【重点提要】：2023年广西招商工作总体要求：继续坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，以“小专精准实”为工作方法，以产业招商提质增效为核心，以引进制造业为重点，以“广西重点产业链招商攻坚突破年”为抓手，大力实施精准招商，推进跨区域产业合作，强化重点签约项目落地，实现招商引资质的有效提升和量的合理增长。该理论知识是遴选考试的考察重点，建议主要对框架、金句和范文进行必要的记忆，同时结合实战应用对涉及招商工作相关的题型进行一个掌握了解。

一、热点链接

2023年2月14日，2023年全区投资促进暨常态化驻点招商工作会议在南宁召开。刘宁指出，2022年，全区投资促进系统深入学习贯彻习近平经济思想，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，有效统筹疫情防控和招商引资，超额完成年度招商引资三大指标，为稳住全区经济大盘作出积极贡献。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、全面建设新时代壮美广西的起步之年。

二、深度解析

★习近平：当前经济工作的几个重大问题（选取部分）

纵观全球，发达国家和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重大国策，招商引资国际竞争更加激烈。我们要推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升贸易投资合作质量和水平。

一是扩大市场准入。要合理缩减外资准入负面清单，加大现代服务业领域开放力度，发挥好自由贸易试验区、海南自由贸易港、各类开发区和保税区等开放平台的先行先试作用，已宣布的外资准入政策要抓紧落地见效。

二是全面优化营商环境。要落实好外资企业国民待遇，促进公平竞争，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。要积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协议，并主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。

三是有针对性做好外资企业服务工作。要加强同外商沟通交流，为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，同时也要推动经贸人员常态化走出去招商引资。

★《关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知》部分内容

（一）拓宽招商引资资源。发挥中国国际投资贸易洽谈会、中国国际进口博览会等平台优势，加大对国家级经开区的宣传推介力度。探索从国家级经开区选派符合条件的干部赴驻外使领馆经商机构工作，拓宽对外交流渠道。

（二）用足用好资金政策。充分利用现有资金渠道，支持国家级经开区举办各类招商引资活动，打造国际合作新载体，提升载体服务集约化、专业化、智能化水平，促进相关外向型产业发展。

（三）扩大开放平台叠加优势。支持服务业扩大开放综合试点省市所属国家级经开区承担试点任务。鼓励国家级经开区内符合条件的企业用好自由贸易试验区、综合保税区平台政策，按规定开展“两头在外”的保税维修、跨境电商贸易便利化等创新业务。

★招商工作存在的问题

一是产业政策不持续。当前，有的政府招商行为以及产业政策的匹配，极易受到个人工作岗位的调整而改变，特别是地方政府的换届，对招商行为的延续性影响较大，一个产业刚刚起步，或者初现雏形，但是由于政策突然变向，一些项目投资及配套工作不能持续推进，进而错过了发展机遇甚至“夭折”。

二是产业规划“同质化”。有的地方政府热衷于追求热点项目，而非因地制宜研究当地实际，如盲目开展“光伏产业”“信息化产业”“文旅产业”等，结果一是加大了招商引资的难度，陷入恶性竞争的泥潭，二是本地特色产业资源供给不足，发展受到影响，甚至出现了产能过剩，投资商血本无归。

三是部门协调不力。职能部门缺乏“全域”思维，有些工作人员或不了解招商引资工作，或因职能分工不明而不愿积极配合，一些窗口部门在产业政策法规等方面学习存在不足，业务水平有待提高，服务质量需要升级，一些好的项目，有可能因为一些服务细节而“流产”。

四是片面追求数据。在招商引资中往往过于看重投资、产值、营收、税收等经济数据，特别是投资额，限制了一些初期数据不是很好，但发展前景广阔的企业入驻，不利于以产业集聚人气。

五是信息渠道不畅。政府的招商目标或者产业培育方向往往来源于上级党委政府的指导文件、领导讲话等“体制内”信息，缺少对市场的深入分析，未能及时掌握产业动向，把握热点或商机，做了“无用功”。

★提升招商工作效果的建议

一是保持政策的持续性。准确掌握市场经济发展规律，对行业的发展趋势应有科学的预判，政策的制定应具有超前性，灵活应对市场风向的转变。招商过程中，还应倡导“契约精神”，不能因为党委政府决策变更或人事的任免而随意终止合作，党委政府在换届前，应当对已经承诺（签约）的招商条款，及时研究兑现执行，政策制定要注意明确政府部门、产业园区、招商团队的权责，明确退出机制和路径，避免后期产生纠纷。

