社会研发投入比例从4.8%提升至6.5%。在量子信息、干细胞、脑科学、类脑芯片等前沿方向取得一批具有国际影响力的重大原创成果。

二是实施创新驱动发展战略，形成高质量发展的强大引擎。国产大飞机实现市场化运营，高铁建设树立国际标杆，煤炭清洁高效利用、新型核电、特高压输电走在世界前列，光伏、风电装机容量以及储能、制氢规模居世界首位，“深海一号”实现1500米超深水油气田开发能力。5G率先实现规模化应用，新能源汽车产销量连续7年居世界首位，新型显示技术产业化规模世界第一，光电子技术带动产业规模占全球近一半，人工智能技术应用占全球市场近三成。建设19个国家技术创新中心、12个国家科技成果转移转化示范区、420家国家技术转移机构、40余家技术交易市场。全国技术合同成交额从2012年的0.64万亿元增长到2021年3.73万亿元。众创空间、孵化器等创业孵化载体超1.5万家，覆盖95%县级以上地区，创业带动就业近500万人。国家科技成果转化引导基金设立36支子基金，总规模达到624亿元。

三是强化战略科技力量，国家科研能力体系实现重塑。中国特色国家实验室体系加快构建，高水平研究型大学、科研院所的科研能力不断提高。企业在创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中逐步发挥主体作用，2021年全社会研发投入的78%来自企业。高新技术企业从2012年的4.9万家增长至2022年的40万家，科技型中小企业达到约45万家，683家企业进入2021年全球企业研发投入2500强。500米口径球面射电望远镜、散裂中子源等一批具有国际一流水平的重大科技基础设施发挥重要作用。13.3万套大型科学仪器和85个重大科研基础设施纳入开放共享网络。20个国家科学数据中心、31个国家生物种质和实验材料资源库、167个国家野外科学观测研究站构成了基础条件平台体系，科技资源对全社会科技创新的支撑保障能力大幅提高。

四是贯彻以人民为中心的发展思想，科技创新对社会进步和民生改善提供有力支撑。创制了一批水稻、小麦、玉米新品种，粮食单产由2012年的亩产357公斤提高到2021年的387公斤，有力保障粮食安全；实施科技扶贫“百千万”工程，90余万科技特派员深入一线，助力脱贫攻坚和乡村振兴发展。打好污染防治攻坚战，建设11个国家可持续发展议程创新示范区，在全球率先实现“沙退人进”。建立50个国家临床医学研究中心，早查、早筛、早诊、早治的技术体系不断完善。癌症、白血病、耐药菌防治等打破国外专利药垄断，获批I类新药从2012年之前的5个达到现在的80个。重离子加速器、磁共振、彩超、CT等国产高端医疗装备和器械投入使用。

五是区域科技创新异军突起，形成了引领发展的增长点增长带增长极。北京、上海、粤港澳大湾区三大科创中心引领地位更加强化，香港-深圳-广州、北京、上海-苏州分列全球科技集群第2、3、6位。国家高新区总数从2012年的89家增长到2022年的177家，集聚了全国35.9%的科技型中小企业、36.2%的高新技术企业、67.4%的科创板上市企业，人均劳动生产力为全国平均水平的2.7倍，用2.5%的建设用地实现13.4%的国内生产总值。建设9家国家农业高新技术产业示范区、287家国家农业科技园区。

六是坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，科技体制改革取得历史性突破。科技奖励、监督评估、创新调查、技术预测、科技报告等基础制度不断完善。科技进步法、促进科技成果转化法、专利法、著作权法等修订完成，颁布人类遗传资源管理条例。深化“三评”改革，开展“减负”行动，扩大创新主体自主权。实行“揭榜挂帅”“赛马”等项目管理制度，推进以信任和绩效为核心的科研经费管理改革。不断优化高新技术企业认定、技术转让所得税优惠等政策，将科技型中小企业、制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%，制定支持企业加强基础研究的政策措施。设立科创板、创业板、北交所，畅通硬科技企业直接上市融资的渠道，科创板上市企业达到500家，总市值5.8万亿元。

七是坚持人才是第一资源，形成了规模宏大、结构合理、素质优良的科技人才队伍。研发人员总量由2012年的325万人年提高到2021年的572万人年，居世界首位。内地入选世界高被引科学家数量由2014年的111人次提高到2022年的1169人次，我国科学家获得“诺贝尔生理学或医学奖”“克利夫兰奖”“维加奖”等国际重要奖项。加大对青年人才的支持力度，大力实施国家重点研发计划青年科学家项目。优化外国人来华工作许可和工作类居留许可办理流程，推动“两许可”一口受理、并联审批，构建具有国际竞争力的人才制度环境。

八是把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，科普事业和创新文化建设开创新局面。启动修订科普法，制定实施全民科学素质行动纲要，发挥科普场馆、科普用品等相关税收政策激励作用，举办科技活动周、全国科普日等重要科普活动。公民具备科学素质的比例由2010年的3.20%提高到2020年的10.56%。繁荣创新文化，建设科学家精神教育基地，在全社会形成鼓励、支持、参与创新的良好环境。

九是秉持人类命运共同体理念，国际科技合作迈出主动布局新步伐。与161个国家和地区建立科技作关系，签署116项政府间科技合作协议，与有关国家建立十大创新对话机制，与非洲、东盟、拉美等建立七大科技伙伴计划。主动牵头发起国际大科学计划和大科学工程。参与国际热核聚变实验堆计划、平方公里阵列射电望远镜等国际大科学计划和工程取得重要成果。实施“一带一路”科技创新行动计划，支持3500余人次青年科学家来华开展科研工作。参与200多个国际组织和多边机制，同57个国家和国际组织开展联合资助科研项目。主动在金砖国家、清洁能源部长级会议、亚太经合组织科技创新伙伴关系等机制中发起科技创新议题。

