一、背景链接

11月9日，2022全国中小企业数字化转型大会在山东举办。近年来，山东深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，加快推动中小企业数字化转型向更广范围、更深程度、更高水平发展。在中国式现代化新征程中，中小企业数字化转型大有可为。山东将深入学习贯彻党的二十大精神和党中央决策部署，聚力做强工业软件，聚力突破智能硬件，聚力优化数字设施，聚力强化平台赋能，聚力保障数字安全，在全面推进中小企业数字化转型中彰显山东担当作为。

二、深度解读

★我国中小企业数字化转型情况

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国中小企业发展取得显著成效。目前，全国中小微企业数量达到4800万家，累计培育8997家专精特新“小巨人”企业、6万多家专精特新中小企业，中小企业稳链补链强链支撑有力，就业主渠道地位凸显，服务支撑体系不断完善。截至2021年末，我国企业数量达4842万户，其中99%以上都是中小企业。作为经济社会发展的重要力量，中小企业数字化转型不仅关系自身发展，更关乎经济高质量发展大局。同时，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，激烈的市场竞争对中小企业的生产、管理、营销等能力也提出更高要求。中小企业数字化转型已不是“选择题”，而是关乎长远的“必修课”。

当下，尽管业内对中小企业数字化转型的重要性已达成共识，但仍存在“不想转、不敢转、不会转”等问题。《中小企业数字化转型分析报告（2021）》显示，2021年有79%的中小企业处于数字化转型初步探索阶段，仅约有12%处于应用实践阶段。究其原因，一方面，转型能力不足。受制于技术、人才等问题，一些中小企业尤其是工业领域的中小企业，难以明确自身转型水平和转型方向。另一方面，转型成本偏高。数字化转型是一个长期的过程，除前期的软硬件改造，后续在人才、技术、设备等方面都需要不断投入。中小企业普遍处于资产规模小、转型压力大的状态。面对数字化转型中遇到的困难，需多方共同努力，破解企业相关难题。

★我国推动中小企业数字化转型的主要做法

随着新一代信息技术与各行各业深度融合，激发涌现出了一系列数字化转型模式，也重构了中小企业在产业链中的竞争模式和态势。数字化转型能够帮助中小企业实现“提质、增效、降本、减存、绿色、安全发展”等多重目标，从而也帮助了中小企业在市场竞争中获得更大的主动权。数字化转型既是助企纾困之举，也是提升企业竞争力的关键措施。新形势下，实现中小企业数字化的转型已经不再是“选择题”，而是“必修课”。

习近平总书记高度重视中小企业的发展，强调“我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息”。党的二十大报告中指出，要“支持中小微企业发展”、“支持专精特新企业发展”、“促进数字经济和实体经济深度融合”。各地各有关部门深入学习党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，从政策支持、路径引导、服务支撑3方面发力，打造全国中小企业数字化转型大会1个平台，推广中小企业数字化转型N个模式，通过“3+1+N”工作体系全面推进中小企业数字化发展，推动实现“激发涌现更多专精特新中小企业”的战略目标。

一是着力加强政策支持、路径引导、服务支撑三方面的工作力度。在政策支持方面，工业和信息化部会同19个部门出台了《“十四五”促进中小企业发展规划》，加强中小企业数字化有关工作的顶层设计。印发了《中小企业数字化赋能转型行动》，提出了13项重点任务和4项保障措施。同时，工业和信息化部会同财政部印发了《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》，计划是在“十四五”期间围绕100个细分行业支持300个左右中小企业数字化转型公共服务平台，打造4000-6000家试点中小企业，实现“试成一批，带起一片”的目标。在路径引导方面，制定了《中小企业数字化水平评测指标》，为中小企业开展自我诊断、找准问题不足提供工具参考，并将《评测指标》作为专精特新企业认定标准中的数字化水平评价依据。同时，制定了《中小企业数字化转型指南》，为中小企业找准转型方向，明确转型路径，提供依据和指导。我们开展了中小企业数字化指数研究工作，是要逐步形成能衡量不同时期、不同区域中小企业数字化水平的定量指标，科学评估区域开展中小企业数字化工作情况。在服务支撑方面，强化供需对接，征集和遴选了一批面向专精特新企业的数字化服务产品，助力优质中小企业更好的转型。创新服务模式，在8月28日启动了时长1个月的中小企业数字化服务节活动，发动地方主管部门和服务机构，从技术、经验、渠道、资本四大维度为中小企业数字化转型赋能。

二是着力办好一个大会，打造全国性的交流平台。自去年开始，工业和信息化部和山东省人民政府便开始筹备在济南联合举办中小企业数字化转型大会。这次大会既是落实党的二十大精神的具体举措，也是推动中小企业数字化转型工作的积极探索。通过大会，宣传推广“指标”“指南”等工具书，树立一批数字化转型典型标杆案例，推动广大的中小企业“看样学样”，从而汇聚资源、凝聚共识，着力破解“不愿转、不敢转、不会转、不能转”的共性难题，实现以数字化转型来引领中小企业专精特新发展。

