一、背景链接

2023年1月，山东省印发关于《支持商贸流通行业促进居民消费的政策措施》，聚焦促进汽车消费、网络消费、新业态新模式消费、餐饮消费、农村消费等方面，推出10条政策措施，推动消费全面复苏。节后上班第一天，省委理论学习中心组进行集体学习，会议就更好发挥消费的基础作用提出要求。消费一头连着民生，一头连着供给，全力稳大盘挑大梁必须把恢复和扩大消费摆在优先位置，千方百计推动消费回补扩容、提质升级，让消费在促进经济平稳健康运行中既当“领头羊”，又当“驱动器”。

二、深度解读

★2022年我国促消费基本情况

2022年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定实施扩大内需战略，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，针对疫情反复给消费带来的影响，研究出台了一批促消费政策，开展了形式多样的促消费活动，全年社会消费品零售总额实现44万亿元，市场销售规模基本稳定。

一是加大政策支持力度。认真落实稳经济一揽子政策和接续措施，出台搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施，全国汽车销量2686万辆，比上年增长2.1%。特别是打通二手车流通堵点，搞活二手车流通。自2022年8月1日起全国范围内取消国五标准二手车迁入限制，10月1日起，对二手车转移登记实行单独签注、核发临时号牌，允许企业反向开具发票。支持二手车经销发展的有关措施，已于元旦正式开始实施。出台促进绿色智能家电消费措施，主要电商平台家电下乡销售额比上年增长3.4%，以旧换新销售额增长1.3倍。

二是加快新型消费发展。组织开展网上年货节、双品网购节，实物商品网上零售额比上年增长6.2%，占社零总额27.2%。特别是一些升级类消费，像文化用品、体育娱乐用品、金银饰品网上零售分别增长了10.1%、10.8%、27.3%，消费升级步伐是在加快。促进绿色消费，组织开展新能源汽车、绿色建材下乡活动，新能源汽车全年销量达689万辆，同比增长近1倍，每销售4辆新车就有1辆是新能源车。

三是优化消费平台载体。积极推进国际消费中心城市培育建设，举办首届国际消费中心城市论坛。公布首批12个全国示范智慧商圈和16个全国示范智慧商店。在80个地区开展试点，推动建设1400多个一刻钟便民生活圈。加快推进县域商业体系建设，农村电商和快递物流行政村覆盖率达到90%，2022年农产品网零额增长9.2%。

四是创新消费促进活动。在做好疫情防控前提下，充分发挥进博会、消博会等重大展会在促消费方面的龙头作用，组织开展国际消费季、全国消费促进月、家电消费季、老字号嘉年华、中华美食荟等一系列促消费活动，指导各地结合本地消费特点和节庆特色，开展形式多样的促消费活动。

★春节期间全国消费基本情况

春节是我国重要的传统节日，做好保供应促消费工作十分重要。习近平总书记通过视频连线北京新发地农产品批发市场，慰问批发市场留守的商户和采购年货的群众，并就人流物流密集场所做好新阶段疫情防控工作，加强粮油肉蛋奶果蔬菌等生活必需品的产销保供作出了重要指示。

从商务大数据监测预测平台情况看，春节期间市场运行总体平稳有序：一是市场供应充足。各地大型批发市场、连锁超市生活必需品备货量比平日增长20%-30%，同比增长10%左右；1月1日—17日，200家大型批发市场猪肉、鸡肉、水果交易量比去年农历同期分别增长6.7%、6.4%和2.7%。二是价格总体平稳。1月18日，粮油价格与一周前基本持平；肉类价格小幅波动，其中猪肉下降2.7%，牛肉上涨0.5%，羊肉持平；禽产品价格小幅上涨，鸡蛋、鸡肉分别上涨1.9%和1.2%；受季节性因素影响，30种蔬菜平均价格上涨9.2%，但比去年农历同期下降5.0%。生活必需品市场供应充足，品种丰富，春节期间价格以稳为主。三是销售稳步恢复。1月上旬，商务部重点监测零售企业销售额环比增长8.7%，同比增长2.5%。