3.2023年科技工作十个方面的重点

一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。

二是面向国家战略需求和长远发展，强化国家战略科技力量。

三是健全新型举国体制，打赢关键核心技术攻坚战。

四是加快实施国家重大科技项目，培育新的经济增长点。

五是持之以恒加强基础研究，加强重点领域超前部署。

六是落实科技政策聚焦自立自强的要求，深化科技体制改革。

七是统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，打造具有国际领先水平的创新创业生态。

八是强化企业科技创新主体地位，引导企业用好市场优势培养科技创新能力和竞争力。

九是完善人才战略布局，建设高素质科技人才队伍。

十是扩大国际科技交流合作，形成具有全球竞争力的创新开放生态。

★贵州省2023年政府工作报告指出

实施产业科技创新重点工程。大力推动“六大科技战略行动”，强化关键技术攻关和成果转化应用，加快在重点领域取得一批标志性成果。推进重大创新平台建设。积极参与国家重点实验室体系重组，在煤炭流态化开采、微生物组等方向培育全国重点实验室，加快建设国家制造业创新中心等国家级重大创新平台。在航空发动机等领域培育建设省级重点实验室，加快建设乌江实验室等科技转化平台。加快建设贵州科学数据中心，开工建设医学测序中心。加强关键核心技术攻关。加快锂资源和磷、锰、铝优势资源成矿规律与找矿预测研究，前瞻性开展磷伴生稀土等低品位伴生资源选冶技术攻关。加快推进智能采掘、智能建造等重大科技产业工程，着力突破煤炭地下气化、磷石膏和锰渣综合利用等一批“卡脖子”薄弱环节，推动优势矿产资源数字化勘查开发等10项以上重点科技成果转化。强化企业科技创新主体地位。聚焦产品创新，深入实施规上企业研发活动扶持计划，支持企业加快科技成果转化，打造示范性科技企业孵化器，新增高新技术企业500户。深化科技管理体制改革。深入推进“科技入黔”。办好首届贵州科技节。

★2023年贵州省科技创新工作推进会

1.五年来贵州省科技事业取得的成就

一是创新环境持续改善。2021年习近平总书记视察我省，首次提出“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持科技为先，发挥科技创新的关键和中坚作用”。省第十三次党代会奏响“大张旗鼓创新”的时代最强音。2022年省委省政府召开全省科技创新暨科技奖励大会，提出建设特色科技强省，并出台一系列重大政策。

二是创新能力显著提升。国家高质量发展综合绩效考核连续两年作出“创新发展带动作用明显”“创新驱动发展作用增强”的评价。在国家创新调查制度两大综合指数（“两个指数”）中，我省区域创新能力稳定在全国第二方阵，综合科技创新水平从2017年全国第29位提升到2022年第25位。

三是创新体系更加健全。国家高新区增加到3家，高新区覆盖所有市（州）。贵州科学城等“科教四城”联动发展。战略科技力量建设取得突破。“中国天眼”面向全球开放。国家重点实验室从5家增长到7家。高新技术企业达到2018家，科技型中小企业数达到1455家，涌现多家独角兽企业。我省在上交所科创板上市的企业全部是科技型领军企业。

四是创新成果不断涌现。“中国天眼”发现脉冲星超过700颗，是同时期其它望远镜发现数量的4倍以上。“1：250万月球全月数字地质系列图”达到国际领先水平。我省桥梁、水电工程、铝及磷、白酒酿造等特色优势资源开发的设计、施工和生产技术居全国前列。依托三元正极材料前驱体等新产品，中伟股份成立7年市值就达到1000亿元。

2.今后五年的目标任务

贯彻落实《纲要》《规划》《意见》，统筹推进六大重大科技战略行动、科技创新应用“十件大事”、科技成果转化“十项技术”，在喀斯特生态治理和资源利用等领域形成领先优势，实现关键技术、拳头产品、龙头企业和领军人才“四个培育”，通过科技创新形成2000亿元左右增加值，高新技术产业产值实现倍增、达到1万亿元，科技创新这一“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。

3.2023年重点工作

2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照省委省政府的工作部署，“敢为、敢闯、敢干、敢首创”，以科技创新引领高质量发展，为推动我省新一轮后发赶超蓄势聚力。高新技术产业产值达到7600亿元，技术合同成交额突破450亿元。

（一）落实科技创新政策。

（二）实施重大科技战略行动。

（三）加强企业梯队建设。

（四）完善区域创新体系。

（五）营造良好创新环境。

三、实战应用

例题1：在2023年贵州省科技创新工作推进会上，省科技厅厅长廖飞指出，根据《贵州省科技创新实施纲要（2021—2035年）》规划，到2030年综合科技创新水平进入西部地区前列，贵州将建成特色科技强省。请就贵州建成科技强省提出对策建议。要求：对策具体，条理清晰，全面准确，200字左右。

【参考作答】

一是向强聚力“锻长板”。针对性地采取创造性举措扬优势补短板，以科技创新引领高质量发展，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

二是向新突破“闯新路”。落实习近平总书记“四新”要求，通过科技创新在西部大开发中闯新路，也要以贵州之变促中国之创，为全国闯出科技创新的新路。

三是部门协同“补短板”。统筹推进教育、科技、人才工作。与发改、教育、人社等部门形成合力，争取科技创新水平进入第二方阵。

例题2：党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。请结合实际，假如你是省科协办公室工作人员，撰写一篇对我省女科技工作者的倡议书。要求：格式准确、语言简洁、逻辑清晰、有感染力，1000字左右。