学习导读：充分发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，不断为全面建设社会主义现代化江西开辟新空间、提供新动能、创造新条件。对于该热点。可以按照“三个要”来记忆：一是要对标落实改革决策部署；二是要深入推进重点改革攻坚；三是要全面压实改革政治责任。

一、背景链接

2022年11月7日，省委书记、省委深改委主任易炼红主持召开省委深改委第二十四次会议。他强调，要深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，把准改革方向，保持改革定力，加大改革力度，着力破解深层次体制机制障碍，加快推动各方面制度体系创新，坚持不懈在全面深化改革中攻坚克难勇毅前行，为全面建设社会主义现代化江西提供强大动力。

二、深度解读

★全面深化改革的基本要求

全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度，促进国家治理体系和治理能力的现代化。我们必须更加重视改革的系统性、完整性和协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明，让劳动、知识、技术、管理和资本的一切活力竞相生成，让创造社会财富的一切源泉充分流入，让发展成果更加公平，惠及全体人民。

全面深化改革是解决中国实际问题的根本途径。改革是由问题推动的，改革是通过不断解决问题而深化的。中国仍然面临一系列突出的矛盾和挑战，前进道路上仍然存在许多困难和问题。解决发展中的问题，化解各方面的风险和挑战，促进经济社会持续健康发展，必须依靠全面深化改革。

★党的二十大报告关于全面深化改革的重要论述

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。”中国式现代化是我国发展道路的鲜明特色，是我国全面建设社会主义现代化国家的道路选择，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。推进和拓展中国式现代化，要在前进道路上坚持深化改革开放。

坚持和加强党的全面领导。习近平总书记指出：“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”中国共产党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。新时代新征程上，完成艰巨光荣的历史使命，战胜前进道路上的风险挑战，从根本上要靠党的全面领导。没有党的领导，民族复兴必然是空想。前进道路上，必须坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。

坚持中国特色社会主义道路。中国特色社会主义道路，开拓于中国人民共同奋斗，扎根于中华大地，是党和人民历经千辛万苦、克服千难万险取得的宝贵成果。历史和现实雄辩地证明：中国特色社会主义道路是符合中国实际、反映中国人民意愿、适应时代发展要求的，不仅走得对、走得通，而且走得稳、走得好；只有这条道路而没有别的道路，能够引领中国进步、增进人民福祉、实现民族复兴。前进道路上，无论遇到什么风浪，在坚持中国特色社会主义道路这个根本问题上要一以贯之，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

坚持以人民为中心的发展思想。我们党来自人民，党的根基和血脉在人民。为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得新成效，把14亿多中国人民凝聚成推动中华民族伟大复兴的磅礴力量。前进道路上，要不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

坚持深化改革开放。改革开放是当代中国发展进步的活力之源，也是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气全面深化改革，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高；实行更加积极主动的开放战略，我国成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。前进道路上，必须继续以逢山开路、遇水架桥的坚毅和勇气，向改革要动力、向开放要活力，坚定不移深化改革开放，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

坚持发扬斗争精神。中国共产党和中国人民是在斗争中成长和壮大起来的，我们深深懂得，中国社会发展、中华民族振兴、中国人民幸福，必须依靠自己的英勇奋斗来实现，没有人会恩赐给我们一个光明的中国。新时代新征程上，风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。逃避退缩、妥协退让只会招致失败和屈辱，唯有坚决斗争才有生路出路，才能赢得尊严、求得发展。前进道路上，必须增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

★2022年9月6日习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十七次会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十七次会议。

习近平在主持会议时强调，要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分发挥市场机制作用，围绕国家战略需求，优化配置创新资源，强化国家战略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。要以完善制度、解决突出问题为重点，提高院士遴选质量，更好发挥院士作用，让院士称号进一步回归荣誉性、学术性。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把节约资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，提高能源、水、粮食、土地、矿产、原材料等资源利用效率，加快资源利用方式根本转变。要深化农村集体经营性建设用地入市试点工作，严格条件、规范程序，探索解决改革中的深层次问题。要健全适应乡村特点、优质高效的乡村医疗卫生体系，让广大农民群众能够就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务。

