一、背景链接

9月22日，省委常委、省委政法委书记刘强主持召开全面依法治省工作专题座谈会。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，凝心聚力推进全面依法治省，加快建设更高水平的法治陕西，为谱写陕西高质量发展新篇章提供坚强法治保障。

11月23日，省委常委、省委政法委书记、省委全面依法治省委员会秘书长、省委依法治省办主任刘强主持召开全面依法治省工作专题会议，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，听取今年工作汇报，研究明年工作。

陕西省“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动于12月4日启动，相关宣传活动持续至12月10日。此次活动以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题，将突出学习宣传党的二十大精神、习近平法治思想、宪法及现行宪法公布实施40年的深远历史意义。

12月4日，陕西省2022年“宪法宣传周”启动暨纪念现行宪法公布施行四十周年座谈会召开。省委常委、省委政法委书记刘强出席并讲话。刘强指出，近年来，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于宪法的重要论述、来陕考察重要讲话重要指示，维护宪法法律权威，为谱写陕西高质量发展新篇章提供有力法治保障。

二、深度解读

★习近平法治思想

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。就其主要方面来讲，就是习近平总书记在这次会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”。这“十一个坚持”，既是重大工作部署，又是重大战略思想，必须深入学习领会，抓好贯彻落实。

1.坚持党对全面依法治国的领导

坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是推进全面依法治国的根本保证。国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。全面依法治国是要加强和改善党的领导，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。

2.坚持以人民为中心

坚持以人民为中心。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。

3.坚持中国特色社会主义法治道路

坚持中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。既要立足当前，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题；又要着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，促进各方面制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展提供长期性的制度保障。要传承中华优秀传统法律文化，从中国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路，同时借鉴国外法治有益成果，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴夯实法治基础。

4.坚持依宪治国、依宪执政

坚持依宪治国、依宪执政。党领导人民制定宪法法律，领导人民实施宪法法律，党自身要在宪法法律范围内活动。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。

5.坚持推进国家治理体系和治理能力现代化

坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。

6.坚持建设中国特色社会主义法治体系

坚持建设中国特色社会主义法治体系。中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手。要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。要坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，以良法善治保障新业态新模式健康发展。

7.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进

坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。要完善预防性法律制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进社会和谐稳定。

8.坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法

坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，要继续推进法治领域改革，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题。公平正义是司法的灵魂和生命。要深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要加快构建规范高效的制约监督体系。要推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，让城乡更安宁、群众更安乐。

9.坚持统筹推进国内法治和涉外法治

坚持统筹推进国内法治和涉外法治。要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益。要强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战、防范风险，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。要推动全球治理变革，推动构建人类命运共同体。

10.坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍

坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。要加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。

11.坚持抓住领导干部这个“关键少数”

坚持抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。要力戒形式主义、官僚主义，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。

★基本内涵

依法治国新十六字方针是：科学立法、严格执法、公正司法，全民守法。

依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，各种制度和法律不因领导人的改变而改变。

全面推进依法治国是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系（基础）、高效的法治实施体系（核心）、严密的法治监督体系（制约）、有力的法治保障体系（必然要求），形成完善的党内法规体系（内在需求），坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

依法行政，是指国家各级机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理活动。①行政机关在制定规范、实施立法活动等抽象行政行为时应做到依法行政，符合法律优先的要求；②行政机关在作出决策以及具体行政行为时应遵循依法行政原则，行政机关及其工作人员的行政行为必须有明确的法律依据，必须体现权、责统一的原则，不仅要遵守或依据实体法，也要遵守程序法，所有违法行为必须予以撤销或改变；③一切行政行为都要自觉接受人民群众的监督。

行政执法是指行政主体依照行政执法程序及有关法律、法规的规定，对具体事件进行处理并直接影响相对人权利与义务的具体行政法律行为。含义包括：（1）行政执法是执法的一种。（2）行政执法是行政行为的一种。（3）行政执法属于具体行政行为范畴。

