编者按：2023年中央一号文件于2月13日发布，这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。北辰遴选专家组摘选9大文件要点，供考生学习掌握。

1.抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供。分为5个方面：全力抓好粮食生产；加力扩种大豆油料；发展现代设施农业；构建多元化食物供给体系；统筹做好粮食和重要农产品调控。

2.加强农业基础设施建设。分为4个方面：加强耕地保护和用途管控；加强高标准农田建设；加强水利基础设施建设；强化农业防灾减灾能力建设。

3.强化农业科技和装备支撑。分为4个方面：推动农业关键核心技术攻关；深入实施种业振兴行动；加快先进农机研发推广；推进农业绿色发展。

4.巩固拓展脱贫攻坚成果。分为3个方面：坚决守住不发生规模性返贫底线；增强贫困地区和脱贫群众内生发展动力；稳定完善帮扶政策。

5.推动乡村产业高质量发展。分为4个方面：做大做强农产品加工流通业；加快发展现代乡村服务业；培育乡村新产业新业态；培育壮大县域富民产业。

6.拓宽农民增收致富渠道。分为3个方面：促进农民就业增收；促进农业经营增效；赋予农民更加充分的财产权益。

7.扎实推进宜居宜业和美乡村建设。分为4个方面：加强村庄规划建设；扎实推进农村人居环境整治提升；持续加强乡村基础设施建设；提升基本公共服务能力。

8.健全党组织领导的乡村治理体系。分为4个方面：强化农村基层党组织政治功能和组织功能；提升乡村治理效能；加强农村精神文明建设。

9.强化政策保障和体制机制创新。分为3个方面：健全乡村振兴多元投入机制；加强乡村人才队伍建设；推进县域城乡融合发展。

一、背景链接

2023年1月29日，省委农村工作会议在海口召开。省委书记沈晓明出席并讲话，强调要深入学习领会中央农村工作会议精神，全面推进乡村振兴，走出具有海南特色的现代化农业强省之路，为海南全面深化改革开放和自由贸易港建设作出“三农”新贡献。

二、深度解读

★党的二十大报告相关表述

习近平在二十大报告中提出，全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。

★《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》相关内容

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。党中央认为，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。强国必先强农，农强方能国强。要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

做好2023年和今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。（全文附后）

★中央农村工作会议相关精神

中央农村工作会议2022年12月23日至24日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

习近平指出，农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式。要依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕。当前，要锚定建设农业强国目标，科学谋划和推进“三农”工作，加强顶层设计，制定加快建设农业强国规划；循序渐进、稳扎稳打，多做打基础、利长远的事情；因地制宜、注重实效，立足资源禀赋和发展阶段，解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，不搞脱离实际的面子工程。

习近平强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案。要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制。保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动。要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。要严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来。

习近平指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。要全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

习近平强调，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。要着力提升创新体系整体效能，解决好各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。要以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域，发挥新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。要打造国家农业科技战略力量，支持农业领域重大创新平台建设。深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。要扎实做好承包期再延长30年的各项工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。要发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。

习近平强调，农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。要加强农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。

习近平指出，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。要坚持五级书记抓乡村振兴，县委书记要当好“一线总指挥”。要加大对涉农干部的培训力度，提高“三农”工作本领，改进工作作风，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍。要坚持本土培养和外部引进相结合，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才；要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧，让其留得下、能创业。要健全村党组织领导的村级组织体系，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

李克强在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话，结合贯彻落实党的二十大精神，着眼全面建成社会主义现代化强国的全局大局，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向，具有十分重要的指导意义。要认真学习领会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合会议主题和工作实际，把党中央、国务院决策部署贯彻落实好。

胡春华在总结讲话中表示，习近平总书记的重要讲话是建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的科学指南和行动纲领。要全面学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚决完成好“三农”基本工作任务，抓紧抓好粮食和重要农产品生产，巩固拓展好脱贫攻坚成果，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，拓宽农民增收致富渠道，加强和改进乡村治理。要坚持五级书记一起抓，从各地实际出发，按农业农村规律办事，尊重农民意愿和首创精神，不断提高工作实效。当前，要重点抓好农村新冠疫情防控，严格落实属地责任，强化返乡务工人员和大中专学生防疫服务，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。