会议指出，健全关键核心技术攻关新型举国体制，要把政府、市场、社会有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关。要加强战略谋划和系统布局，坚持国家战略目标导向，瞄准事关我国产业、经济和国家安全的若干重点领域及重大任务，明确主攻方向和核心技术突破口，重点研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术。要加强党中央集中统一领导，建立权威的决策指挥体系。要构建协同攻关的组织运行机制，高效配置科技力量和创新资源，强化跨领域跨学科协同攻关，形成关键核心技术攻关强大合力。要推动有效市场和有为政府更好结合，强化企业技术创新主体地位，加快转变政府科技管理职能，营造良好创新生态，激发创新主体活力。

会议强调，院士是我国科学技术方面和工程科技领域的最高荣誉称号，两院院士是推进高水平科技自立自强的重要力量。党的十八大以来，我们推动完善院士遴选评审机制、优化学科布局、实行退休退出制度、加强学风作风建设，院士制度不断完善。要注重在重大科学研究和国家重大工程中选拔院士，以重大贡献、学术水平、道德操守为准绳，防止增选中的不正之风。要加强引导规范，鼓励和支持院士专心致志开展科研工作，强化作风学风建设，排除非学术性因素干扰。要严格监督管理，强化院士科研伦理和学术规范责任，营造良好学术和科研环境。广大院士要提高政治站位，增强责任意识，在主动承担国家急难险重科研任务、解决重大原创科学问题、以身作则净化学术环境、培养青年科研人才等方面发挥好表率作用。

会议指出，节约资源是我国的基本国策，是维护国家资源安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的一项重大任务。党的十八大以来，我们部署实施全面节约战略，大幅降低能源、水、土地利用强度，大力发展循环经济，在全社会倡导厉行节约、反对浪费，推动资源节约集约高效利用，取得积极成效。要突出抓好能源、工业、建筑、交通等重点领域资源节约，发挥科技创新支撑作用，促进生产领域节能降碳。要增强全民节约意识，推行简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和过度消费，努力形成全民崇尚节约的浓厚氛围。要综合运用好市场化、法治化手段，加快建立体现资源稀缺程度、生态损害成本、环境污染代价的资源价格形成机制，不断完善和逐步提高重点产业、重点产品的能耗、水耗、物耗标准，促进资源科学配置和节约高效利用。要处理好利用和节约、开发和保护、整体和局部、短期和长期的关系，既要坚持底线思维，从严监督管理，防范化解重大资源风险，也要考虑经济社会发展现实需要。

会议强调，推进农村集体经营性建设用地入市改革，事关农民切身利益，涉及各方面利益重大调整，必须审慎稳妥推进。试点县（市、区）数量要稳妥可控。要坚持同地同权同责，在符合规划、用途管制和依法取得前提下，推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，在城乡统一的建设用地市场中交易，适用相同规则，接受市场监管。要坚持节约集约用地，坚持先规划后建设，合理布局各用途土地。要严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间管控要求。

★2022年6月22日习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议。

习近平在主持会议时强调，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导，做好统筹规划，避免盲目无序。要遵循科技创新规律和人才成长规律，以激发科技人才创新活力为目标，按照创新活动类型，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，引导人尽其才、才尽其用、用有所成。要推动大型支付和金融科技平台企业回归本源，健全监管规则，补齐制度短板，保障支付和金融基础设施安全，防范化解系统性金融风险隐患，支持平台企业在服务实体经济和畅通国内国际双循环等方面发挥更大作用。