★重要意义

1.习近平法治思想的重要意义

习近平法治思想是在新的时代背景下，深刻把握“三大规律”、加快建设社会主义法治国家的根本遵循。

习近平法治思想是在新的历史条件下，充分发挥我国社会主义国家制度和法律制度“两大显著优势”、指引国家治理体系和治理能力现代化的理论灯塔。

习近平法治思想是在新的发展起点上，推进“四个伟大”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的科学指南。

习近平法治思想是在新的形势任务下，统筹“两个大局”、加快涉外法治工作战略布局的思想武器。

2.依法治国的重要性

坚持全面依法治国是实现国家治理能力现代化的重要保障。坚持全面依法治国基本方略的提出，意味着党和国家将全面依法治国作为国家治理领域的战略目标，意味着国家治理和社会治理的全面法治化。在理念上，坚持全面依法治国基本方略是通过国家顶层设计，全面厉行法治，从治理理论、治理目标、治理模式、治理制度等全方位推进。在内容上，坚持全面依法治国是国家治理经济生活、政治生活和社会生活，推动经济、政治、社会、文化和生态文明建设实现全领域覆盖的制度安排。在方式上，坚持全面依法治国是党依法执政、总揽全局、协调各方，对国家和社会实时系统治理、依法治理、综合治理的治国理政方略。坚持全面依法治国是国家治理现代化的主要内容，也是推进国家治理现代化的重要途径和基本方式，是实现国家治理现代化的重要保障。

坚持全面依法治国是建设现代法治国家的本质要求。首先，现代法治国家的本质，是在法治的框架下保障全体公民享有广泛权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实。只有坚持全面依法治国，在经济、政治、文化、社会、生态文明等全领域全方位以法治的手段推进一体化建设，才能实现这个目标。其次，坚持全面依法治国是实现社会公平正义的必由之路。公平正义构成了衡量和评价社会文明进步程度的基本价值尺度，是现代法治国家的本质要求。人类社会追求公平正义的历史进程充分表明，法治发展对于维护和实现社会公平正义具有不可替代的重要功能。再次，坚持全面依法治国是实现“无法外特权”的重要保障。权力必须受到法律约束，任何情况下均不能存在法外特权，把权力关进法律和制度的笼子里，强化对权力的监督制约是现代法治国家的本质特征，也是全面依法治国的重要任务。

坚持全面依法治国为推进人类社会法治文明进程提供中国方案。法治与现代化进程密切相关，人类文明进程中现代化与法治化密不可分。随着社会由传统向现代的转变，建设现代法治国家，实现法治现代化的要求更加迫切。全面依法治国方略坚持从中国具体国情出发，把握全面推进法治中国建设的内在规律，体现当代中国法治现代化的历史担当和使命，为世界文明社会法治现代化提供中国方案。

3.依法行政的重要性

有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

★对策措施

1.贯彻落实习近平法治思想

一是把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，与学习贯彻习近平总书记考察各地、参加两会代表团审议时的重要讲话精神结合起来，系统深入学习，推动入脑入心，做到学思用贯通、知信行统一。

二是坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

三是完善配套法律条规。加强地方立法，通过“小切口”立法解决实际问题，同时抓好地方性法规和规范性文件清理工作。

四是树立大抓基层鲜明导向，加强执法领域监督检查，进一步规范自由裁量权行使，推进综合执法，切实提高基层尤其是县市一级行政执法工作的能力和水平。

五是持续深化司法责任制综合配套改革，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开。

六是把普法守法作为法治建设的一项基础性工程来抓，谋划开展好“八五”普法工作，加强法学教育与研究，增强全民法治观念，推动“找关系”向“讲法治”转变，在全社会形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解社会矛盾靠法的良好氛围。

七是各级领导干部作为“关键少数”，要带头学习宣传贯彻，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、扩大开放、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，坚持在法治轨道上推进省域治理体系和治理能力现代化，为各地发展战略提供坚强法治保障。

2.陕西省第十三次党代会报告相关内容

提升全面依法治省水平。发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。深化宪法法律学习宣传和贯彻实施。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，完善重大行政决策程序制度，深化行政执法体制改革。认真落实司法责任制，完善制约监督体系，正确有效执行认罪认罚从宽制度，巩固“基本解决执行难”成果。扎实开展“八五”普法，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

