一、背景链接

2022年10月12日，省委宣传部召开“河南这十年”主题系列第二十五场新闻发布会。围绕“科教兴省、人才强省”这一主题，介绍党的十八大以来河南教育事业改革发展的有关情况。

二、深度解读

★二十大报告相关表述

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

我们要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，形成具有全球竞争力的开放创新生态。加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。深入实施人才强国战略，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，完善人才战略布局，加快建设世界重要人才中心和创新高地，着力形成人才国际竞争的比较优势，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

★我国坚持教育优先发展

（一）取得成绩

一是教育普及水平显著提升。我国现有各级各类学校52.9万所，在校生2.9亿人，各级教育普及水平达到或超过中高收入国家平均水平。学前教育毛入园率达88.1%，义务教育巩固率达95.4%，历史性解决了长期存在的失学辍学问题，义务教育有保障全面实现。高中阶段教育毛入学率达91.4%，如期实现普及目标。高等教育毛入学率从2012年的30%提高至2021年的57.8%，进入普及化阶段。各级各类教育的加快普及，显著增强了我国教育的包容性、公平性、适应性。当前，我国接受高等教育的人口达2.4亿，新增劳动力平均受教育年限13.8年，为提升国民素质、推动社会主义现代化建设提供了有力支撑。

二是现代教育体系更加完善。坚持职业教育与普通教育同等重要、协调发展，不断优化教育结构、学科专业结构、人才培养结构，建设学分银行，实现各类学习成果的认证、积累和转换，加快构建服务全民终身学习的教育体系。深化职业教育改革，推进产教融合、校企合作，稳步推进本科层次职业教育，满足不同学生成长需要。推进城乡义务教育一体化发展，全面实现县域基本均衡目标；高等教育坚持学术学位与专业学位分类发展，撤销和停招本科专业点近1万个、增设1.7万个，更好适应经济社会发展需求。我国与58个国家和地区签署学历学位互认协议，教育国际影响力稳步提升。

三是人民群众教育获得感不断增强。针对入园难、入园贵问题，开展2万多所城镇小区配套园治理，增加普惠性学位416万个，2021年普惠园覆盖率87.8%，公办园在园幼儿占51.9%。针对群众反映的义务教育校内作业和校外培训负担过重问题，坚定不移推进“双减”，线下学科类培训机构压减95.6%，线上压减87.1%，学校课后服务全覆盖，大部分家长反映教育焦虑有所缓解。压实地方政府举办义务教育责任，2022年秋季学期新增公办学位628.4万个、购买民办学位756.2万个，保持民办义务教育合理结构。这些教育民生工程，进一步优化了教育生态，支撑了教育高质量发展。

四是教育服务发展能力全面提升。10年来，我国大中专院校向经济社会主战场输送上亿名毕业生，继续教育每年为各行各业培训上亿人次。支持高校建设科技创新中心和平台，高校承担了全国60%以上的基础研究、80%以上的国家自然科学基金项目。加大基础研究支持力度，实施强基计划，77所高校建设288个基础学科拔尖学生培养基地，着力培养拔尖人才。连续举办七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛，直接或间接创造就业岗位591万个。3年来高职累计扩招413万人，现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业新增从业人员70%以上来自职业院校。统筹教育资源主动服务东北振兴和雄安新区、粤港澳大湾区、海南自贸区建设，为区域和国家发展作出重要贡献。

五是教育优先发展得到有力保障。国家财政性教育经费投入占国内生产总值比例连续10年不低于4%，是财政一般公共预算的第一大支出，巩固了教育优先发展的战略地位。“全面改薄”改善了832个脱贫县办学条件，99.8%的义务教育学校办学条件达到基本要求。学生资助政策体系覆盖各个学段，营养改善计划惠及3700万农村学生。“特岗计划”为中西部乡村学校补充103万名教师，“优师计划”每年为中西部欠发达地区定向培养1万名左右本科层次师范生。义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员，教师的周转住房、职称评聘、职业发展等持续改善，全社会尊师重教的氛围更加浓厚。

