一、背景链接

1月28日，全省高质量发展大会在广州召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，落实省委十三届二次全会部署要求，紧扣高质量发展主题对全年重点工作作出动员部署，凝心聚力推动全省上下在高质量发展之路上形成比学赶超、赛龙夺锦的奋进态势，努力在现代化建设新征程中开好局起好步。

二、深度解读

★推动高质量发展取得非凡成就

十年来，我们党提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，取得了一系列伟大成就。

经济实力实现历史性跃升。党的十八大以来，国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元，经济总量占世界经济的比重达18.5%，提高7.2个百分点，稳居世界第二位。2013年至2021年，我国对世界经济增长的平均贡献率达到38.6%，超过G7国家贡献率的总和，是推动世界经济增长的第一动力。即便面对全球经济发展不稳定不确定因素持续增多的复杂形势，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，也不会改变。

进入创新型国家行列。我国科技创新事业坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。全社会研发经费支出从1万亿元增加到2.8万亿元，居世界第二位，研发人员总量居世界首位；基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大。随着科技创新实力提升，我国深度参与国际前沿创新，为解决各类全球性问题作出了重要贡献。

城乡区域发展的协调性增强。我国制定一系列具有全局性意义的区域重大战略，推进以人为核心的新型城镇化，坚持城乡融合发展，城乡一体化发展水平持续提升，区域协调发展格局进一步优化。经过多年发展，我国城镇化率达到64.7%。农村居民收入水平不断提升，城乡居民人均可支配收入差距由2.88∶1降至2.5∶1。

生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，加快发展方式绿色转型。经过努力，单位国内生产总值二氧化碳排放量累计下降约34%，风电、光伏发电等绿色电力的装机容量居世界第一，建成了世界最大的清洁发电体系，空气质量和地表水水质持续提升，绿色成为经济社会发展的鲜明底色。

形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。我们实行更加积极主动的开放战略，着力构建面向全球的高标准自由贸易区网络，我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴。同时，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

人民生活全方位改善。我们坚持维护人民根本利益、增进民生福祉，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力。历史性地解决了绝对贫困问题，近1亿农村贫困人口实现脱贫，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。

★在发展实践中形成的重要经验

我们党团结带领人民着力推进高质量发展，在取得非凡成就的同时，也积累了重要经验。

第一，坚持和加强党的全面领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量。新时代十年的实践成就充分证明，推进高质量发展必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实把党领导各项工作的制度优势转化为治理效能。只要我们坚持党的全面领导不动摇，坚决维护党的核心和党中央权威，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，就能确保我国社会主义现代化建设正确方向，牢牢把握发展的主动权，将高质量发展向前推进。

第二，坚持以人民为中心的发展思想。人民群众是历史的创造者，是党执政兴国的最大底气。新时代十年的实践成就充分证明，推进高质量发展必须坚持以人民为中心的发展思想，站稳人民立场，牢记党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，把人民放在心中最高位置，在发展中保障和改善民生，坚定不移走共同富裕的道路。只要我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在高质量发展中促进共同富裕，就一定能够夺取经济社会发展新的更大胜利。

第三，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是我国进入新发展阶段、构建新发展格局的战略指引。新时代十年的实践成就充分证明，推进高质量发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，将其贯彻到经济社会发展全过程和各领域，彻底摒弃各类不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法。只要我们坚持以新发展理念为指引，就一定能够解决好构建新发展格局、推动高质量发展过程中遇到的难题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民。

第四，坚持系统观念。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。新时代十年的实践成就充分证明，面对错综复杂的内外部环境，推进高质量发展必须坚持运用唯物辩证法，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，提高统筹谋划和协调推进能力，在多重目标中寻求动态平衡。只要我们坚持系统观念，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，就一定能够把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，推动高质量发展取得新的更大成就。

没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还面临许多堵点、瓶颈，需不断巩固和拓展已经取得的高质量发展成果，用好在实践中获得的宝贵经验，坚定不移走高质量发展之路。

★全省高质量发展大会精神

◎从四个维度评价高质量发展大会

从规格上看，这是广东近年来召开规模最大的会议。在省主会场参会的有约1000人，大会以视频直播形式开至全省各地，分会场参会人数达2.5万人，充分彰显了全省上下全力以赴、集中精力推动高质量发展的奋进姿态，喊出了一心一意谋发展、凝心聚力开新局的广东声音。

从时间上看，大会选择在正月初七上班第一天召开，宣示了全省上下追风赶月、时不我待的精神状态。从春天出发，一刻都不能耽误。广东经济体量这么大，早一点开工，就能早一点耕耘，多一分收获。辛勤劳作、艰苦奋斗的广东人，正在和时间赛跑，展现开局势头、新春气象。

从构成上看，这次大会广泛动员党委政府机关、企业主体和其他各界代表，释放出“同心同德加油干”的团结信号。其中，主会场大会上有500多家企业，是我们坚定不移落实“两个毫不动摇”的具体表现，以稳定的预期提振了社会信心，有利于引导全省上下行动起来、共同奔跑。