★海南省委农村工作会议相关精神

2023年1月29日，省委农村工作会议在海口召开。省委书记沈晓明出席并讲话，强调要深入学习领会中央农村工作会议精神，全面推进乡村振兴，走出具有海南特色的现代化农业强省之路，为海南全面深化改革开放和自由贸易港建设作出“三农”新贡献。省长冯飞主持会议。

沈晓明强调，习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，是新时代新征程做好“三农”工作的科学指南和行动纲领。全省各级各相关部门要认真学习领会，准确把握抓好“三农”工作、加快建设农业强省的重要意义，准确把握“三农”工作在自由贸易港建设中的重要地位，准确把握加快建设农业强国的基本工作任务，对标对表基本经验，自觉扛起海南担当，奋力开创推进农业农村现代化、加快建设农业强省新局面，筑牢海南自由贸易港建设基础。

沈晓明指出，要从“国之大者”的高度抓牢粮食和重要农产品稳定安全供给，增强天然橡胶供给稳定性，深入实施种业振兴行动，加快南繁产业发展，让更多农民和土地从中获益。要把握产业振兴这个重中之重，用好资源、区位、政策优势，推动热带特色高效农业全产业链发展，积极培育乡村新产业新业态。要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，压实各方责任，增强内生动力，把政策衔接好、措施落到位，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。要千方百计拓宽农民增收致富渠道，坚持务求实效，加强农民工技能培训，提高就业竞争力。要加强热带农业科技创新，深化农村土地制度等改革，增强农业农村发展动力。要加强乡村建设和乡村治理，完善乡村医疗卫生体系，抓好农村地区疫情防控，加强农业农村领域招商引资，推进农村现代化建设。要坚持五级书记抓乡村振兴，加强人才队伍、投入机制、考核机制建设，为加快建设农业强省提供坚强保证。

冯飞要求，要抓好会议精神的传达学习和任务分解，全面落实乡村振兴责任制，加强协同配合，形成工作合力。要抓好春播春种、生产销售、质量安全、“菜篮子”保供稳价、农民增收以及农村地区疫情防控等重点工作，推动“三农”工作实现开门红。

★海南学习宣传贯彻党的二十大精神“新时代新征程新伟业”系列主题新闻发布会“全面推进乡村振兴”专场相关内容

1.海南“三农”工作主要变化

新时代以来的十年，在习近平总书记的亲自关怀下，在省委省政府的正确领导下，全省以实施乡村振兴战略为统领，做优做强热带特色高效农业，圆满完成脱贫攻坚的历史使命，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推动乡村建设取得明显成效，海南三农工作发生了天翻地覆的变化。主要体现在以下几个方面。

一是高质量打赢脱贫攻坚战。在省委省政府的坚强领导下，全省15.21万户64.97万人顺利脱贫，全省600个贫困村全部出列，5个国定贫困县全部摘帽，贫困群众“两不愁三保障”全面落实，贫困发生率从2015年底的8.3%下降到0，同全国人民一道迈入了小康社会。

二是乡村产业有长足的发展和进步。近年来，海南着力发展热带特色高效农业，尤其注重发展冬季瓜菜、热带特色优异水果、水产养殖以及文昌鸡、海南黑猪等地方特色品种畜禽养殖，为乡村振兴注入了强劲动力，在联农带农、联贫带贫方面发挥了重要作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了坚实的基础。

三是乡村风貌发生重大变化。全省共建成了1453个美丽乡村，具备条件的自然村100%通了硬化路，农村地区特别是脱贫地区用电可靠率达99.8%，农村地区居民燃气普及率、户用厕所普及率在全国位居前列。老百姓的生活环境明显改善，人民群众幸福感、获得感显著提升。

四是农民收入增速明显加快。乡村振兴最终的成效就是要看老百姓富不富，老百姓富不富的关键就是看收入。新时代以来的十年，全省农民人均可支配收入年均增速达到10.4%，远远高于城镇居民人均可支配收入增速，城乡居民收入差距由过去的2.8倍下降到现在的2.22倍，在消除城乡二元结构方面迈出了坚实的步伐。去年，海南脱贫人口的人均纯收入增速远超出全省农民收入增速，这是非常可喜的变化。