（二）总体思路

一是坚持立德树人的根本任务。习近平总书记强调，“我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。”培养什么人，是教育的首要问题。这是思考和谋划教育工作的逻辑起点，也是丝毫不能偏离的政治方向。青少年是价值观形成和塑造的关键时期，党的教育方针始终强调德育为先。要从学生身心特点和思想实际出发，持续深化思想政治理论课改革创新，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推进思政课程和课程思政同向同行，把思想政治教育“小课堂”与社会“大课堂”贯通起来，提高思想政治教育的亲和力和针对性。人才培养是育人和育才相统一的过程，教育传授学生的不仅是知识，更重要的是价值观塑造、能力锻造、人格养成。教育无论发展到什么程度，第一位的是立德树人，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，教会学生有能力、有责任、有爱心，全面发展、学有所长，培养出党和国家需要、对社会有用的人。

二是坚持科学的教育理念。习近平总书记强调，“素质教育是教育的核心，教育要注重以人为本、因材施教，注重学用相长、知行合一”，“促进学生德智体美劳全面发展”。教育理念是教育实践的先导。教育是一门科学，兴教办学、人才成长有客观的规律。中华民族历来有崇文重教的优良传统，积累了丰富的教育经验和智慧，如有教无类、因材施教、循序渐进、温故知新、教学相长等。要坚定教育自信，弘扬我国优秀教育传统，吸收借鉴国际先进经验，构建德智体美劳全面培养的教育体系，深化体教融合，发挥劳动教育的育人功能，提升学生综合素质。适合的教育是最好的教育。每个学生的禀赋、潜质、特长不同，学校要坚持以学生为本，注重因材施教，探索多样化办学，对在某些方面确有专长的学生，通过个性化指导、兴趣小组等灵活教学管理方式进行重点培养；对学习困难的学生，用心发现他们的长处、耐心施教，使教育的选择更多样、成长的道路更宽广，努力让每个学生都有人生出彩的机会。树立科学的教育理念是一个长期的过程，需要学校、家庭、社会持续不懈的努力，守正笃实、久久为功，促进学生身心健康成长。

三是坚持教育事业的公益属性。习近平总书记强调，要“坚持教育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政策”。教育事关国民素质提升和国家未来发展，是重要的公共服务。我国教育法规定，“教育活动必须符合国家和社会公共利益”。在保证公益性的前提下，政府以外的民办教育机构提供教育服务，对于扩大学位供给、满足多样教育需求来说是有益的。但良心的行业不能变成逐利的产业，更不能让资本在教育领域无序扩张，加重群众负担，破坏教育生态。近年来推进“双减”工作、规范民办义务教育，同时大力发展普惠园、推进义务教育城乡均衡、保障随迁子女入学、开展控辍保学，都是坚持教育的公益性。教育公平是社会公平的重要基础，既在于均等化的基本公共服务，更体现在教育机会、资源配置、制度政策的公平。促进教育公平不是削峰填谷，关键在补齐短板、提高质量，办好每一所学校、教好每一个学生。数字化线上教育是学校教育和课堂教学的补充和延伸，我国城乡学生共享全国名师、名家、名校、名课资源，扩大了优质教育资源覆盖面，促进了教育均衡发展。教育是国计、也是民生。各级政府要承担起责任，该投入的必须投入，保障义务教育的公益性，平衡好公办教育和民办教育、政府责任和社会责任，将教育改革发展与解决现实问题结合起来，让教育发展成果更多更公平惠及全体人民。

四是坚持教育质量的生命线。人民满意的教育必定是高质量的教育。习近平总书记强调，“要深化教育教学改革，强化学校教育主阵地作用，全面提高学校教学质量”。我国人均国内生产总值已超过1.2万美元，教育正加快从“有学上”向“上好学”转变，进入全面提高质量的内涵发展阶段。提高教育质量是一个系统工程，涉及教育观念、教育体制、教学方式的全方位调整，需要做到老师“教好”、学生“学好”、学校“管好”三位一体。义务教育阶段是国民教育的重要基础，是重中之重，近年来重点抓教学改革、课程质量提升，倡导启发式、体验式、互动式教学，培养孩子的良好品行、动手能力、创新精神和人文素养。高等教育是国家发展水平和潜力的重要标志，坚持以“双一流”建设为牵引，强化本科教育，落实教授为本科生上课的规定，同时严格学校管理，让不合格的学生毕不了业，形成鲜明的质量导向。职业教育优化类型定位，突出职业教育特点，促进提质培优，推动教师教材教法改革，实践性教学课时占总课时一半以上。牢固树立教育质量观，把促进人的全面发展、适应国家社会需要作为衡量教育质量的标准，以提高教育质量为导向完善管理制度和工作机制，统筹教育发展的规模、结构、效益，把资源配置和学校工作重心集中到教育教学上来，全面提高各级各类教育的质量。