按照中央经济工作会议“把恢复和扩大消费摆在优先位置”要求，围绕“改善消费条件，创新消费场景，营造消费氛围，提振消费信心”及早谋划，把全年定位为“消费提振年”，确定了“全年乐享 全民盛惠”主题，相关部门、地方和行业协会安排近300场活动，做到 “季季有主题、月月有展会、周周有场景”。春节期间，安排迎春消费季，以元旦在广东启动的全国“2023网上年货节”为重点，汇集了“老字号嘉年华”、“中华美食荟”、“冰雪欢乐购”等丰富多彩的活动，在做好疫情防控前提下，以琳琅满目的节日商品供应和精彩纷呈的节日活动，让人民群众过了一个欢乐祥和的新春佳节。

★做好2023年消费工作的主要措施

认真贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议有关部署，把恢复和扩大消费摆在优先位置，重点围绕改善消费条件、创新消费场景、营造消费氛围、提振消费信心，促进消费向绿色、智能、健康、品牌、时尚方向发展，进一步增强消费的基础性作用。

一是抓重点，稳住消费大盘。汽车、家电、家居、餐饮是消费的顶梁柱。着力稳定和扩大汽车消费，支持新能源汽车购买使用，扩大二手车流通。去年出台了搞活汽车流通的政策，进一步打破了全国市场二手车的限迁，同时把经销车辆从公司资产转向商品，引导二手车交易由经纪模式向经销模式转变。在这个基础上，打通二手车信息平台，推广上海的汽车全生命周期信息平台和中国汽车流通协会有关经验做法，建设全国性的二手车信息共享平台，使群众敢于买二手车，促进汽车的梯度消费，活跃汽车的流通市场。推进绿色智能家电下乡和以旧换新，促进家电家居消费。落实助企纾困的政策措施，支持餐饮等行业加快恢复发展。

二是抓创新，激发消费活力。促进直播电商、即时零售、个性化生产、柔性化定制等新业态新模式健康发展，推动生活服务业数字化转型。促进绿色消费、健康消费、品牌消费、品质消费，发展夜间经济、首店首发经济，打造消费新场景。充分发挥第六届中国国际进口博览会、第三届中国国际消费品博览会等重大展会在促进消费中的引领作用，组织开展更多线上线下结合、商旅文体融合的促消费活动。

三是抓载体，优化消费环境。深入推进国际消费中心城市培育建设，稳妥有序推进步行街改造提升，统筹开展智慧商圈、商店的示范创建，形成一批知名商圈，一批消费新地标。加快建设一刻钟便民生活圈，让居民生活更加便利。加快推进县域商业体系建设，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，扩大乡村消费。

★山东促进居民消费基本情况

消费对经济发展具有基础性作用，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，事关保障和改善民生。省委、省政府对消费工作高度重视，把恢复和扩大消费摆在优先位置，提出实施“山东消费提振年”行动。为贯彻落实省委、省政府决策部署，研究制定了支持商贸流通行业促进居民消费的10条政策措施，从供给和需求两端发力，借势借力春节消费旺季，惠及广大消费者和市场主体，助力推动消费回升。这10条措施，归纳起来分四个方面：

一是继续发放消费券。去年5月以来，我省相继出台了促进汽车消费的系列措施，发放汽车消费券9.8亿元，拉动汽车消费438亿元。今年上半年，我省继续发放2亿元汽车消费券，支持消费者购买新能源乘用车、燃油乘用车、报废旧车购买新车，三种购车类型最高分别给予6000元、5000元、7000元消费券。省财政安排3000万元支持各市发放餐饮消费券，对各市2023年发放餐饮消费券给予补助，具体发放标准由各市确定。

二是推动新业态新模式消费。鼓励开展直播电商促销，省财政安排1000万元，对一季度组织超过300家企业、举办3场以上直播电商促销活动，且实物商品网络零售额增幅前5位的市，每市给予200万元奖励。依托智慧商圈打造消费新模式，省财政将对举办50场以上促消费活动且销售总额增幅居前3位的省级智慧商圈给予100万的奖励。鼓励各市对符合条件的首店给予补助，对首发首秀首展活动的场租、搭建、宣传推广费用给予补助。