3.2022年陕西省政府工作报告相关内容

我们一定严格依法行政，依法接受省人大及其常委会监督，自觉接受省政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，提高行政立法质量，严格规范公正文明执法，切实把政府工作全面纳入法治轨道。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。

4.全面推进依法治国

一是科学立法。抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法，完善立法体制和程序，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。完善立法规划，突出立法重点，要在坚持好、完善好已经建立起来并经过实践检验有效的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，聚焦法律制度的空白点和冲突点，统筹谋划和整体推进立改废释各项工作，加快建立健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。

二是严格执法。要推进严格执法，理顺执法体制，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制。行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要加快构建规范高效的制约监督体系。要推动扫黑除恶常态化。

三是公正司法。要坚持司法为民，改进司法工作作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。司法工作者要密切联系群众，规范司法行为，加大司法公开力度，回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。要深化司法体制改革，把解决了多少问题、人民群众对问题解决的满意度作为评判改革成效的标准。要着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，加强领导、协力推动、务求实效，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。

四是全民守法。要加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。要加强法制宣传教育，要坚持法治教育从娃娃抓起，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，由易到难、循序渐进不断增强青少年的规则意识。 要引导全体人民遵守法律，有问题依靠法律来解决。要健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。  领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。要教育引导农村广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，积极推进法治乡村建设。

5.9月22日刘强主持召开全面依法治省工作专题座谈会

刘强强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，凝心聚力推进全面依法治省，加快建设更高水平的法治陕西，为谱写陕西高质量发展新篇章提供坚强法治保障。

刘强指出，近年来，全省各地各有关部门坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，真抓实干、主动作为，推动全面依法治省取得新成效。刘强要求，要在学懂弄通做实习近平法治思想上持续用力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉转化为推进全面依法治省的强大动力和工作实效。要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，奋力开创新时代全面依法治省新局面。

刘强要求，要深入贯彻落实省第十四次党代会精神，持续打造法治化营商环境，依法平等保护各类市场主体合法权益，为高质量发展提供有力法治保障。要坚持以人民为中心，依法解决教育、医疗、社保、住房、就业等群众“急难愁盼”问题，用法治保障人民安居乐业。要针对群众反映强烈的法治领域突出问题，抓紧落实整治措施，切实增强人民群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感。省委依法治省办和各协调小组要紧盯目标任务，加大推进力度，确保各项部署落地见效。

6.11月23日刘强主持召开全面依法治省工作专题会议

会议指出，今年以来，各协调小组和省委依法治省办扎实推进法治政府建设“六大工程”，建立秦创原知识产权司法保护绿色通道，加强检察建议办理，推动解决校园安全、金融犯罪等群众关心的热点难点问题，不断开创法治陕西建设新局面。

会议强调，要认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设的战略部署，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作，坚决把思想和行动统一到党的二十大精神上来，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，加快建设更高水平法治陕西。

会议强调，要坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。要针对物业服务管理、消防审批验收等关系群众切身利益的领域，开展执法突出问题专项治理。要把校园安全、窨井盖管理等检察建议落到实处。要用法治推动解决人民群众急难愁盼问题，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。要通过法律宣传进校园、进企业、进工地、进乡镇（街道）、进社区、进农村和普法网络平台等多种途径，把普法融入执法司法全过程。要加强青少年法治教育，开展高校法治文化节、“法律进学校”等活动。要发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

7.12月4日陕西省2022年“宪法宣传周”启动暨纪念现行宪法公布施行四十周年座谈会

刘强指出，近年来，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于宪法的重要论述、来陕考察重要讲话重要指示，维护宪法法律权威，为谱写陕西高质量发展新篇章提供有力法治保障。

刘强要求，要持续增强宪法意识，认真贯彻党的二十大报告关于法治建设的重大部署，深刻认识宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，把握基本精神，领会主要内容。要深入开展宪法宣传教育，发挥领导干部带头示范作用，突出抓好青少年学习教育，认真落实“八五”普法规划，持续开展宪法“九进”活动，增强广大干部群众宪法观念。要全面贯彻实施宪法，真正让宪法深入人心，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要不断提高立法质效，深化法治政府建设“六大工程”，推进行政执法规范化建设，重点解决执法不作为、乱作为等问题。要坚持严格公正司法，筑牢维护社会公平正义的最后一道防线。要建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，不断满足人民群众日益增长的基本法律服务需求。