从氛围上看，广东各地市委书记发言表态，立下军令状，形成了比学赶赴、赛龙夺锦的浓厚氛围。大会也是誓师会，其用意就是让各地比决心、比干劲，比勇挑大梁的胆识和能力，让各地在比较中奋进、在奋进中赶超、在赶超中突破，在全省掀起齐心协力、苦干实干的热潮。

◎广东高质量发展优势

广东有高质量发展的良好态势——党的十八大以来，广东发展日新月异，经济实力连年跃升，国家战略深入实施，科技产业动能释放，城乡区域更趋协调，群众生活得到有效保障，新产业新业态蓬蓬勃勃，高质量发展迈出大步。截至2022年底，广东经济总量连续34年居全国首位，区域创新综合能力连续6年全国第一，全省市场主体超过1600万户，规模以上工业企业达6.7万家，高新技术企业达6.9万家，形成8个万亿元级产业集群，城乡居民人均可支配收入比缩小至2.46以内，展现出推动高质量发展的坚实基础、巨大潜力和强大势能。

广东有高质量发展的独特优势——从区位上看，广东毗邻港澳、濒海临江，海陆空交通便利，世界级机场群、港口群联通内外，链接双循环、服务新发展格局的区位优势无可比拟。从发展上看，广东经济实力雄厚，是制造业大省、世界重要制造业基地，培育了许多全球知名的大企业，厚实的家底为高质量发展提供了无限可能。从环境上看，广东市场化、法治化、国际化程度高，科技创新能力强，是广受海内外青睐的投资热土、创业沃土。

广东有高质量发展的精神力量——得改革开放风气之先，广东率先开启跨越式发展的征程，一路前行，一路走在前列。敢走别人没走过的路，敢拓前人没垦过的荒，改革开放铸就了敢闯敢试、敢为人先的改革精神，砥砺了广东人民敢于斗争、勇于胜利的风骨、勇气和精神。这是广东迭经变革、勇立潮头的精神密码，是广东最鲜明的精神标识，也是最宝贵的精神财富。这些精神跨越时空、历久弥新，是广东高质量发展的强劲动力。

广东有高质量发展的重大机遇——从国际看，世界处在新的动荡变革期，广东超大规模市场、强大综合制造能力和安全稳定环境的优势日益凸显，将牵动全球产业链供应链向着于我有利的方向调整重构、吸引更多跨国公司前来拓展布局。从国内看，中央加大宏观调控力度，将释放巨大政策红利；疫情防控进入新阶段，各行各业各领域积蓄的发展能量正强烈释放出来。从广东看，紧紧抓住建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台等重大战略机遇，在服务“一国两制”大局中将塑造新的经济优势。

◎领导要求

黄坤明指出，在农历新春开工第一天，在这开耕的时节，我们召开全省高质量发展大会，就是要牢记总书记殷殷嘱托，接续先烈先辈先贤的奋斗，擂起新时代聚力推动高质量发展的金鼓，奏响广东奋进新征程走在前列、当好示范的强音，以新担当新作为奋力实现广东现代化建设新的跨越。自古以来，广东人民在岭南大地上繁衍生息、薪火相传，一路耕耘、一路向前，书写了波澜壮阔的历史篇章。特别是改革开放以来，广东以“敢为天下先”的担当“杀出一条血路”，率先改革开放，率先创办经济特区，取得举世瞩目的发展成就。在生生不息的传承中，这片革命热土、改革热土、发展热土不断演绎精彩、书写传奇，在历久弥新的演进中始终充满魅力、绽放活力。

黄坤明指出，党的十八大以来，习近平总书记高度重视广东、时刻关心广东，对广东高质量发展谆谆指引，寄望我们在推动高质量发展上聚焦用力，发挥示范引领作用，接连赋予广东建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台等重大机遇，为广东高质量发展注入强劲动力。我们要深入学习贯彻总书记、党中央决策部署，深刻认识贯彻新发展理念、推动高质量发展是广东实现现代化的必由之路、光明之路、奋进之路，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，一刻不耽误地埋头苦干，全力以赴、集中精力推动高质量发展，加快实现质量变革、效率变革、动力变革，努力勃发新气象、闯出新路来。

黄坤明要求，广东的未来发展，取决于今天的行动，关键在于推动高质量发展的谋划、担当与作为。仰观大局，我们肩负着沉甸甸的责任，必须知重负重、砥砺前行，在应对挑战、攻坚克难中不断探索新路径、激发新动能，以广东的高质量发展更好服务大局、应对变局、开创新局。展望未来，我们的奔赴十分荣光，必须在高质量发展上持之以恒、开拓进取，继往开来、守正创新，以每个人、每个企业的奋斗，努力开创高质量发展新局面。立足当下，我们最需要的是实干，必须坚持务实务实再务实，大兴调查研究之风，发挥全省各级党组织和广大党员干部的引领带动作用，充分调动各界群众积极性创造性，振奋全省上下干事创业的精气神，以只争朝夕、迅速行动的奋斗姿态，比学赶超、赛龙夺锦，推动广东高质量发展在万马奔腾中一马当先，力争步步领先。