会议指出，数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。我国具有数据规模和数据应用优势，我们推动出台数据安全法、个人信息保护法等法律法规，积极探索推进数据要素市场化，加快构建以数据为关键要素的数字经济，取得了积极进展。要建立数据产权制度，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，健全数据要素权益保护制度。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度，完善数据全流程合规和监管规则体系，建设规范的数据交易市场。要完善数据要素市场化配置机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。要把安全贯穿数据治理全过程，守住安全底线，明确监管红线，加强重点领域执法司法，把必须管住的坚决管到位。要构建政府、企业、社会多方协同治理模式，强化分行业监管和跨行业协同监管，压实企业数据安全责任。

会议强调，党的十八大以来，全国行政区划设置和调整工作总体稳慎有序推进。要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导，行政区划的重大改革、重要政策、重大调整由党中央研究决策。要加强战略性、系统性、前瞻性研究，组织研究拟定行政区划总体规划思路，提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性，确保行政区划设置和调整同国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要相适应。要把历史文化传承保护放在更重要位置，深入研究我国行政区划设置历史经验，稳慎对待行政区划更名，不随意更改老地名。要坚持行政区划保持总体稳定，做到非必要的不调、拿不准的不动、时机条件不成熟的不改。要完善行政区划调整标准体系，加强行政区划同相关政策、规划、标准的协调衔接，依法加强行政区划管理。

会议指出，开展科技人才评价改革试点，要坚持德才兼备，按照承担国家重大攻关任务以及基础研究、应用研究和技术开发、社会公益研究等分类进行人才评价，从构建符合科研活动特点的评价指标、创新评价方式、完善用人单位内部制度建设等方面提出试点任务，形成可操作可复制可推广的有效做法。有关部门和地方要加强对试点单位的指导，推动试点工作顺利实施。

会议强调，要依法依规将平台企业支付和其他金融活动全部纳入监管，以服务实体经济为本，坚持金融业务持牌经营，健全支付领域规则制度和风险防控体系，强化事前事中事后全链条全领域监管。要强化金融控股公司监管和平台企业参控股金融机构监管，强化互联网存贷款、保险、证券、基金等业务监管。要保护金融消费者合法权益，强化平台企业反垄断、反不正当竞争监管，加强平台企业沉淀数据监管，规制大数据杀熟和算法歧视。要压实各有关部门监管责任，健全中央和地方协同监管格局，强化功能监管、穿透式监管、持续监管，加强监管协作和联合执法，保持线上线下监管一致性，依法坚决查处非法金融活动。

★2022年4月19日习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议

一要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

二要理顺省以下政府间财政关系，使权责配置更为合理，收入划分更加规范，财力分布相对均衡，基层保障更加有力，促进加快建设全国统一大市场、推进基本公共服务均等化、推动高质量发展。

三要贯彻依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追责的原则，着力构建科学、规范、合理的审计评价指标体系，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

四要聚焦金融服务科技创新的短板弱项，完善金融支持创新体系，推动金融体系更好适应新时代科技创新需求。

五要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，树立勇担使命、潜心研究、创造价值的激励导向，营造有利于原创成果不断涌现、科技成果有效转化的创新生态，激励广大科技人员各展其能、各尽其才。

数字政府建设方面。加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。党的十八大以来，党中央围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新进展。要把坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，坚持正确政治方向。要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。要以数字化改革助力政府职能转变，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，发挥数字化在政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职能的重要支撑作用，构建协同高效的政府数字化履职能力体系。要强化系统观念，健全科学规范的数字政府建设制度体系，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。要始终绷紧数据安全这根弦，加快构建数字政府全方位安全保障体系，全面强化数字政府安全管理责任。

财政体制改革工作。党的十八届三中全会以来，我们加强财税体制改革顶层设计，中央与地方财政事权和支出责任划分改革向纵深推进，中央与地方收入划分进一步理顺，财政转移支付制度改革持续深化，权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系逐步形成。要坚持党中央集中统一领导，在中央和地方分税制的原则框架内，遵循健全政府间财政关系的基本原则，清晰界定省以下财政事权和支出责任，理顺省以下政府间收入关系，完善省以下转移支付制度，建立健全省以下财政体制调整机制，规范省以下财政管理。要通过完善财政制度，破除地方保护主义、消除市场壁垒，健全持续推进基本公共服务均等化的保障制度和标准体系，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的财政支持力度，完善区域支持政策，推动建立县级财力长效保障机制。要压实地方各级政府风险防控责任，完善防范化解隐性债务风险长效机制，坚决遏制隐性债务增量，从严查处违法违规举债融资行为。要严肃财经纪律，维护财经秩序，健全财会监督机制。