2.在发展乡村产业方面采取的六大行动

党的二十大吹响了加快农业农村现代化的奋进号角，海南农业农村和乡村振兴部门将在党的二十大精神指引下，坚持“一本三基四梁八柱”战略框架，在“加快建设农业强国”中彰显海南担当。下一步，在发展乡村产业方面将采取六大行动：

第一，大力推进种业振兴行动。依托崖州湾种子实验室和全球动植物种质资源引进中转基地的平台，统筹南繁院士团队和全国各地科研院校的资源，共同攻克制约海南农业发展的关键核心技术，力争科研成果第一时间转化为乡村产业发展的红利，促使海南农业结构性改革不断深化，使海南农民能够在农业科技进步中有更多的收获。

第二，大力推进农业产业链建设行动。发展农业产业链是贯彻落实习近平总书记考察海南重要讲话精神的具体举措，是推进农业供给侧结构性改革的重点任务，也是推进海南农业高质量发展的必由之路。在省委农办统筹下，省农业农村厅、省乡村振兴局遴选出了15个农业产业链，分类重点推进强链、延链和补链的具体项目，使我们的产业链能够在未来的三年内与全国其他地区甚至国际上的农业产业相竞争。

第三，大力推进农业品牌建设行动。围绕打造15个产业链，我们将利用三年时间牵头创建15个省级农产品区域公用品牌，支持打造市县级的农产品区域公用品牌，支持创立企业品牌和农产品品牌，进一步推进农业品牌体系化、系统化建设。近期，我省发布了《海南省农业品牌建设指导意见》（2023—2025年），希望新闻媒体继续支持，助力推广海南农业品牌。

第四，大力推进农产品加工产业建设行动。海南农产品加工转化的链条相比全国偏低，我们将进一步稳定种植养殖端，积极利用自贸港政策、RCEP规则，发展种子加工、咖啡加工、胡椒加工、果蔬加工等产业，通过“大加工”增产值，促进农业增产增效、农民增收致富。

第五，大力推进农业绿色发展行动。海南有着得天独厚的生态优势和资源禀赋，农产品在全国享有较高的认可度和知名度。我们将坚持走农业绿色发展道路，持续实施化肥农药两减、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、田间清洁等绿色工程，夯实土壤保护、农产品质量安全基础，加快农业全面绿色转型。

第六，大力推进农业新兴经营主体培育行动。一方面支持龙头企业做大做强，使龙头企业能够带动合作社，带动小农户共同发展，开创市场；另一方面，培育新兴的市场主体和社会化服务组织，提升农业产业生产力，带动乡村产业更好更快地发展。

3.在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接方面采取的主要措施

2022年以来，海南省乡村振兴系统在省委、省政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记在海南考察时的重要讲话和党的二十大精神，按照“守底线、抓发展、促振兴”的要求，坚持“一手打伞、一手干活”，脱贫攻坚成果进一步巩固，衔接推进乡村振兴取得新进展。主要抓了以下几个方面工作：

一是坚决扛牢巩固衔接责任。始终牢记“首先要巩固脱贫成果，巩固住再往前走，同乡村全面振兴有效衔接”重要指示。建立未消除风险监测对象和脱贫户帮扶联系人全覆盖制度，在基层一线走村入户开展帮扶联系工作，目前全省共有帮扶联系人3.88万人。常态性与教育、卫健、医保、住建、水务、民政等部门对接会商及信息推送，发现风险立即启动监测帮扶程序。按照省委部署的能力提升建设年活动要求，组织开展全省乡村振兴大比拼活动，采取亮点展示擂台赛、市县交叉检查等方式，全面检查验收问题整改成效及重点工作推进情况，各级干部抓巩固衔接的能力水平进一步提升。

二是持续强化动态监测帮扶。坚决守住不发生规模性返贫的底线。对所有农村人口、重点区域、重点关注问题实行全覆盖排查，建立脱贫群众收入“五级研判”工作机制，帮扶联系人每月入户召开家庭情况分析会，村级定期召开问题整改会审会，切实做到早发现、早干预、早帮扶，应纳尽纳、应帮尽帮。