三是梳理推广一批中小企业数字化典型模式，以点带面引领广大中小企业数字化转型发展。围绕中小企业“链式”数字化转型来征集典型案例，发挥龙头企业带动链上中小企业数字化转型的作用，总结提炼出了“技术赋能”、“供应链赋能”、“平台赋能”和“生态赋能”四大模式。充分吸收和宣传地方推动中小企业数字化转型的一些成功经验，来带动更多中小企业积极参与数字化转型。

★中小企业数字化转型的工作思路

一是从易到难。中小企业需充分运用小型化、快速化、轻量化、精准化（“小快轻准”）的应用和订阅式服务，降低数字化转型门槛。优先推动数据资源采集和汇聚，再逐步挖掘数据价值。优先应用成熟的数字化产品服务满足基础共性需求和行业特性需求，同时逐步提升自身数字化能力，满足企业个性需求。

二是由点到面。中小企业数字化转型投入资源有限，需明确数字化转型优先级，合理规划转型路径。可以优先从基础扎实、潜在价值高的环节切入，再逐步扩大数字化在业务环节和管理环节的覆盖范围，实现数据贯通和业务协同。

三是长期迭代。数字化转型是渐进发展、螺旋上升的长期过程。中小企业应适时对转型进展和成效进行评估，因时因势优化转型策略，按照“评估-规划-实施-优化”的逻辑闭环，量力而行、尽力而为、久久为功。

四是多方协同。中小企业数字化转型不能“单枪匹马”，需多方协同发力。中小企业需增强数字化转型意识和自身能力。数字化转型服务供给方应立足自身优势，提升产品服务质量。地方各级主管部门要做好政策引导和公共服务建设，营造良好发展环境。

★中小企业推进数字化转型方路径方法

一是开展数字化评估。中小企业需从数字化基础水平、企业经营管理现状、内外部转型资源等方面进行数字化评估，结合业务环节和管理环节的潜在转型价值，明确数字化转型优先级，切实提高转型效率。

二是推进管理数字化。中小企业数字化转型需构建与转型适配的组织架构和管理制度，加强数字化人才培训，深化跨部门沟通协作，提升企业管理精细化水平，优化企业经营管理决策。

三是开展业务数字化。中小企业在开展数字化转型的过程中，应充分应用订阅式服务、轻量化产品等降低转型成本。开展研发设计、生产制造、仓储物流等业务环节转型，实施产品全生命周期管理，发展基于数字化产品的增值服务。

四是融入数字化生态。中小企业应积极对接产业链供应链核心企业、行业龙头企业、园区/产业集群等生态资源，基于工业互联网平台深化协作配套，利用共性技术平台开展协同创新。

五是优化数字化实践。中小企业应从数字化水平和企业经营管理水平等方面评估数字化转型成效，根据现阶段资源禀赋和转型现状调整数字化转型策略，选用相应的数字化产品和服务，提升转型策略的适配性。

★2022全国中小企业数字化转型大会亮点

一是举办首届大会。这是全国首个以中小企业数字化转型为主题的大会。大会深入贯彻落实党的二十大精神，凝心聚力，形成共识，进一步激发中小企业创新活力、发展动力和核心竞争力。

二是发布首批名单。近期，工业和信息化部、财政部联合开展了中小企业数字化转型的试点工作，遴选出了全国首批进入公示的数字化转型公共服务平台，共98个，获批名单在大会上公布。这些平台主要为中小企业量身定制数字化转型方案，覆盖了包括汽车零部件的制造、输配电设备的制造等39个细分行业。通过支持这些细分行业的数字化服务平台来提炼共性的应用场景、提出典型的解决方案、打造转型的样板，进而推动广大的中小企业“看样学样”。

三是发布首个指标和指南。按照从易到难、由点及面、长期迭代、多方协同的思路推动中小企业数字化转型。大会发布了《中小企业数字化水平评测指标（2022年版）》和《中小企业数字化转型指南》，为广大的中小企业如何定位自身的转型阶段、如何开展下一步转型工作明确方法和路径。

四是启动首批行动。启动“十城千企”中小企业数字化服务行的活动、互联网基础资源赋能百万中小企业数字化行动。通过这两个行动，一方面发动更多的中小企业数字化服务商，聚焦重点的城市、重点的行业、重点的领域，为中小企业免费提供数字化转型服务；另一方面，免费开放一批顶级域名等互联网资源，来降低中小企业数字化转型的门槛。