三、实战应用

问题1：为深入学习宣传习近平法治思想，在全省上下掀起学习宣传宪法的热潮，在“12·4”国家宪法日来临之际，中共陕西省委全面依法治省委员会办公室、陕西省司法厅拟组织开展宪法宣传周活动。请你拟写该活动通知。要求：格式规范，重点突出、条理清晰。900字左右，35分。

【参考作答】

关于组织开展2022年“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动的通知

各设区市、杨凌示范区、韩城市、西咸新区司法局，省律师协会：

为认真做好党的二十大精神学习宣传贯彻，深入学习宣传习近平法治思想，在全省上下掀起学习宣传宪法的热潮，现就组织开展2022年“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动通知如下：

一、指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主题，推动全省宪法学习宣传动起来、活起来，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

二、活动主题

学习宣传贯彻党的二十大精神 推动全面贯彻实施宪法

三、重点宣传内容

学习宣传党的二十大精神；学习宣传习近平法治思想；学习宣传习近平总书记关于宪法的重要论述；学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系以及与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规；学习宣传过去五年和新时代十年党领导人民进行法治建设取得的历史性变革；学习宣传现行宪法公布施行四十年来的深远历史意义；学习宣传新修改的党章。

四、时间安排

12月4日（星期日）——12月10日（星期六）

五、具体安排

采取“主题日活动+专项活动”相结合方式开展，以线上活动为主。

（一）主题日活动

共设立7个主题宣传日，活动由牵头的省直单位举办，也可由牵头单位委托各市（区）承办，策划具有行业部门特色的宣传活动。

（二）专项活动

省级层面推出十项专项活动，扩大宪法学习宣传声势，形成规模效应，进一步掀起学习宣传宪法、贯彻实施宪法的热潮。

六、工作要求

（一）坚持正确方向。各地各部门各单位要提高政治站位，加强引导管理，紧紧围绕“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”主题，确保宪法宣传的正确政治方向和舆论导向。

（二）落实普法责任，形成宣传合力。各级各类媒体要落实媒体公益普法责任制，精心组织策划，主动设置议题，加大新闻报道和宣传引导力度，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（三）面向基层群众，增强宣传实效。要坚持贴近实际、尊重规律，善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，推动宪法宣传向基层延伸，让宪法精神活起来、落下去。

中共陕西省委全面依法治省委员会办公室

陕西省司法厅

2022年11月29日

问题2：为认真贯彻落实杨陵区“八五”普法规划精神，杨陵区多措并举培育“学法用法示范户”。请结合材料，撰写杨凌培育“学法用法示范户”的简报。要求：内容全面、条理清晰。800字左右，35分。

【参考作答】

杨陵区创新乡村依法治理模式培育“学法用法示范户”

为认真贯彻落实杨陵区“八五”普法规划精神，切实助力乡村振兴，杨陵区司法局在全区组织开展“学法用法示范户” （以下简称示范户）培育活动，经过综合评定，最终确定151户示范户，为乡村依法治理探索出新的模式。

建立沟通联络载体，架好学法用法“新桥梁”。建立学习微信群，将培育的示范户全部拉进微信群进行集中学习，极大方便了示范户沟通交流。定期推送学习内容，坚持每周在群里为示范户推送乡村振兴促进法、农业法、农村土地承包法、农产品质量安全法等农业农村法律法规以及针对性解读，进一步提高示范户的法律意识和法治素养。

发放普法宣传材料，构建学法用法“主阵地”。为示范户发放宪法宣誓本、民法典、百姓法治宝典、法律援助手册、社区矫正宣传手册、以案释法宣传手册、人民调解法宣传手册、农村普法手册、扫黑除恶宣传手册等普法宣传资料，不断调动示范户学习法律知识的热情。引导示范户在学习法律法规知识、提升法治素养同时，积极协助并主动参与村 （社区）矛盾纠纷劝导、化解工作，防止矛盾激化、纠纷升级，维护基层社会和谐稳定，不断提升示范户在群众中的公信力。