三是千方百计促进脱贫群众稳定增收。持续完善产业帮扶项目与脱贫户、监测对象利益联结机制。2022年以来，全省已完成联农带农产业帮扶项目收益分红1.08亿元，惠及脱贫户和监测对象49.26万人。为应对疫情影响，优化产业就业帮扶政策，对符合条件的相对稳定脱贫户、监测对象给予补助。

四是打造宜居宜业和美乡村。扎实推进乡村建设，出台《海南省乡村建设行动实施方案（2022—2025年）》《美丽乡村建设项目实施方案》，建立了工作机制、明确了工作职责。组织开展乡风文明“七个倡导”和推广积分制、清单制专项行动，乡村治理取得明显成效。

下一步，要持续聚焦脱贫群众增收，加大防止返贫监测帮扶、乡村建设和乡村治理力度，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴，以实际行动助力海南自贸港建设。

★海南省政府工作报告相关内容

1.2022年和本届政府工作回顾

这五年，基本公共服务全方位提升，群众获得感幸福感安全感持续增强。高质量打赢脱贫攻坚战。64.97万农村贫困人口与全省人民一道实现全面小康。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，“三清两改一建”成效明显，建成美丽乡村1700个。

2.今后五年工作总体考虑

加快乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。突出抓好特色产业、农民技能培训和转移就业，多渠道增加农民收入，守住不发生规模性返贫底线。扛稳粮食、天然橡胶安全海南责任。守牢耕地红线，推进集中连片造大田行动，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。推进南繁一体两翼协同发展，做大“种源+种业+市场”的南繁产业，打造南繁硅谷。完善全产业链综合支持政策，提升天然橡胶战略保障能力、国际竞争力。建设农业强省。突出规模化绿色化标准化品牌化，强化农业科技和装备支撑，打造农业全产业链，做好“六棵树”文章，创建一批农业公共品牌，做强国家热带现代农业基地。推进渔业“三走”转型，争取养捕比达5：5。做足产业生态化和生态产业化文章，传承非物质文化遗产，深度做精乡村旅游、休闲农业。推进乡村建设治理。统筹乡村基础设施和公共服务布局，持续深化农村人居环境整治，推进和美乡村建设，完善“五治”融合的乡村治理体系。深化农村“三块地”改革，完善农村信用体系，壮大新型农村集体经济。深化农垦市场化改革，有序推进农垦土地资产化资本化和垦地融合协调发展。

3.2023年工作安排

绘就乡村振兴新图景

加快产业兴农。加大农业资金投入，建设改造高标准农田20万亩，整治撂荒地3万亩，确保粮食种植407万亩、产量145万吨。实施同纬度热带优异果蔬资源引进工程。培育重点农产品全产业链，发展农产品精深加工。启动“海南鲜品”创建工程，打造15个区域公用品牌、16个“两品一标”农产品。推动林下经济增量扩产。实施休闲渔业“五个一工程”，建设10个以上“美丽渔村”。推进农业水价改革。加快补齐农机短板，完善农业社会化服务体系，促进农业提质增效。

推进乡村建设。建成100个美丽乡村。支持五指山毛纳村、海口施茶村、三亚博后村、万宁福塘村、保亭什进村等“五朵金花”创建乡村振兴示范村。支持农垦开展新农场建设。开展饮水安全提升行动，实施城—镇—村供水管网延伸和并网工程，规模化供水工程服务农村人口比例提高到56%。实施乡村电气化提升工程，巩固提升农村电网质量。加快数字乡村建设。抓好农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，建设运营48个建制镇污水处理设施。深化乡风文明“七个倡导”活动。

促进农民增收。强化防止返贫监测帮扶机制落实，保持工作力度和政策强度。提高农民外出务工组织化程度，以特色劳务品牌建设带动农民高质量就业创业。持续深化消费助农长效机制，加快农村电商平台建设，让更多土特产成为“网红”。开展“村庄规划+全域土地综合整治+农村‘三块地’改革”集成推进试点，促进农村资源要素流动增值。开展新型农业经营主体提升行动，打造特色农民专业合作社和家庭农场，巩固消除村集体经济“空壳村”成果，推动一批集体经济组织年收益超10万元。打造“共享农庄”高端品牌。

