★热点导学

“六个坚持”：坚持服务科技强国建设、坚持创新是引领发展的第一动力、坚持面向经济主战场、坚持科技创新造福民生、坚持统筹科技发展与科技安全、坚持体制机制创新与开放创新。

科技支撑“三个定位”建设：围绕我国民族团结进步示范区建设，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略、建设平安云南和健康云南等的主要科技需求得到有效解决。聚焦生态文明建设排头兵，西南生态安全屏障建设、污染防治攻坚、绿色低碳发展等方面的科技供给能力显著增强。围绕我国面向南亚东南亚辐射中心建设，辐射联动国内国际科技创新资源的能力与水平显著提升。

实施“智汇云南”计划：面向南亚东南亚国家，组织青年科学家来滇开展科学研究，合作培养100名左右科技人才；组织南亚东南亚国家青年企业家来滇开展创新创业，合作培养100名左右创新创业人才；组织100名左右南亚东南亚国家青年科学家和企业家到中国（云南）自由贸易试验区开展科学研究和创新创业；组织300名南亚东南亚国家青年技术人才来滇进行培训。

“三个一批”：实施一批重大科技项目，突破一批关键核心技术，开发一批拥有自主知识产权的重点新产品。

“风光水火储一体化”：加强水电、风电、光伏、石化等能源开发，以及储能关键技术研究。

八大产业迈向中高端：推进合金功能材料、电子浆料、电子信息材料、环保催化材料、稀贵金属新型功能材料、绿色铝材、绿色建材、医学生物材料等新材料产业迈向中高端。

云南合金铝实验室建设：围绕研发高纯铝提炼、铝材深加工、铝业智能制造等领域，构建“科教创产”四维一体创新平台，打通从基础研发到实业生产的渠道，强链、延链、补链，持续支撑云南千亿铝产业高质量发展。

“三倍增”行动计划：实施领军企业创新能力提升工程、国有企业创新能力跃升行动、高新技术企业“三倍增”行动计划。

创新联合体建设：引导和支持有条件的领军企业，以共同利益为纽带、市场机制为保障，联合行业上下游企业、高等学校、科研院所，在产业技术创新战略联盟、重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心等的基础上，组建更加紧密协作的创新联合体，承担重大科技项目，开展关键核心技术攻关。

科技人才创新创业试验区建设：以中国（云南）自由贸易试验区为重点，探索开展技术移民、海外人才离岸创新创业基地和在滇外国留学生毕业后直接留滇就业试点。鼓励在读外籍留学生兼职创业，对在中国（云南）自由贸易试验区就业的优秀高校应届毕业生给予补贴，探索建设面向南亚东南亚的国际人才社区，为海外科技人才在滇工作生活提供具有国际竞争力和吸引力的制度环境。

基层科技队伍建设工程：建立与各地高质量发展需求相适应的科技管理干部培训制度，丰富学习渠道和载体，每年至少举办 1 次全省范围的科技管理干部专题培训，引导基层领导干部不断提升科学治理和科学决策水平。发挥基层企业家在县域创新驱动发展中的关键作用。择优支持科技特派员带技术、项目、资金，到县、乡开展产业科技服务和创新创业。

基层科技成果转化示范工程：支持县域科技成果转化中心市场化建设发展，推动科技成果转化示范县面向产业重大创新需求建设科技成果中试熟化与产业化基地，形成一批政策先行、机制创新、市场活跃的科技成果转化区域高地。

科技揭榜制：对目标明确、应用亟需、最终用户明确的重大攻关任务开展科技揭榜制，明确需求目标、时间节点、考核要求和奖惩措施。充分发挥最终用户在 “写榜”、“挂帅”、“考核”中的主导作用，与科技管理部门共同投入、联合实施；对项目承担单位充分授权，放开过程，自律管理，注重结果。