开展法律知识培训，培育学法用法“明白人”。开展专题培训，邀请西北农林科技大学教授进行专题法治讲座，围绕土地管理、土地承包、土地征收征用等涉农法律法规，对示范户、创建的民主法治示范村 （社区）负责人进行培训，提升他们办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力。以镇办为单位，依托“三官一律”、一村 （社区）一法律顾问活动开展法律知识讲座，内容涉及群众生产生活密切相关的农民专业合作社法、种子法等主要农业农村法律法规。发挥“传、帮、带”作用，鼓励学员积极带动身边群众尊法学法守法用法，让法律“明白人”数量不断增加。

培育“学法用法示范户”，是构建乡村法治宣传教育机制、畅通普法进村入户“最后一公里”的创新方式，是提升农民群众法治素养、增强乡村依法治理能力的重要途径，为法治杨凌建设作出了新的贡献。

四、高分框架

★策论文框架

强化示范创新引领 完善矛盾多元化解

构建法治陕西大调解工作格局

建平台聚合力。

壮队伍优服务。

广宣传强保障。

全面开启法治政府建设新局面

党的领导是主心骨。

问题导向是突破口。

以人为本是落脚点。

以身作则 争做法治政府建设“排头兵”

心存敬畏，争做尊法护法排头兵。

融会贯通，争做学法懂法排头兵。

依法办事，争做用法讲法排头兵。

在法治政府建设中书写“为民服务”新答卷

依法行政“出实招”，用法治良方破解基层治理“关键题”。

服务提升“见实效”，用创新思维搭建解难除困“新通道”。

透明公开“办实事”，用监督手段激励干部队伍“创佳绩”。

弘扬宪法精神 让宪法精神“落地生根”

弘扬宪法精神，让宪法精神“落地生根”，学深悟透是前提。

弘扬宪法精神，让宪法精神“落地生根”，笃信笃行是基础。

弘扬宪法精神，让宪法精神“落地生根”，贯彻落实是关键。

★议论文框架

建设“法治陕西” 护航“发展新篇章”

坚持“党的领导”，举旗定向、掌舵领航，

把稳法治陕西建设“方向盘”。

坚持“以人为本”，为了人民、依靠人民，

唱响法治陕西建设“主旋律”。

坚持“制度保障”，与时俱进、夯实根基，

筑牢法治陕西建设“防火墙”。

★综述框架

筑法治之基 行法治之力 积法治之势

陕西全面依法治省工作“新”意盎然

法治强省，擘画新蓝图。

公平正义，跑出新速度。

法润三秦，谱写新篇章。

陕西法院：“三变”让群众感受公平正义

立案之变，一站通办更便捷。

审判之变，诉讼公开更透明。

执行之变，信息建设更高效。

★经验材料框架

陕西：深入学习宣传贯彻宪法 夯实奋进新时代法治根基

科学立法成效明显。

严格执法稳进落实。

公正司法有效提升。

全民守法显著增强。

宝鸡市司法局构建“三防”管理帮教体系筑牢社区矫正安全稳定防线

科技插翅助力，筑牢“技防”防火墙。

制度排兵布阵，织密“人防”监督网。

帮教轮番登台，夯实“心防”思想堤。

商洛市司法局以“五联模式”助推“八五”普法深入开展

上下联抓，织密法治宣传组织网。

机制联建，拧紧法治宣传责任链。

法律联普，彰显法治宣传新成效。

示范联创，树牢法治宣传新标杆。

宣传联手，合奏法治宣传最强音。

全省监狱聚力“四坚持四做到”推动罪犯矛盾排查化解落实见效

坚持六维度排查，做到底数清。

坚持五层级调处，做到责任明。

坚持全周期跟进，做到研判准。

坚持多路径发力，做到见效实。

省司法厅强化示范创新引领着力构建大调解工作格局

着力强化“四项措施”，推动大调解格局多元化实现新突破。

健全完善“五项机制”，推动队伍建设专职化打开新局面。

着力抓好“三个关键”，推动工作保障法治化迈上新台阶。

鄠邑区司法局多措并举提升人民调解工作能力水平