领导干部自然资源资产管理方面。建立领导干部自然资源资产离任审计制度，从2015年开展试点，到2017年全面推开，在严格生态文明制度执行方面形成强有力的制度约束。要健全领导干部资源环境相关决策和监管履职情况的评价标准，把自然资源保护、生态保护红线、耕地保护红线、减污降碳、河湖长制等党中央重大部署贯彻落实情况融入相关评价指标。要科学设定评价指标权重和评分方法，强化自然资源资产实物量、生态环境质量等关键性指标的引导作用，突出国家规划设定的资源环境约束性指标。要统筹考虑各地自然资源禀赋特点和主体功能定位差异，在指标设置上努力做到科学精准。要规范审计范围和内容，以依法查证的事实为基础，确保审计评价结论经得起历史检验。要推进各项监督贯通协同，将审计结果作为考核、任免、奖惩的重要参考。要采取有效措施，确保相关资料和数据的真实性、准确性、完整性，对资源环境数据造假行为要严肃追责问责。

金融支持创新体系方面。加快推进金融支持创新体系建设，要聚焦关键核心技术攻关、科技成果转化、科技型和创新型中小企业、高新技术企业等重点领域，深化金融供给侧结构性改革，推进科技信贷服务能力建设，强化开发性、政策性金融机构在职责范围内服务科技创新作用，增强银行业金融机构为承担国家重大科技创新任务企业服务能力，提升多层次资本市场直接融资功能，发挥保险和融资担保机构风险分担作用，强化金融支持科技创新的外部支撑。要坚持底线思维、问题导向，立足保障产业链供应链安全稳定，统筹金融支持科技创新和防范金融风险，压实风险防控主体责任。

科技激励机制方面。科技激励是促进科技创新的重要保障，对释放科技创新潜力、激发创新活力具有重要作用。要激励科技人员坚定爱国之心，砥砺报国之志，自觉为加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强担当作为、贡献力量。要坚持精神激励和物质激励相结合，重点奖励那些从国家急迫需要和长远需求出发，为科学技术进步、经济社会发展、国家战略安全等作出重大贡献的科技团队和人员。要创新科研项目组织管理机制，保障科技人员科研工作时间，心无旁骛创新创造。要加大对青年科技人员的激励，敢于给年轻人担纲大任的机会，创造有利于青年人才脱颖而出的环境。要健全科研经费稳定支持机制，持之以恒支持科研人员在基础性、公益性研究方向上“十年磨一剑”。要坚持激励和约束并重，建立有效的约束和监督机制。

★易炼红主持召开省委深改委第二十四次会议

2022年11月7日，省委书记、省委深改委主任易炼红主持召开省委深改委第二十四次会议。他强调，要深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，把准改革方向，保持改革定力，加大改革力度，着力破解深层次体制机制障碍，加快推动各方面制度体系创新，坚持不懈在全面深化改革中攻坚克难勇毅前行，为全面建设社会主义现代化江西提供强大动力。

会议学习了党的二十大报告关于全面深化改革的重要论述和任务部署，研究我省贯彻落实意见。会议强调，要全面贯彻党的二十大报告确定的改革任务和重大举措，坚持用好改革关键一招，充分发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，不断为全面建设社会主义现代化江西开辟新空间、提供新动能、创造新条件。要对标落实改革决策部署，认真对照报告原文，逐条逐项研究提出细化实化量化的改革举措，突出改革重点，注重质量成效，确保改一件成一件。要深入推进重点改革攻坚，秉持“杀出一条血路”的精神，拿出“狭路相逢勇者胜”的魄力，敢于冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，努力打造一批原创、鲜活、特色改革品牌。要全面压实改革政治责任，做到知责于心、担责于身、履责于行，一级抓一级，层层抓落实，确保党的二十大各项改革决策部署落地见效。