一、背景链接

2022年12月1日，由云南省人民政府和中国科学技术协会共同主办的2022腾冲科学家首届论坛开幕。此次论坛的主旨是“科技引领未来”。王宁表示，云南生态好、气候好，科研资源较为丰富，是开展科技创新活动的理想之地。云南省将以党的二十大精神为指引，着力打造“科技入滇”升级版，为广大科研院所、高校、企业和科技人才创造最好的发展环境和最优的创新生态。将每年定期举办腾冲科学家论坛，努力成为一个国际化、高端化、特色化，具有较强影响力、号召力的高水平科学家论坛。

二、深度解读

★党的二十大报告相关内容

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，形成具有全球竞争力的开放创新生态。加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。

★科技创新内涵

科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。科技创新可以被分成三种类型：知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新。

★重要意义

一是关系各国各民族前途命运。我国迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战，有的历史性交汇期可能产生同频共振，有的历史性交汇期也可能擦肩而过。中国要强盛，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。

二是关系国家总体安全。科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。国际上，保护主义、单边主义上升，经济、科技、文化、安全、政治等格局发生深刻调整，各国都千方百计筑强已有的科技优势，关键核心技术要不来、买不来、讨不来，只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。

三是关系经济社会发展。核心技术、高端科技就是现代的“国之利器”，谁能在新一轮科技革命和产业变革中下好科技创新“先手棋”，谁就能占领先机，赢得长远发展的巨大优势。我国已转向高质量发展阶段，但发展不平衡不充分问题仍然突出，无论是建设现代化经济体系、实现内涵型增长，还是加快构建新发展格局、提高供给体系质量和水平，都需要强大的科技支撑。

★云南省科技创新取得成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把创新作为引领发展的第一动力，摆在党和国家发展全局的核心位置，立足中国特色，着眼全球发展大势，对新时代科技创新进行了全方位谋篇布局，深入推动中国特色自主创新不断向前发展。10年来，云南省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察云南重要讲话精神，坚定不移实施创新驱动发展战略，全面深化科技体制改革，着力推动创新型云南建设，我省科技人才队伍持续扩大，创新体系逐步完善，创新能力显著增强，科技创新对全省经济社会高质量发展发挥了重要的支撑引领作用，为国家科技自立自强作出了重要的云南贡献。

这十年，夯实创新根基，全省科技实力跃上新台阶。云南区域创新能力从2012年的全国第28位提高到2021年的第21位，提升7位。全社会研究与试验发展经费投入实现翻两番，从2012年的68.75亿元提高到2020年的245.99亿元，从全国第24位提升到第19位；全社会研发投入强度从2012年的0.62%提高到2020年的1%，从全国第27位提升到第24位；规模以上工业企业研发经费占主营业务收入比重从2012年的0.43%提升到2020年的0.97%，从全国第28位提升到第18位。每万名就业人员中研发人员从2012年的9.81人年，提高到2020年的21.51人年。每万人口发明专利拥有量从2012年的0.89件，提高到2021年的4.02件。技术合同成交金额从2012年的45.78亿元增长到2021年的106.1亿元。高新技术企业数量、工业总产值、营业收入和高新技术产品（服务）收入，分别从2012年的551户、1804.61亿元、2120.06亿元、1287.16亿元，增长到2021年的2055户、4236.75亿元、6152.26亿元、4878.15亿元，这四个指标的增长幅度分别为272.96%、134.77%、190.19%、278.99%。云南省主持完成了17项科技成果获国家科学技术奖，其中，一等奖1项，二等奖16项，综合获奖情况居西部第4位；有12人获何梁何利奖；1610项科技成果获省科学技术奖。公民具备科学素质的比例从2015年的3.29%提高到2020年的7.34%。

这十年，聚焦重大创新需求，科技支撑引领全省产业转型升级和经济社会发展成效显著。聚焦重点产业和重点领域重大科技创新需求，组织实施重大科技项目，累计突破重大关键核心技术1000余项，研发具有自主知识产权重大新产品1000余个。