黄坤明指出，一年之计在于春。希望各地各单位和社会各界团结一心加油干，以钉钉子精神抓落实，在全省掀起齐心协力抓发展的热潮，展现开局的势头、新春的气象，努力把手中的“施工图”转化为大地的“实景画”，让春天播下的种子转化为高质量发展的累累硕果！

王伟中指出，这次会议充分反映了省委、省政府抓高质量发展的强烈责任感紧迫感，向全社会释放了加快推动高质量发展的鲜明信号。各地区、各部门、各单位要按照总书记、党中央决策部署和省委、省政府工作要求，坚定不移把高质量发展作为现代化建设的首要任务，拿出走在前列的精气神、强化作出示范的历史主动，努力在高质量发展上闯出一条新路来，积极探索中国式现代化的广东路径。要勃发开局之气象、展示开局之作为，扎实抓好“双区”和横琴前海南沙三大平台建设、坚持制造业当家、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设、构建全过程创新生态链、推动产业有序转移等重大部署落实。要全力支持服务企业高质量发展，坚持“两个毫不动摇”，对各类市场主体一视同仁，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境。希望广大企业和社会各界把握机遇、鼓足干劲，把自身发展融入大局大势，在推动世界级湾区建设、促进区域协调发展、服务和融入新发展格局中拓展发展空间、赢得美好未来。

★从五个主题解读高质量发展大会：努力把手中的“施工图”转化为大地的“实景画”

大会围绕狠抓重点项目重大平台建设、以实体经济为本坚持制造业当家、“百县千镇万村高质量发展工程”、发挥金融“活水”作用赋能实体经济高质量发展、坚持“五外联动”等主题展开分组讨论，进一步统一思想认识，凝聚智慧力量，共商发展大计。

◎凝心聚力推动重大项目加快落地建设

“狠抓重点项目、重大平台建设，全力推动有效投资落地落实”分会场会议强调，要坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，按照省委、省政府工作安排，以新担当新作为抓好重点项目、重大平台建设，切实增强做好扩大有效投资工作的自觉性、坚定性，聚焦高质量发展，形成大抓发展、大抓经济、大抓项目的生动局面。要把握大局大势，主动对接需求、积极抢抓机遇，拿出走在前列的精气神、凝心聚力推动重大项目加快落地建设，积极扩大有效投资，促进高质量发展。

会议强调，下一步，广东将坚定信心决心，全力以赴抓好有效投资工作，以工作实效奋力推动广东在现代化建设新征程中开好局、起好步。扎实开展重大项目前期工作“前延”服务试点，进一步探索推广“承诺制”改革适用范围，进一步提高前期工作效率；持续优化营商环境，落实市场准入负面清单管理制度，持续营造公平竞争的市场；深入实施横琴、前海、南沙三大平台建设方案，积极推动重大平台成为实现高质量发展的主战场、加速器。通过进一步汇集智慧、提振信心、聚焦关键、精准发力，为全省稳定扩大有效投资筑牢基础、为推动高质量发展提供有力支撑。

◎加快建设制造强省、科技创新强省

“制造业当家与科技自立自强”分会场会议深入贯彻落实党的二十大和省委十三届二次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕坚持“制造业当家”、实现高水平科技自立自强，对加快建设制造强省、科技创新强省进行部署和动员，营造比学赶超、赛龙夺锦的良好氛围，为新的一年开好局、起好步打下坚实基础。

会议指出，改革开放以来，广东以制造业立省、靠制造业起家，制造强省和科技创新强省建设迈出了坚实步伐，形成六大显著优势：制造业家底厚实，制造业增加值占全国1/8，培育形成8个万亿元级产业集群；科技实力领先，区域创新综合能力、知识产权综合发展指数多年位居全国第一；产业体系健全完备，手机、空调、冰箱、电饭锅、微波炉等产量全球第一；市场主体数量庞大，规模以上制造业企业、高新技术企业数量均居全国第一；人才队伍雄厚，全职在粤工作的两院院士达135人，A类高端外国人才占全国1/5；营商环境优越，数字政府、要素市场化等改革走在全国前列。

会议强调，坚持制造业当家、实现高水平科技自立自强是高质量发展的重要基础和强大动力。要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委十三届二次全会、省委经济工作会议精神，聚焦大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，以更强烈的责任担当、更务实的工作举措，坚持问题导向，努力攻坚克难，切实夯实制造业的坚实基础、激发科技创新的强劲动力，为我省实现高质量发展提供更强有力的支撑保障。要坚持将有效市场和有为政府相结合，各地各部门、各高校科研院所、各企业要积极担当、主动作为，比学赶超、力争上游，形成全社会共同推进制造强省和科技创新强省建设的强大合力，开创高质量发展新局面。