三、实战应用

例题1：琼中黎族苗族自治县按照“巩固住，再往前走”的要求，把促进脱贫群众增收作为出发点和落脚点，把做好“衔接”文章作为基本原则，推动理念、产业、人才、政策、机制全面衔接，举全县之力推进乡村振兴。请你根据给定材料，概括总结该县在促进乡村振兴、提高群众收入方面的具体做法。要求：条理清晰、准确全面。500字以内。

【参考作答】

一是做好乡村产业资源整合文章。整合政府、国企、私企和村集体等四方力量，形成“政府+国有企业+社会企业+村集体”的多元化发展模式。全面加强农村信用体系建设，创新推出“1+6+100+N”的信用评价体系，解决村级企业贷款难、贷款慢、贷款周期长的问题。

二是做好乡村产业“特”字文章。引导农户推广种植沉香、油茶等高效经济作物，让沉香、油茶等“六棵树”变成“摇钱树”。组织村民发展益智、粽叶、斑斓等林下经济和引进试种同纬度热带特色水果。

三是做好乡村就业创业文章。依托4家就业驿站平台，开展公共就业服务、政策宣传活动，切实打通就业服务“最后一公里”。成立劳务工作专班，引导脱贫户、监测对象等低收入人群就近就地参与工程建设和产业项目，让农户在家门口充分享受产业和就业红利。

四是做好乡村自治文章。结合清单制、积分制普及乡村治理方式，通过编制村级“小微权力”清单，下放权力，推动乡村治理工作走深、走细、走实。开展乡风文明“七个倡导”活动，在充分尊重群众意愿的基础上，调动村民参与乡村治理的积极性、主动性和创造性，使村民获得感、幸福感、安全感更加充实更有保障更可持续。（466字）

例题2：白沙黎族自治县五里路茶叶种植专业合作社的有机茶产业从2008年发展到现在，已经将近15个年头了。经过这些年的发展，其有机茶通过了中国有机认证，还有美国、欧盟有机认证，畅销国内外和全世界多个国家。茶园面积从最早的22亩扩大到600多亩，合作社成员也从5户增加到现在近200户，还先后带动了365户村民增收。可以说，有机茶产业的发展路，也是村民的致富路。请根据给定材料，就持续推动有机茶产业发展提出意见建议。要求：措施可行、准确全面。500字以内。

【参考作答】

一要立足优势。立足资源优势、生态优势，从保持茶园的生物多样性出发，让动植物们共享土地、气候，和谐生长，有效解决病虫害的防治问题，用符合生态规律的方式发展有机茶产业。

二要打造品牌。做强“五里路”品牌，开发有机绿茶、红茶、白茶等，以产品促品牌，以品牌反哺产品，加强产业技术创新，提高茶产品附加值，提高有机茶品牌的竞争力和影响力。推动茶文旅融合。开发茶文旅融合新业态，打造茶旅精品线路、精品园区和特色小镇。

三要共建共享。坚持将群众力量团结起来，用对用好，“共建共享”这个理念贯穿有机茶产业发展的全过程。在土地管理、股权分配、茶叶销售等等各个领域“因材施用”。

四要建强队伍。成立专家顾问团，支持科研人员以科技成果入股茶企，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制。加强茶产业推广技术人才培养，引导各类主体在茶产业全链条创业创新，培育一批茶产业领军人才、技术团队和企业家。

五要远销内外。加强市场营销促销，提高市场占有率。鼓励企业建立茶叶连锁营销网络，加快向外发展专卖店、专柜、设立营销窗口或展示中心。鼓励茶叶企业承办大型茶叶展会和参加国内外省级以上有影响的展会，支持茶企业搞好对外宣传。（487字）

四、高分框架

策论文框架：

让产业成为乡村振兴的“最强引擎”

立足新阶段，持续壮大村级产业。

贯彻新理念，持续开发新型业态。