在工业领域：围绕新材料、绿色能源、数字经济、现代装备制造等重点产业，全面落实工业强省战略，推进关键核心技术攻关，推动全省工业高质量发展。实施“云南省稀贵金属材料基因工程”重大科技专项，基本建成国内首个稀贵金属材料专用高通量计算平台，实现一批稀贵金属先进技术、新材料研发及工程化应用，支撑新建或升级生产线15条，实现经济效益24.7亿元。研发铂族金属二次资源精确制取等新技术，建成全国最大的铂族金属再生利用基地。围绕绿色铝谷、光伏之都，组织实施了一批先进绿色铝材、绿色硅材重大科技项目。水电领域高拱坝、高碾压混凝土坝技术居世界领先水平。“安全可控区块链基础平台”在茶叶、金融供应链、跨境贸易及数字烟叶等领域应用，技术居国内领先水平。堆垛机、AGV（自动导引车）等设备，取得欧洲市场通行证，技术居国际先进水平。支持开展汽车发动机新动力总成技术及产品研发，云内动力连续5年获得全国产销量冠军，成为我省首家工业产值和营业收入双破百亿元的装备制造企业。

在农业领域：高原特色现代农业自主创新能力显著增强，进入领跑、并跑、跟跑“三跑并存”新阶段，为我省粮食连续增产、经济作物效益提升、山地牧业进入全国畜牧大省提供了有力支撑。全省获省部级以上农业科技成果奖153项，审定主要农作物品种773个，培育国内首个高维A玉米品种，自主选育的“滇禾615”获全国优质稻食味品质鉴评金奖。茶叶、咖啡、坚果等品种选育技术全国先进，花卉新品种数量和种类居全国第1位。培育出云岭牛、宣和猪、云上黑山羊等8个畜禽新品种（配套系）。楚粳27号、37号入选国家两个超级稻品种，马铃薯品种“云薯108”刷新西南地区马铃薯最高单产纪录。普洱茶功效及作用分子机理研究、作物多样性控制病虫害技术居国际领先水平。

在生物医药领域：科技创新支撑生物医药产业发展成效显著。2021年，全省生物医药产业营业收入2800亿元；云南生物医药制造业总产值从2012年的219.02亿元，增长到2021年的641.56亿元，年均增长率12.7%；中药材原料种植（养殖）营业收入从2012年的89.28亿元，增长到2021年的582.78亿元，2021年，中药材种植面积900万亩，居全国第1位。2020年，我省疫苗批签发量9465.51万剂，居全国第1位，批签发货值居全国第2位。全球首个Sabin株脊髓灰质炎灭活疫苗、全球首个EV71型肠道病毒灭活疫苗、全球第2个/国产首个13价肺炎球菌多糖结合疫苗相继获批上市；自主研发的新冠灭活疫苗成为国内第5个获批进入临床试验的新冠疫苗，获批国内紧急使用；合作研发的mRNA新冠疫苗成为国内第1个、全球第4个获得临床试验批件的新冠mRNA疫苗产品。三七中药材及种子种苗、天麻中药材3个标准通过国际认证；痛舒胶囊、血塞通软胶囊获FDA批准开展Ⅱ期临床研究；“薇诺娜”等系列产品成为我国功能性护肤品行业领头羊。

在民生领域：科技创新有力增进了民生福祉。科技扶贫为接续推进乡村振兴打下坚实基础，实现科技特派员对全省8502个贫困村科技服务和创业带动的全覆盖，“澜沧模式”“会泽模式”成为全省科技扶贫样板。脱贫攻坚接续乡村振兴取得重要进展，突破了村镇规划、环境整治、产业发展、防灾减灾等一批关键核心技术。科技支撑现代化边境小康村建设有力推进。科技创新在“九湖”水污染综合防治中发挥了重要作用。临沧市成为国家可持续发展议程创新示范区。