五是落地首批中心。山东省中小企业工作一直都走在全国前列。在专精特新企业培育方面，山东省（含青岛市）培育省级专精特新中小企业超过1.3万家，居全国首位。本次会上我们揭牌工业互联网平台创新合作中心山东分中心、山东工业互联网数字化转型促进中心，探索工业互联网来赋能中小企业数字化转型的区域发展道路。

★首届全国中小企业数字化转型大会对山东的意义

中小企业作为经济社会高质量发展的生力军，是促进数字经济与实体经济融合发展的重要力量。首届全国中小企业数字化转型大会在山东召开，充分体现了工业和信息化部对山东的高度信任和重视，体现了对山东中小企业数字化转型工作的认可和期许。

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，山东立足新旧动能转换主战场，勇当高质量发展急先锋，书写“存量变革”“增量崛起”大文章，地区生产总值连续跨上4个万亿大台阶达到8.3万亿，规上工业企业营收突破10万亿；市场主体超过1380万户、翻了近两番，专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业数量稳居全国前列；数字经济规模总量突破3.5万亿、居全国第三，山东半岛工业互联网示范区“落地生根”，制造强省、数字强省建设迈出坚实步伐。今年9月，国务院专门发布《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号），明确提出在山东“布局一批数字化转型促进中心，梯次培育专精特新中小企业和单项冠军企业”的任务要求，为山东广大中小企业数字化转型提供了顶层设计指引和强力政策支撑。

牵手“全国中小企业数字化转型大会”，既是山东服务国家战略大局的责任担当，也是山东加快建设制造强省、网络强省的重要机遇。作为我国重要工业基地和北方地区经济发展战略支点的工业大省，山东将深入贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握此次会议召开契机，坚定不移走新型工业化道路，进一步加深国际、部省和省际区域的交流与合作，积极打造创新融合发展新模式，协同推进产业数字化和数字产业化“双轮驱动”，加快促进数字技术全链条赋能中小企业高质量发展。

★山东中小企业数字化转型有关情况

近年来，山东省深入贯彻党中央、国务院关于加快中小企业数字化转型的部署要求，立足制造业大省和数字经济强省“双优势”，锚定“走在前，开新局”，扎实推动中小企业数字化转型，取得积极成效。截至目前，全省专精特新企业数字化转型率超过60%，工业企业两化融合发展指数116.1、关键业务环节全面数字化率67.8%，均居全国第二位，带动产业数字化指数达到80.3、居全国首位。

一是强化顶层设计。印发实施《山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）》《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的指导意见》等政策文件，推出优化数字平台服务、深化工业互联网赋能等一揽子措施，“一业一策”“一链一策”加快推进数字化转型。

二是狠抓平台赋能。在工信部的大力支持下，山东已培育国家级“双跨”工业互联网平台4个、特色专业型平台18个，打造省级重点平台155个，形成1300多个系统解决方案，服务全省50多万家中小企业上云上平台。

三是打造样板示范。山东以国家级和省级专精特新企业为重点，全力打造数字化转型标杆。累计培育省级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范项目700多个，入选国家工业互联网相关试点示范超过100个。

四是建强保障支撑。首创“云服务券”“创新服务券”补贴制度，累计发放中小企业数字化转型财政补贴近2亿元。举办“数字专员”专题培训班、世界工业互联网产业大会、全国工业互联网大赛等活动，构建一流中小企业数字转型发展生态。

下一步，将在党的二十大精神指引下，笃定前行、开拓创新，力争到2025年，重点支持30个以上数字化服务平台加快发展，充分激发中小企业数字化转型内生动力；打造400家左右“小灯塔”企业，筑成中小企业高质量发展新优势，为制造强省、数字强省建设提供坚强支撑。

一是优化网络设施建设。加快实施“双千兆”工程，推进重点区域、重点行业5G独立组网，打造一批5G全连接工厂。鼓励中小企业运用确定性网络和先进适用技术升级改造企业内网。面向石化、机械装备等行业，支持引导专精特新企业建设标识解析二级节点。

二是深化平台应用推广。推动“双跨”平台市场化组建“工赋山东”数字科技有限公司，集聚全省优质资源向中小企业提供定制化产品、“入驻式”服务。依托中小企业公共服务示范平台开展数字化赋能、智能化改造，助力企业降本提质增效。

三是强化典型场景打造。深入开展“工赋山东”专项行动，加快数字化“场景开放”，推动中小企业与服务商联合制定转型咨询、设备改造等一揽子解决方案，每年培育100个以上“小灯塔企业”、100个以上数字化转型典型应用场景。

四是完善数转服务体系。面向国内外优选一批数字化转型游服务商，为中小企业数字化转型提供诊断服务。建立“一张重点企业目录、一份转型项目清单、一批转型促进中心、一个政策工具包、一家咨询支撑机构”的“五个一”工作体系，全面推动数字化转型工作落地落实。