会议听取了省民政厅关于推进我省养老服务供给侧结构性改革、省应急管理厅关于加强我省基层应急管理体系和能力建设的情况汇报，对改革进展成效给予肯定。会议强调，要实施积极应对人口老龄化国家战略，放宽视野、多措并举，统筹资源、系统推进，优化养老点位布局，全力打造乡镇敬老院升级版，整合城市社区健康医疗、文体娱乐等多部门资源，大力发展养老事业和养老产业，加快推进中国式养老现代化建设，更好满足人民群众多层次、高质量养老服务需求。要坚持安全第一、预防为主，加强资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，持续加大投入、健全机制、提升能力，借助现代化科技信息手段，加快推进智慧应急管理体系建设，推动公共安全治理模式向事前预防转变，切实提高应对处置各类灾害事故和重大突发公共事件的能力水平。

会议听取了部分市县改革创新典型做法的情况汇报，对宜春市探索生态环境保护综合执法改革、景德镇市珠山区探索“夜珠山”文旅消费带发展模式的做法给予肯定。会议指出，宜春市围绕生态环境治理体系和治理能力现代化，积极探索建立从事后到事前、从部门单兵作战到联合整体作战、从行政管理到法治治理的综合执法新模式，为全方位加强生态环境保护提供了有力保障；景德镇市珠山区依托国家陶瓷文化传承创新试验区建设，结合文化创意、文化互动、文化鉴赏，打造了别具一格、更具吸引力和可持续的城市夜经济，有效提升了市场活跃度、扩大了城市影响力。下一步，省委改革办和有关部门要加强全面指导、统筹协调和跟踪问效，进一步打磨提升、创新升级、挖掘潜力，积极构建立体、智慧、精准、规范、高效的基层生态环境综合执法体制机制，努力打造更有特色、更有品位、更有魅力的都市夜经济。

★易炼红走访省委政研室（省委改革办）

11月17日，省委书记易炼红走访了省委政研室（省委改革办）。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记“五个坚持”的重要要求，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，强化政治担当，牢记初心使命，在参谋辅政工作中“当高参、出良策”，在全面深化改革中“敢碰硬、勇突破”，为谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章贡献更多智慧和力量。

易炼红强调，既要统筹抓总，又要系统谋划，聚焦制约我省高质量跨越式发展和民生改善等重点、难点、堵点问题，进一步找准突破口、切入点，努力推进各项改革势如破竹、取得实效。省委政研室（省委改革办）要全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，围绕省委中心工作，认真履职、主动作为，为省委提供了有益的决策参考，为全省改革发展稳定作出了积极贡献。

易炼红强调，省委政研室（省委改革办）是省委的“智囊团”，是全省改革综合协调部门。要聚焦中心、服务大局。切实抓好党的十九届六中全会精神的学习宣传、研究阐释、贯彻落实，深入学习领会、准确理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察江西重要讲话精神，始终把对党“绝对忠诚”作为第一位遵循，把做到“两个维护”作为第一位要求，把心系“国之大者”作为第一位任务，围绕党和国家工作大局以及省委中心工作开展课题调研、起草相关文稿、谋划改革举措，努力推动各项工作迈上新台阶。要以文辅政、服务决策。善谋大局，做到参之有道、谋之有策、助之有力、行之有效，切实当好省委的“智囊”和“高参”。善思良策，奔着问题去，带着良策回，紧盯省委工作的“重点”、经济发展的“热点”、群众关注的“焦点”，深入开展决策性、政策性、对策性调研，为省委决策多出好主意、谋好策略。善于出新，以事实说话、以规律说话、以数据说话、以典型案例说话，言之有据、言之有物、言之有理，做到文稿有思想性、科学性、指导性、针对性、可行性，文字力求质朴、清新、通俗、易懂、提气、提神。要谋深谋实，力推改革。