这十年，抓实源头创新，基础研究成果亮点凸显。灵长类生物医学、天文学、植物化学、生物多样性保护、生态学等特色优势领域基础研究实力进一步巩固，国际影响不断增强。成功实现月球激光测距。发布全国首个生物物种目录。种质资源库野生植物种子数量突破1万种，居全球第2位。建成国内天然产物大数据中心。首次发现寒武纪节肢动物化石中枢神经系统。成功破解金丝猴适应高海拔环境遗传机制。利用体外培养的树鼩精原干细胞获得世界首只转基因树鼩。首次系统解析了灵长类动物胚胎着床后的分子与细胞生物学事件。

这十年，聚焦科技基础条件建设，各类创新平台对经济社会支撑引领能力显著增强。贵金属、特色植物提取等3个云南实验室启动建设；建设了7个国家重点实验室，4个国家工程技术研究中心，7个国家野外科学观测研究站；建设了115个省重点实验室，123个省工程技术研究中心，24个省临床医学研究中心，28个省野外科学观测研究站，15个省公共科技服务平台。模式动物表型与遗传研究设施、中国科学院天元数学中心、景东120米脉冲星射电望远镜等一批“国字号”重大科学研究基地/设施落地云南。北京航空航天大学云南创新研究院、上海交通大学云南（大理）研究院、湖南农业大学云南循环农业产业研究院、中国—东盟工业级5G协同创新中心等一批新型研发机构落地运行。楚雄省级高新区升级为国家高新区，玉溪国家创新型城市建设通过评估，通海国家创新型县建设深入推进。

这十年，狠抓创新主体及服务体系建设，高新技术企业发展成效明显。我省高新技术企业实际上缴税费总额、净利润、科技经费投入、拥有有效专利及有效发明专利数，从2012年的98.77亿元、94.53亿元、65.23亿元、4774件、1601件，分别增长到2021年的228.86亿元、369.05亿元、235.73亿元、40029件、6233件，增长幅度分别达131.7%、290.4%、261.4%、738.5%、289.3%。2021年，全省高新技术企业中，营业收入100亿元以上的有5户，10亿元-100亿元的有120户，1亿元-10亿元的有362户，产业规模和创新能力有力提升。至2022年7月，全省科技型中小企业达10462户，构建了“省级科技型中小企业—国家评价科技型中小企业—国家高新技术企业”的梯队引培体系。推进双创平台建设，现有国家级及省级众创空间156家，实现了对全省16个州（市）的全覆盖；有国家级及省级科技企业孵化器48家。成功举办7届云南省创新创业大赛。

这十年，厚植人才沃土，科技人才培引及创新团队建设成效显现。深入实施人才强省战略，围绕科技人才培养、引进和使用等方面，相继出台配套政策68个，推进改革举措83项。连续3个增选年份共7名高层次人才成功当选“两院”院士，实现历史性突破，在滇“两院”院士达13人，居西部省（市、区）第4位。共入选国家“万人计划”科技创新创业领军人才58人，培育省级创新团队278个，遴选省中青年学术和技术带头人后备人才及省技术创新人才培养对象2343人。季维智院士当选欧洲科学院外籍院士，朱有勇院士被中宣部授予“时代楷模”称号；朱兆云院士团队完成的云南特色彝族药物“痛舒胶囊”，是我国第一个获FDA批准进入临床研究的民族药。

这十年，深化国内外科技合作，科技入滇成为科技开放创新的靓丽“名片”。2012年以来，成功举办了5届科技入滇对接活动，签约项目3000余项，推动了一大批科研平台、科技型企业、科技成果、人才团队入滇落地。沪滇、京滇、泛珠三角区域科技合作持续开展，我省与上海市每两年共同举办一次沪滇科技成果对接交流活动；通过泛珠三角区域（“9+2”）科技联席会议制度，建立了与粤港澳科技合作对接交流平台。建设院士专家工作站673个。科技入滇已成为国家区域创新合作的成功实践。主动服务国家“一带一路”建设，全面推进面向南亚东南亚科技创新中心发展。建立了中国—南亚技术转移中心等3个国家级国际创新合作平台。2017年，外国人来华工作许可制度实施以来，共办理外国人来华工作许可12723件。