三是举办系列促消费活动。以“惠享山东消费年”活动为总牵引，全年分为“春夏”季、“金秋”季和“暖冬”季，分别举办60场、70场、70场活动，总共200场。大力促进餐饮消费，全省举办35场“美食不打烊 欢乐过大年”系列餐饮促销活动，省财政安排500万元对效果好的前10个活动予以奖励。推动会展活动恢复发展，加快启动会展审批，一季度各市举办的消费类会展活动不少于5场，全省各类会展活动不少于120场。激活农村消费，省级财政安排1000万元，鼓励商贸流通企业赶年集、赶大集，推动消费新业态新模式下乡，引导大型企业下沉农村市场，对企业下沉到乡镇及以下市场促消费活动的场地租赁费、宣传推介费等费用给予补助。

四是支持商贸企业发展。省级财政安排2300万元，对2023年限额以上企业零售额增幅超过全省平均水平，且贡献率前10位的市，分三档分别给予400万元、200万元、100万元奖励。加大电商平台培育引进力度，大力推动省外知名电商平台、电商企业在我省落户，在原有政策基础上，省财政安排200万元资金，对一季度纳入监测统计、且实现网络零售额3000万元以上、排名前10位的企业给予奖励。

★山东提振文化和旅游消费的有关情况

制定了《大力提振文化和旅游消费的政策措施》，涵盖了大众文旅消费的焦点、热点和迫切需求等各个方面，最大限度拉动文旅消费的“硬招、实招”。

聚焦提振文旅消费信心，迅速激发文旅市场活力。主要措施有三项：一是集中发放文旅惠民消费券。上半年组织全省各市推出100场以上文化和旅游惠民消费主题活动，发放1亿元以上文化和旅游惠民消费券，对文创产品、文艺演出、影视图书、旅游景区、星级饭店、精品民宿、旅游线路等文旅产品消费进行补贴，省级财政安排3000万元给予补助，争取间接带动消费200亿元以上。二是实施景区门票减免行动。自1月21日至3月31日，全省国有A级旅游景区免首道门票，鼓励非国有A级旅游景区首道门票至少半价优惠，强力拉动景区流量，带动景区及综合性消费。省级财政安排7000万元根据各市实际投入和政策实施效果给予奖补。三是开展文旅主题系列活动。办好“畅游齐鲁 乐享生活”主题旅游年，围绕一年四季、黄金周、节假日，开展不同主题推介活动。近期重点开展“好客山东贺年大会”系列活动，策划开展“黄河大集”品牌行动，策划推出“过年就在山东玩”系列产品，宣传推介“好客山东 好品山东”，邀请广大游客来山东过大年，以活动促人气、促消费。

聚焦提升文旅产品供给，大力拓展文旅消费客源。包括五项措施：一是引导扩大文化消费。鼓励公共文化场馆举办基本公共服务之外的特色精品展览、开展文化创意产品的创作销售，由省级财政安排1000万元给予补贴。加强非遗工坊建设，助力打造“山东手造”品牌，统筹财政资金1000万元，采取合作授权、独立开发、购买服务等方式，引导市场推出一批非遗原创标识和国潮品牌。实施“齐鲁文艺高峰”计划，省级财政安排1100万元，大力支持省直院团精品剧目走向市场，对省直剧场引进精品剧目开展市场化演出等给予补助，带动全省演艺市场加速恢复。二是实施景区品质提升工程。推动景区提升软硬件建设水平，引导景区不断加大对公共服务设施、智慧化建设等投入力度，提升全省旅游景区品质和竞争力。省级财政将安排1000万元，支持20家景区打造智慧旅游样板景区、20家景区提升公共服务设施。三是撬动国内旅游市场强劲复苏。大力实施“引客入鲁”计划，聚焦京津冀、长三角、大湾区等重点客源地和沿黄省份组织开展文旅营销推广活动。出台旅游招徕激励机制，省级财政安排1000万元资金根据各市旅游招徕奖励政策实际情况进行奖补。同时，加大新媒体宣传力度，省级财政安排1000万元对各市大型网络营销活动予以奖补。四是加快启动入境旅游。出台入境旅游奖励办法，省级财政安排1000万元对入境旅游予以奖励。同时，省级财政将安排2000万元，创新实施“孔子家乡·好客山东”海外营销工程，在海外举办孔子文化和旅游大使专项活动等，进一步提升“孔子家乡·好客山东”品牌影响力。五是促进乡村旅游快速回暖。紧扣文旅消费新热点，大力丰富乡村旅游产品供给，发挥“好客山东·乡村好时节”品牌引领作用，举办一批乡村旅游主题活动，推出一批乡村美食、乡村好物。省级财政将安排2000万元，对100个民俗文化浓郁、拉动消费明显的乡村旅游节会活动给予支持。