牢固树立战略眼光、世界眼光和长远眼光，对“改什么、怎么改”做到心中有数、手中有招，在深化改革攻坚上务必做到深谋远虑、求新求变、落地落实，围绕重点领域重点部门重点任务谋划推进改革，敢想敢试、敢破敢立、敢为人先，不断提高改革的系统性、协同性、前瞻性、精准性，当好改革“主推手”“督战员”，坚决把好改革的“方案关”“实施关”“成效关”，打造更多能在全国范围内叫得响的改革品牌。要完善自我，担当实干。锚定更高目标，坚守奉献、奋力拼搏，守住宁静之心，激发奋进之为，绷紧法纪之弦，潜心研究、潜心思考、潜心谋划，始终坚持为大公、守大义、求大我，努力锻造“宽肩膀”、锤炼“真本领”，切实以新风貌新作为新成效新贡献来展示担当、彰显忠诚、成就奉献，为江西改革发展和老区人民过上更加美好生活而不懈奋斗。

★江西十年全面深化改革闯新路

党的十八大以来，江西大力倡导“敢为天下先”精神，用足用好改革“关键一招”，全面落实390多项中央深改委部署的改革任务、推出1900多项改革举措、实施220多项国家级和省级改革试点，全省治理体系和治理能力现代化水平明显提升，改革成为新时代江西的鲜明主题和显著标识。

这十年，全面深化改革为江西推动高质量发展注入了强劲动力。深入推进“五型政府”建设，大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，在全国率先开启“一网选中介”新模式，推行“一照通办”改革，推广“一件事一次办”集成审批改革，“赣服通、掌上办”“政务服务365天不打烊”等改革获得广大市场主体和人民群众高度赞誉，“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境品牌全面打响。加快推进市场体系改革，深化要素市场化配置、市场准入负面清单、公平竞争审查制度改革，着力打造国企改革“江西样板”，全面落实支持非公有制经济发展改革措施，各类市场主体活力持续迸发。创新实施产业链“链长制”，推行重大科研项目“揭榜挂帅”和“赛马争先”制度，推进重点产业链科技创新联合体改革，全省综合科技创新水平指数实现“七连进”。扎实推进江西内陆开放型经济试验区建设，深化开发区体制机制创新，复制推广自贸试验区改革试点经验，跨境贸易改革取得新突破。稳步推进财税金融体制改革，完善预算管理、财政转移支付等制度，绿色金融发展综合指数居全国第4位。在全国率先基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，整省试点农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点和规范管理，积极探索农村集体经营性建设用地入市制度，持续深化供销社综合改革、水利工程管理体制改革、农业水价综合改革，“余江宅改”成为全国样板，上饶规范管理农民建房、石城移风易俗等改革得到中央改革办肯定。改革的澎湃动能，推动江西经济实力、创新能力实现大幅跃升，社会生产力、核心竞争力、发展影响力迈上了新台阶。

这十年，全面深化改革为江西打造高标准生态绘就了美丽画卷。全力推进国家生态文明试验区建设，38项重点改革任务全面完成，35项改革成果列入国家推广清单，赣州生态文明建设、景德镇转型发展、赣江新区绿色金融改革等获国务院表扬激励。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，在全国率先实施全流域生态补偿，建立以五级河长制湖长制林长制为主体的全域监管体系，完善生态环境公益诉讼制度，健全生态环境监测监管体制，探索形成山水林田湖草综合保护修复的“赣南模式”，现代环境治理体系日益完善。坚持把碳达峰、碳中和纳入全省生态文明建设整体布局，推进生态产品价值实现机制试点，吉安林权抵押模式、抚州古村落保护模式、九江长江经济带绿色发展、绿色发展“靖安模式”等经验形成示范效应，“绿水青山就是金山银山”成为全社会普遍共识和自觉行动。改革的勃勃生机，绘就了“风景这边独好”的美丽赣鄱新画卷。

