一、热点链接

1月5日，省委农村工作会议在石家庄召开。省委书记倪岳峰在会议上强调，要全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央农村工作会议精神，深入谋划推进中国式现代化河北“三农”场景，努力建设农业强省，为加快建设经济强省、美丽河北提供重要支撑。

二、深度解读

★中央农村工作会议精神

1.锚定目标：农业强国

强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。

要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

当前，要锚定建设农业强国目标，科学谋划和推进“三农”工作，加强顶层设计，制定加快建设农业强国规划；

循序渐进、稳扎稳打，多做打基础、利长远的事情；

因地制宜、注重实效，立足资源禀赋和发展阶段，解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，不搞脱离实际的面子工程。

2.重点任务：粮食安全为首

2023年“三农”的重点任务在会议上得到明确：粮食安全、全面推进乡村振兴、农业现代化和建设宜居宜业和美乡村。

保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。

要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案。

要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。

要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制。要严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来。

全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。

产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。

要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。

3.实现途径：科技和改革

要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。

①农业科技方面

要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。

要着力提升创新体系整体效能，解决好各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。要以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域，发挥新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。

要打造国家农业科技战略力量，支持农业领域重大创新平台建设。

②深化农村改革

必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。要扎实做好承包期再延长30年的各项工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。

要发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。

要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。

★河北省农业农村工作思路

1.“围绕一个主题”，即“全面推进乡村振兴”这一“三农”工作主题。加快把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，把工作举措转向促进发展，确保实现“到2035年基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件”工作目标。

2.“打造两个场景”，即谋划打造“全面建设农业强省”“全域建设和美乡村”两个河北现代化建设农业农村领域场景。全面建设农业强省是形成以新发展理念为引领的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，建成国内一流的产业优化、绿色安全、经营高效的农业现代化强省。全域建设和美乡村是聚焦补齐农业农村突出短板，加快推动城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化，让农村基本具备现代化条件，建设舒适宜居、各美其美、富裕富足、稳定安宁的和美乡村。

3.“抓好六项重点任务”，即稳定提升粮食综合生产能力、推动农业高质量发展等6个方面推进乡村全面振兴落地见效。

稳定提升粮食综合生产能力。盯紧抓实粮食安全的全领域、全过程、全环节，严格落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，加快实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，强化粮食生产全程精细精准科学管理和防灾减灾，确保完成国家下达的粮食生产任务目标。

巩固拓展脱贫攻坚成果。持续抓好防返贫动态监测和扶持力度，早发现、早帮扶，确保不发生规模性返贫。将脱贫地区特色产业纳入全省优势特色产业集群一体推进，提高产业可持续发展能力，带动脱贫群众就地就近就业，着力增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

推动农业高质量发展。紧盯京津市场需求，坚持一体化推进集群、园区、项目建设，实施奶业、中央厨房、蔬菜、中药材、精品肉类五个千亿级产业工程，布局建设一批先进要素集聚、产业融合发展的现代农业产业园区，招商引进一批规模种养、精深加工、智慧农业等重大项目，加快发展农产品加工业，培育一批十亿级、百亿级重点龙头企业，打造一批在全国有影响力的农产品品牌，农业质量效益和竞争力全面提升，农民持续稳定增收机制进一步健全，共同富裕迈出扎实步伐。

加快建设宜居宜业和美乡村。持续推进农村人居环境整治提升，加快实施一批农村水电路气信网建设项目，提升科教文卫保等公共服务水平，推动城乡基础设施互联互通、基本公共服务均等化供给，连线成片开展和美乡村示范区创建，持续加强和改进乡村治理，推进平安乡村、文明村镇建设，确保农村社会和谐稳定。

着力深化农村改革。持续深化农村土地制度、产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权益，发展壮大农村新型集体经济，进一步激活农村闲置资产资源。加快发展新型农业经营主体和社会化服务，着力推动家庭农场、农民合作社高质量发展，打造一批利益紧密、带动力强的产业化联合体，把更多小农户纳入现代农业产业体系，分享农产品增值收益。

加强党对农村工作的全面领导。严格落实五级书记责任制，深入推进抓党建促乡村振兴，切实发挥好各级党委农村工作机构统筹协调作用，进一步强化资金、土地、人才等发展要素支持力度，引导更多社会力量参与乡村振兴领域建设，汇聚形成“三农”工作强大合力。

★具体工作举措

突出产业振兴和增加农民收入，扎实推动乡村振兴战略深入实施。要做好“土特产”文章，聚焦奶业、蔬菜、肉类、中药材等优势产业，集中连片规划布局一批现代农业示范园区、产业基地，积极发展绿色农业、设施农业、高效农业。要紧盯京津市场需求，做强特色农业品牌，推动农业与旅游、教育、康养等产业深度融合。要落实产业帮扶政策，打造特色主导产业，健全农业市场主体与农民利益联结机制，多途径促进农民增收。要巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态长效帮扶机制，促进脱贫群众增加收入，加强防止返贫监测，坚决防止整村整乡返贫。

要坚持科技和改革双轮驱动，不断增强农业农村发展的动力和活力。要推进农业科技创新，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备、耕地质量、农业节水等重点领域，实施农业关键核心技术攻关专项行动，加强农业科技研发和成果转化。要全面深化农村改革，推进农村土地制度和农村集体产权制度改革，培育新型经营主体，发展适度规模经营，让广大农民分享更多成果。要推动城乡融合发展，推进以县城为重要载体的城镇化建设，强化城乡一体化建设，加快打造城乡统筹示范区。

要认真组织实施乡村建设行动，加快打造宜居宜业和美乡村。要坚持规划引领，补齐农村基础设施短板，完善基本公共服务体系，切实抓好农村疫情防控，确保群众温暖安全过冬。要深化农村人居环境整治，扎实推进厕所革命，提升生活垃圾、污水治理水平，持续改善村容村貌。要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村精神文明建设，维护农村安全稳定。

要加强党对“三农”工作的全面领导，坚持五级书记抓乡村振兴。县委书记要当好“一线总指挥”，要实施乡村振兴人才支持计划，开展基层科技服务能力和综合素质双提升行动，加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，支持他们留得下、能创业。要健全村党组织领导的村级组织体系，派强用好驻村第一书记和工作队，发挥农村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党旗在乡村振兴一线高高飘扬。