二是科学编制产业规划。充分结合本地区经济社会发展实际，用好本地资源，坚持人民立场，重人气、轻数据，注重对周边地区的调查与研究，突出错位发展、差异化发展，避免产业定位“同质化”，用好本地的资源，如地理环境、文化、人才等方面优势，因地制宜制定产业规划，并以此为指导开展招商引资工作。

三是发挥部门的协同力。应从地区经济社会发展整体布局，完善顶层设计，统一思想，明确招商团队以及与产业相关部门的配合职能。注重与住建、市场监督管理、税务、环保、消防等部门的协同，建立招商引资“绿色通道”。

四是提高招商工作的专业性。招商团队要采用灵活的工作机制和用人体制，避免招商工作“部门化、机关化”，采用绩效考核，鼓励发挥招商人员的创造性，注重专业人才的培育，针对本地区主导产业以及招商方向，有计划的培育专业性人才队伍。

五是创新招商工作手段。以资本招商，建立产业扶持基金，通过公司化运转，通过基金公司对企业、项目做可行性研究并评估，筛选优质项目进行投资，确保资金有的放矢。以“商”招商，建立招商重点行业的“熟人圈”、“朋友圈”，为已经入驻的企业提供优质的服务，建立长期的联系，经常性的交流本地区的经济社会发展计划、产业培育计划，鼓励其帮助宣传，引荐企业。

六是以技术为招商重点。在招商引资过程中，应多关照企业在核心技术方面的掌握情况，除企业的发明专利数量以外，还应重视其企业的科研成果市场转化率，将那些拥有核心技术，市场潜力较强的企业作为招商引资的重点，在技术研发、人才保障等方面给予更多的支持，鼓励企业入驻后形成自身的核心竞争力。

★2022年广西实施外资招商攻坚行动取得的成绩

一是产业链招商量质齐升。15条重点产业链新签项目投资总额占全区总量的75.5%，招商引资项目到位资金合计增长超20%；全区新增规模以上工业企业中招商引资企业占比57%。

二是强优企业加快引进。新引进青山控股、中集集团、深圳优必选等强优企业163家，新签强优企业投资项目555个。

三是制造业招商加速推进。汽车、绿色环保、轻工纺织、机械装备制造、高端金属新材料、绿色化工新材料6大制造业产业新签项目投资总额，在15条重点产业链中占比56.2%，优势产业招商成效明显，产业加速集聚。

★广西开展“制造强桂”招商行动聚焦的八大主题

一是实施产业园区招商。紧盯自治区级以上重点园区，按照“一个牵头部门、一个设区市、一个重点产业园区”招商工作机制，推动重大项目向重点产业园区集中，推动形成更多千亿元级工业产业集群。

二是实施“制造强桂”招商。围绕广西工业树产业林布局全景图，各牵头部门将重点聚焦汽车、机械装备、绿色化工等产业，开展制造业精准招商。

三是实施强优企业招商。紧盯“四类500强”和专精特新、行业领军、隐形冠军、上市公司、成长型企业、平台经济企业等强优企业重点目标，协同工信等部门开展专精特新中小企业专项招商行动、强优企业广西行活动。

四是实施区域协作招商。抓住新一轮全球产业链供应链重构的机遇，精准对接粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀、成渝地区双城经济圈等重点区域。

五是实施重点平台招商。发挥中国（广西）自由贸易试验区、西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户等开放平台优势，用好用活国家支持政策，提升开放平台的产业招商引领带动力。

六是实施外资提质招商。按照“巩固港澳、深化日韩、对接RCEP、拓展欧美”的工作方向，紧盯重点国别、重点产业和重点企业，主动嵌入重点区域重点城市商务部门出国招商活动，推动一批优质外资项目落地。

七是实施链主引领招商。发挥链主企业创新引领力、市场主导力、群链带动力作用，推动产业链增链补链强链。

八是实施项目落地招商。对全区重点产业链招商引资签约项目实行清单式管理，每季度召开项目调度分析会，定期组织开展项目遍访活动，深入项目实地督导和服务，及时掌握项目推进情况，推动解决堵点难点问题。