这十年，全面深化改革为江西创造高品质生活提升了民生温度。稳步推进教育综合改革，以公办幼儿园为主体、覆盖城乡、普惠优质的学前教育公共服务体系基本建成，县域义务教育提前两年实现整省均衡改革目标，职业教育改革连续两年获国务院通报激励，高校“双一流”改革持续加快。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，系统整合城乡居民基本医疗保险制度，全面推进医联体、医共体、分级诊疗改革，公立医院综合改革考核排名连续8年进入全国第一方阵。健全公共就业创业服务体系，全面推行“党建+农村养老服务”模式，社会救助制度更加完善。建立现代公共文化服务体系，新时代文明实践示范点县乡村三级全覆盖，融媒体中心县（市、区）全覆盖，文化馆、公共图书馆覆盖率达100%，老百姓享受更丰润的文化滋养。改革的浩荡东风，让江西发展更有“温度”、民生更有“质感”，老区人民生活“芝麻开花节节高”。

这十年，全面深化改革为江西实现高效能治理提供了强大支撑。各级政府重大决策出台前向本级人大报告等制度不断完善，赋予设区的市地方立法权改革全面完成。“赣事好商量”改革深入推进，政协协商与基层协商有效衔接，社会主义协商民主制度更加健全。深化司法体制改革，建立健全政法机关政治建设和执法司法制约监督机制，有序推进市域社会治理现代化改革试点，不断完善社会矛盾纠纷多元预防化解机制，“雪亮工程”行政村全覆盖，农村“法律明白人”等改革在全国推广，江西连续16年被评为全国综治考评优秀省。改革的巨大效能，暖了民心、聚了人心、强了信心，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。

这十年，全面深化改革为江西推进高水平党建筑牢了制度基石。建立坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系和工作机制，健全红色基因传承长效机制，完善容错纠错、及时奖励、选树学“新时代赣鄱先锋”、评选表彰践行“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神干部等激励广大干部新时代新担当新作为制度，全面推行覆盖“市县、开发区、省直机关、省属高校、省属国企”的综合考核体系，以干部创先激发全社会创新创业活力，以强化基层党建改革筑牢党的执政基础，党的建设质量进一步提高。推动“把纪律挺在前面”先行先试改革，健全开展政治谈话、加强对“一把手”和领导班子监督机制，深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化程序化制度化，健全完善一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制，持续深化乡镇纪委标准化规范化建设，推动监察职能向基层村居延伸，推动全省政治生态更加风清气正、健康向上。改革的奔腾之音，全面激发了干部创先争优的激情干劲，勤政廉政、担当实干成为新时代江西最高昂的旋律。

★“江西这十年”系列主题新闻发布会（全面深化改革专题）

人民网记者：习近平总书记视察江西时提出，要“向改革开放要动力”“推进改革开放走深走实”。请问江西省委是如何贯彻落实习近平总书记重要要求，谋划推进全面深化改革工作的？

利继忠：党的十八大以来，江西省委坚决扛起全面深化改革的政治责任，深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，牢记嘱托、感恩奋进，推动全省上下形成思改革、谋改革、促改革的火热局面，不断为高质量跨越式发展开拓新空间、激发新动能、增创新优势，努力把习近平总书记为江西擘画的改革蓝图一步步变为美好现实。

一是坚持思想引领，增进改革共识。省委坚持把习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和习近平总书记视察江西重要讲话精神一体学习、一体贯彻、一体落实，引导各地各部门增强推进改革的政治自觉、思想自觉、行动自觉。特别是省第十五次党代会以来，新一届省委坚定沿着习近平总书记指引方向前进，深刻把握新时代全面深化改革新形势新要求，将“改革攻坚”列入省委工作思路，把全面深化改革贯穿于经济社会发展和党的建设全过程各方面，引导广大干部群众鼓足“改革再出发”的昂扬斗志，树立“改革重实效”的鲜明导向，凝聚起全面深化改革的共识共为。