这十年，聚焦效能活力，深化科技体制机制改革成效明显。科技管理“线上办、数据跑、一次办”取得重要进展，组织实施“揭榜制”“军令状制”等科技项目立项方式，深化“放管服”改革，实施科技经费“包干制”试点，赋予科研机构及人员更大自主权，为真正敢创新、勇突破的创新人才提供更广阔的科技舞台。深入推进科技与金融结合，推进风险补偿、创新券应用，“科创贷+风险金池”大幅降低了科技型企业融资成本。加快推进科技成果转化，云南省技术市场投入运行。建立科技伦理委员会制度。大力弘扬科学家精神，围绕“三评”改革、科研管理优化、科研诚信、科技管理廉政风险防控等，出台系列配套措施。深化厅州（市）会商机制建设。全社会创新创业生态呈现新气象。

★面临形势

从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深度融合发展。新能源、生命科学、航空航天、纳米科技等高科技领域孕育新突破，大数据、物联网、人工智能、区块链等数字技术加速迭代，前沿引领技术和颠覆性技术创新正在塑造新的经济形态，科技带来巨大机遇也潜藏重大风险，全球科技治理体系和科技规则加速重构，大国科技竞争加剧，科技创新成为重塑国际格局的关键变量。

从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，开启了建设社会主义现代化强国和世界科技强国新征程。我国转向高质量发展阶段，国家把创新摆在现代化建设全局中的核心地位，科技创新迎来了前所未有的发展机遇，也担负着前所未有的历史重任。加快构建新发展格局，面对诸多领域关键核心技术“卡脖子”问题，科技自立自强成为应对内外部环境变化和风险挑战的战略选择，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，需要科技发挥更关键、更强劲的支撑引领作用。

从我省看，全省经济社会正处于快速发展的历史机遇期，向科技要动力、向科技要解决方案的关键期。科技创新面临一系列新形势新要求新任务。我们要深刻领会和落实“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略”的要求，正确认识和把握云南科技创新在全国创新大局和全省发展大局中的地位和作用。立足新发展阶段，需要坚持创新在社会主义现代化建设全局中的核心地位，全面推进科技创新治理体系和治理能力现代化，面向国家重大需求，在优势特色领域为国家科技自立自强作出云南贡献，为全省高质量发展提供支撑。贯彻新发展理念，需要推动以科技创新为核心的全面创新，为一二三产业跳过中低端、直接进入高端行列提供强劲动力，真正把科技创新充分融入全省经济社会发展的各个方面、各个环节，以创新发展理念引领高质量发展实践。融入新发展格局，需要在建设强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带中用好科技创新这个有力杠杆，发挥我省区位优势、市场空间、内需潜力，提供科技成果转化应用场景，为深度融入国际循环、畅通国内循环筑牢创新根基。

★存在问题

作为欠发达省份，云南科技“基础弱”、“底子薄”的现实还未根本改变，科技创新和人才资源短板突出，创新能力与高质量发展的要求不相适应。主要表现在：

一是全社会研发投入严重不足，全省全社会研发投入强度增长速度跟不上地区生产总值增长速度，研发投入强度不到全国平均水平的一半。

二是创新主体不多不强，高新技术企业数量少，仅占全国总数的0.61%；多数企业仍处于产业链供应链低端，创新能力不强；规模以上工业企业研发经费支出与营业收入之比仅为0.89%，规模以上工业企业中有研发机构的企业比例仅为10.86%。