聚焦帮扶文旅市场主体，优化文旅消费市场环境。主要有两项措施。一是开展文旅行业“助企暖企”行动。落实文旅企业帮扶政策，加大金融支持力度，开展“百亿惠千企”行动，年内推动全省文旅产业新增贷款100亿元以上，惠及市场主体1000家以上。同时，策划举办文旅企业专场招聘会，用好高校、培训机构资源加强职业技能培训，破解文旅企业“用工荒”、人才短缺问题。二是实施旅游服务质量提升计划。启动实施“好客服务 全省旅游服务质量提升三年行动”，推动旅游全要素服务质量提升。坚持以人民为中心的发展理念，完善文化旅游投诉举报受理、处理、反馈机制，落实游客消费纠纷先行赔付制度。积极引导文旅企业完善服务体系，优化消费环境，不断提升游客安全感和满意度。

★2023年山东促消费措施

2023年持续深化“惠享山东消费年”活动，活动总体架构是“1+3+N”。“1”是打造“惠享山东消费年”活动平台，形成促消费合力；“3”是借势节庆消费旺季，分别举办“春夏”季、“金秋”季和“暖冬”季三季促销活动；“N”是围绕7个重点板块，举办200场系列主题活动。主要活动内容：

一是汽车促销。组织汽车经销商举办新车促销、汽车下乡、二手车置换等，开展汽车新品展示、车商直播、汽车文化活动等。举办齐鲁系列汽车展销活动。

二是家电家具促销。组织家电企业加大绿色、智能新产品投放，组织家具建材品牌企业和家居建材专业店，联合开展让利促销、智能家居全屋定制等。举办山东家电消费节、绿色环保装修进万家等活动。

三是名优商品促销。组织商超以节聚势、以节兴市，推出特色名优商品，开展优惠促销。举办中华老字号（山东）博览会、北方消费品博览会、惠Go山东生活节等活动。

四是餐饮美食促销。组织各地品牌特色餐饮企业、老字号餐饮企业推出促销活动。借助新媒体宣传推介当地特色美食。举办齐鲁美食节、厨师艺术节等活动。

五是特色商业街促销。以步行街和商圈为载体，举办逛街日、趣味民俗表演、非遗文化展演等系列促消费和宣传推广活动。举办家乡好街请您逛、智慧商圈消费体验季、夜GO海滨都市节等活动。

六是农村市场促销。围绕工业品下乡、农产品进城，组织商贸企业赴乡镇开展送货下乡、特色商品展销、年货大集等活动，积极活跃农村消费。举办汽车下乡巡展、乡约在集、双十镇好物巡展等活动。

七是线上促销。指导电商企业精选商品和服务，发展直播带货、社交电商等新模式，助力山东产品走向全国。指导线上商家开展促销活动，促进新型消费发展。举办网上年货节、双品购物节、电商供应链对接会等活动。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，你认为烟台市下一步应该如何推动社会消费提档升级。要求：准确全面，措施合理，逻辑清晰，350字左右。