二是坚持重点突破，带动改革全局。省委坚持“观大势、谋全局、干实事”，对标对表党中央重大改革决策部署，把事关江西经济社会发展全局、涉及重大制度创新、有利于提升民生福祉的改革放在突出位置，特别是把习近平总书记对江西提出的“在生态文明体制改革、科技体制改革、农业农村改革、社会民生领域改革上抓创新、抓落实”作为重中之重，大力实施全面深化改革攻坚行动，强力推进营商环境优化升级“一号改革工程”，以重点领域改革攻坚突破，引领带动全省经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设制度等各方面改革全面深化，推动形成改革整体效应。

三是坚持依靠人民，凝聚改革力量。省委注重充分调动干部群众推动改革的积极性、主动性、创造性，凝聚方方面面的智慧和力量，不断把改革事业推向前进。旗帜鲜明鼓励、支持、引导全省各地各部门发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，完善激励干部改革创新、担当作为制度，建立鼓励基层探索和推广改革经验制度，及时总结基层创造的鲜活经验，加大改革宣传推广力度，营造全省上下关注改革、参与改革、深化改革的浓厚氛围，涌现了一批具有江西特色、可复制推广的基层改革经验，汇聚起江西改革的磅礴力量。

四是坚持健全机制，狠抓改革落实。省委加强对全面深化改革的领导，成立省委深改委，统筹协调全省全面深化改革工作。2014年以来，省委深改委常态化、高质量召开会议47次，审议325项议题，制定主要领域“四梁八柱”性质的改革方案。建立省委深改委成员领衔重大改革项目制度，领衔推进落实120项重大改革任务，形成以上率下抓改革的示范效应。充分发挥省委深改委“指挥部”、改革牵头部门“主力军”、改革专项小组和改革办“参谋部”作用，构建务实高效的改革决策机制、上下联动的统筹协调机制、有力有序的督察落实机制，形成责任明晰、分兵把守、全程跟踪的改革推进落实格局，推动江西全面深化改革走深走实。

中新社记者：省第十五次党代会提出，要大力实施全面深化改革攻坚行动。请问全省全面深化改革攻坚行动目前取得了哪些进展？下一步准备在哪些方面发力？

陈强：大力实施全面深化改革攻坚行动，是省委深刻把握全面深化改革进入系统性、整体性、重构性变革新阶段需要，推动改革走深走实作出的重大决策部署，是当前和今后一段时期我省改革工作的“主抓手”。今年以来，在省委坚强领导下，这项工作已经全面启动，正在有力有序推进。

一是对标中央，统筹谋划。精准对标中央深改委关于“加大重要领域和关键环节改革攻坚突破力度”的要求，制定下发《江西省全面深化改革攻坚行动方案（2022-2024年）》，明确提出“一年全面铺开、两年重点突破、三年整体提升”总体目标，研究出台优化营商环境改革、深化科技体制机制改革、深入实施国资国企改革创新、深化乡村振兴体制机制改革、打造美丽中国“江西样板”改革、健全完善民生保障制度改革、深入推进市域社会治理现代化改革、深化人才发展体制机制改革、深化文化体制改革、深化一体推进“三不”体制机制改革等十大改革攻坚行动实施方案，细化了每项行动具体攻坚目标、攻坚举措和相应责任主体，构建形成“1+10”政策体系。

二是精心组织，协调推进。将十大改革攻坚行动全部纳入2022年度省委深改委成员领衔推进落实重大改革项目清单，将其作为核心内容纳入《省委深改委2022年工作要点》并建立工作台账，每次省委改革专项小组联络员会议都专题调度和精准指导十大改革攻坚行动进展情况。截至目前，营商环境优化升级“一号改革工程”、重点产业链科技创新联合体改革、全省农村宅基地改革试点和规范管理行动、深化生态保护补偿制度改革、省属文化企业改革、省级人才政策“三项机制”改革、居家社区养老服务提升改革等一批重点改革攻坚项目推进有力、进展有序，取得明显成效。