三是创新平台和创新基地不多不强，国家级重点实验室、工程技术研究中心、科技企业孵化器的数量，仅占全国的1%左右；高新区、农业科技园区等创新载体作用发挥有限。

四是创新人才不多不强，每万名就业人员中研发人员数量仅为全国平均水平的1/3；高水平创新人才缺乏，选人用人机制不健全，全省两院院士仅占全国总数的0.65%。五是基层科技力量薄弱，全省129个县、市、区，只有15个县、市、区单独设立科技局；省本级财政科技支出占财政支出的1.66%，州、市仅为0.69%，县、市、区仅为0.41%。

★指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于科技创新的重要论述，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向重大需求、面向人民生命健康的战略导向，按照省委、省政府决策部署，深入实施科教兴滇战略、人才强省战略和创新驱动发展战略，以推动我省高质量发展为主题，以支撑我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设为主线，着力攻克关键核心技术，支撑产业优化升级、新兴产业培育和民生改善；着力强化企业创新主体地位，完善区域创新体系；着力创新体制机制，推进科技治理体系和治理能力现代化；着力培育创新型人才队伍，激发人才创新活力，建设创新型云南，为推动新时代云南高质量发展提供新动能，为科技强国建设作出新贡献。

★基本原则

坚持服务科技强国建设。主动融入和服务科技强国建设，打造领先科技力量，聚焦优势特色领域，突破关键核心技术，为国家科技自立自强贡献云南力量。以更多高质量科技供给支撑供给侧结构性改革，引领和创造市场新需求，全面提升云南在新发展格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位。

坚持创新是引领发展的第一动力。确立科技创新在云南现代化建设全局中的核心地位，以培育壮大新动能为重点，深入实施科教兴滇战略、人才强省战略和创新驱动发展战略，全面支撑云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。

坚持面向经济主战场。聚焦打造世界一流“三张牌”和建设“数字云南”的重大科技需求，突破产业关键核心技术，重塑支柱产业新优势，培育壮大战略性新兴产业，谋划布局未来产业，推动产业基础、产业链和供应链迈向中高端，加快建设现代产业体系。

坚持科技创新造福民生。秉持创新依靠人民，创新造福人民的理念。充分激发广大科研工作者的积极性、主动性、创造性，把改善民生作为科技创新的出发点和落脚点，将创新成果广泛应用于人民生产、生活中，用科技增进民生福祉、提升人民生活品质，不断满足人民对美好生活的向往。

坚持统筹科技发展与科技安全。把安全发展贯穿到科技工作各个方面、各个环节，按照强能力、防风险、保安全的总体要求，加强科技安全能力建设，强化科技安全组织管理，增强科技对发展的支撑和保障作用。

坚持体制机制创新与开放创新。以体制机制创新推动科技创新，落实“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”要求，统筹全省科技创新，优化资源配置，充分释放创新创造活力，提升创新体系整体效能。推动国内国际深度开放合作，拓展国际科技合作和人才交流新渠道，加快建设面向南亚东南亚的科技创新中心。

★主要目标

力争到2025年，优势特色领域科技创新能力达到国内领先水平，科技创新驱动经济社会高质量发展取得新突破，创新型云南基本建成。展望2035年，区域科技创新能力显著提高，综合科技创新指数达到全国中等水平，科技创新在基本实现社会主义现代化中发挥重要支撑作用，创新型云南迈上新台阶。

科技支撑“三个定位”建设精准有力。围绕我国民族团结进步示范区建设，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略、建设平安云南和健康云南等的主要科技需求得到有效解决。聚焦生态文明建设排头兵，西南生态安全屏障建设、污染防治攻坚、绿色低碳发展等方面的科技供给能力显著增强。围绕我国面向南亚东南亚辐射中心建设，辐射联动国内国际科技创新资源的能力与水平显著提升。

产业创新发展成效显著。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动世界一流“三张牌”走深、走精、走长。高技术产业营业收入占工业营业收入的比重达10%，知识产权（专利）密集型产业增加值占GDP比重达5%，推动现代产业体系高质量发展的技术创新体系更加完备。