★广西实施“制造强桂”招商的重点内容

一是突出重点产业。聚焦汽车、机械装备、绿色化工、高端金属新材料、电子信息、生物医药、高端绿色家居、绿色食品、纺织服装等优势和特色产业，围绕产业细分领域和产业链关键环节，开展制造业精准招商。要求各市明确重点产业发展方向，找准产业链发展的重点环节和关键环节，突出“四类500强”、专精特新等企业招引，推进产业结构优化升级。

二是突出科学招商。加强重点产业研究工作，按产业细分赛道精准筛选一批重点目标企业，建立重点目标企业库。用好中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等国家级平台优势，对接一批标志性外资项目。充分调动链主企业积极性，围绕链主企业上下游产业配套引入一批重大项目。聚焦优势产业和特色产业，持续开展驻点招商。充分发挥园区在制造业招商中的主阵地作用，协助重点园区引入一批具备“新技术、新产业、新业态、新模式”高质量发展特点的产业项目。

三是突出招商实效。建立“自治区引导、设区市推动、县（市、区）落实”的制造业招商工作推进机制，推动“制造强桂”招商行动成为“一把手工程”，形成主要领导负总责、亲自抓，班子成员具体抓的工作机制。推动各市制定“制造强桂”重点产业招商行动细案，分解目标任务，压实招商责任，强力推动本市制造业重点产业招商行动。支持土地、能耗、能评、环评指标等要素向有税源的产业倾斜，推动资源要素向产业链优质高效环节集中。把“制造强桂”招商工作目标纳入各市年度绩效考评指标体系，强化结果运用。

★2023年广西外资招商攻坚行动的工作部署

一是坚持目标导向。按照“巩固港澳、深化日韩、对接RCEP、拓展欧美”工作方向，突出全区15条重点产业链，推动扩大利用外资规模、提升利用外资质量，积极培育外资新的增长点，推动一批优质外资项目落地，全年完成实际利用外资15亿美元以上，同比增长10%以上。

二是打出外资招商“组合拳”。聚焦“对接增量、激活变量、挖掘存量、整合力量”全面发力、精准对接。聚焦对接增量，通过实施开放平台招商、嵌入式合作招商、“破零”行动招商、东博会渠道招商、“投资广西”外资招商，引育产业振兴新动能；聚焦激活变量，通过开展以链招商、推进园区合作、创新投资模式，推动外资迈向新高度；聚焦挖掘存量，做好重点项目服务保障，推进已批项目落地，推动优质企业增资扩产；聚焦整合力量，成立外资招商专班，完善全球招商网络，争取国家部委支持，构建大招商工作格局。

三是压实工作责任。通过加强组织领导、建立工作机制、强化督促考评等措施，强化外资招商攻坚行动保障措施。建立“自治区引导、设区市推动、县（市、区）和园区落实”的外资招商工作推进机制。建立专题会议机制，各市和自治区有关部门定期组织外资招商专题会议，研究推进重点工作事项。持续将实际利用外资目标任务纳入各市年度绩效考评指标体系，强化结果运用。

★2023年全区投资促进暨常态化驻点招商工作会议相关精神

2023年2月14日，2023年全区投资促进暨常态化驻点招商工作会议在南宁召开。

刘宁指出，2022年，全区投资促进系统深入学习贯彻习近平经济思想，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，有效统筹疫情防控和招商引资，超额完成年度招商引资三大指标，为稳住全区经济大盘作出积极贡献。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、全面建设新时代壮美广西的起步之年。全区投资促进系统要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持以党的二十大精神为指引，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，按照自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议和自治区两会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，拥抱时代、守正创新，重实效、强实干、抓落实，深入实施“广西重点产业链招商攻坚突破年”行动，大力推进精准招商、驻点招商，招大引强、招优引新，大招项目、招大项目，提升服务强化项目落地实施，持续打响“投资广西”品牌，助推经济实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写中国式现代化广西篇章多作贡献。

蓝天立指出，2022年，全区投资促进系统坚决贯彻落实中央和自治区决策部署，顽强拼搏、克难攻坚，有效应对疫情冲击和经济下行压力，全面超额完成招商引资目标任务，为推动全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，希望全区投资促进系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于广西工作的重要指示精神，围绕产业招商提质增效，聚焦制造业重点，坚持“小、专、精、准、实”，扎实开展重点产业链招商、常态化“走出去”招商、驻点招商，持续擦亮“投资广西”招商活动品牌，加强协调服务，强化签约项目落地，为谱写中国式现代化广西篇章作出新的更大贡献。