区域创新格局日益优化。区域创新布局持续完善，基层创新能力大幅提升，形成滇中主导、各具特色、联动创新的区域创新发展新格局。科技成果转移转化链条更加畅通，技术市场建设不断完善，技术市场成交合同金额达130亿元。推动高新区高质量发展，培育形成区域性的创新型产业集群。

创新能力明显提升。领先科技力量不断增强，创新平台布局持续优化，科技人才队伍日益壮大。企业创新能力明显增强，形成以企业为主体，高等学校、科研院所协同联动、产学研深度融合的创新格局。全社会研发投入稳定增长，优势特色领域创新水平明显提升，研究与试验发展经费投入达525亿元，每万人口高价值发明专利拥有量达1.59件。

科技创新体制机制取得新突破。科技创新治理体系和治理能力现代化水平不断提升，政府科技管理职能加快转变，科技管理智能化水平明显提升，科技资源配置持续优化，科技评价改革逐渐深化，科研人员创新积极性不断激发，科研作风学风加速改进，创新生态持续优化。

★推进措施

科技支撑民族团结进步示范区建设。以加快民族地区创新驱动发展、推进民族团结进步为目标，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快建设平安云南和健康云南，让先进科技成果更多更公平惠及各族人民，不断增强各族人民的获得感、幸福感、安全感，铸牢中华民族共同体意识，为我省全面深入持久开展民族团结进步示范区建设提供科技力量。

科技引领生态文明建设排头兵。聚焦生态环境保护重大科技需求，加大生态文明领域科技创新力度，构建市场导向的绿色技术创新体系，促进我省生态文明建设实现新进步，生产生活方式绿色转型取得新成效，生态环境持续改善，国家西南生态安全屏障更加牢固，提高绿水青山转变为金山银山的能力，为全面建成我国生态文明建设排头兵，落实碳达峰、碳中和目标贡献科技力量。

科技服务面向南亚东南亚辐射中心建设。坚持内外统筹、双向开放，将深度融入新发展格局同融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家重大发展战略有机衔接。对内与粤港澳大湾区、长三角、珠三角、成渝地区双城经济圈等区域建立科技创新合作机制，加快建设辐射南亚东南亚的科技创新策源地。对外主动参与中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊，中缅、中老经济走廊建设，打造面向南亚东南亚科技创新中心，把云南建设成为国内大市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。

聚焦重点产业关键核心技术攻关。围绕重塑支柱产业新优势、打造世界一流“三张牌”、培育壮大战略性新兴产业、发展数字经济等，聚焦重点领域和产业发展科技创新需求，实施一批重大科技项目，突破一批关键核心技术，开发一批拥有自主知识产权的重点新产品，加大成果转化及产业化示范应用力度，支撑重点产业迈向中高端。到2025年，力争突破关键核心技术500项，开发重点新产品500个。

培育基础研究新优势。坚持自由探索和目标导向并重，鼓励原创性研究，着力推动“从0到1”的突破，为“1到10”“10到100”做好支撑，依托云南丰富的生物、天文资源及研究积淀，打造基础研究小高地。瞄准前沿领域前瞻布局，实现单点和多点突破，面向未来布局前沿交叉研究。强化战略导向，促进交叉学科发展，提出新理论，发展新方法，寻求颠覆性技术重大突破。面向重大发展需求，解决重大需求关键技术的基础科学问题。

加快以云南实验室为引领的重大创新平台建设。围绕科学前沿、国家和我省战略需求，高水平建设云南实验室，优化重点实验室体系，布局建设产业技术创新平台，强化重大科技基础设施建设。创新运行机制，加强各类创新平台的有机衔接和相互支撑，促进科技资源开放共享，夯实科技创新物质技术基础。

大力培引创新主体。加快提升企业技术创新能力，大力培育和引进科技型企业，强化企业创新主体地位，加快一流大学和高水平科研院所建设，大力引进和发展新型研发机构，加速形成以企业为主体，高等学校、科研院所等各类创新主体协同联动，产学研深度融合的创新格局。