（三）重点任务

一是加强党对教育工作的领导。党的领导是办好教育的根本保证。要以党的政治建设为统领，全面加强教育系统党的建设，坚持和完善党委领导下的校长负责制，改革创新学校思想政治理论课，把教育系统建设成为坚持党的领导的坚强阵地。深入推进依法治教、依法治校，完善教育治理体系、提高教育治理能力，赋予学校更多办学自主权，激发学校发展活力。各级党委和政府要为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧。

二是加快建设高质量教育体系。各级各类教育要适应人民期盼和发展需求，巩固提升普及水平，更加注重高质量发展。学前教育要多渠道增加普惠性资源，全面提升科学保教水平。义务教育要落实“五育并举”要求，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置。要坚持高中阶段学校多样化发展，加强县域普通高中建设。高等教育要促进内涵式发展，鼓励高校在不同定位上办出特色、争创一流，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，全面提高人才自主培养质量。要优化职业教育类型定位，深入实施中职、高职办学条件达标工程，推动高职提质培优，稳步发展本科职业教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，培养更多应用型、技能型人才。

三是深化教育领域综合改革。教育关乎公平与效率、规模与质量、国家需要与个人期望，涉及思想观念、利益调整，要发挥关键领域改革的作用，带动育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等综合改革。学校的职责归根结底是教书育人，要推动办学治校坚守育人的本源，坚决破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子，完善学校管理和教育评价体系。深化考试招生制度改革，完善自主招生、特才特招等选拔机制，更好发挥“指挥棒”作用。要发挥学校育人主阵地作用，持续优化教育教学秩序和综合育人环境，巩固拓展“双减”成果，防止反弹。稳步推进民办义务教育治理，落实“公民同招”和免试就近入学，引导规范民办教育发展。教育督导改革要重点完善常态化监测，强化结果运用和问责机制。同时，要坚持以开放促改革、促发展，加强国际教育交流合作，拓展全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局，不断增强我国教育的国际影响力和竞争力。

四是加强教师队伍建设。没有高水平的教师，就谈不上高质量的教育。要深入实施新时代基础教育强师计划，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。推动政策、资源、投入进一步向教师倾斜，引导师范院校坚持“师范为本”、以培养教师为主业，支持高水平综合大学开展教师教育，保证教师队伍有充足的师资来源，加快补充思想政治、音体美等学科教师。深入推进义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，加大对乡村教师的倾斜支持，完善城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校交流轮岗的激励机制，扩大中小学中高级岗位比例，提高教龄津贴标准，吸引和激励更多优秀人才长期从教、终身从教。

五是着力完善保障条件。教育优先发展是党和国家的重大战略，体现在经济社会规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要等方面。要健全财政教育投入机制，全面落实各级政府支出责任，确保国家财政性教育经费投入占国内生产总值比例不低于4%。不断优化经费支出结构，健全各级教育生均标准，完善覆盖全学段学生资助体系，把新增教育经费更多用在教师队伍建设和教学设施改善上，提高教育经费使用效益。加强教材建设和管理，加大国家通用语言文字推广力度，推进教育数字化，全方位奠定教育发展基础，不断提高人民群众对教育的满意度。

★河南教育改革发展五个显著特点

第一，十年来党对教育工作的领导全面加强，“立德树人”根本任务得到全面落实。省委成立教育工作领导小组，楼阳生书记亲自担任组长，对关系教育事业长远发展的一系列重大事项、关键改革，亲自研究、亲自谋划、亲自部署、亲自推动；市、县两级均成立了党委教育工作领导机构，各级各类学校基本实现了党的组织和党建工作全覆盖。省委省政府召开全省教育大会，出台《河南教育现代化2035》及实施方案，对加快推进教育现代化、建设教育强省作出战略部署。各级党委政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，教育条件保障发生了根本性变化，教育经费投入由2012年的1466亿元增长到去年的2775亿元，其中，财政性教育经费投入由2012年的1106亿元，增长到去年的1927亿元，十年来均增长了近90%。“宽带校校通、优质资源班班通”实现城乡学校全覆盖。各级各类学校坚定扛牢立德树人政治责任，把思想政治工作作为教育工作的生命线，进一步完善全员、全过程、全方位育人机制。2019年3月18日，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上，对我省开展思政课教师教学技能大赛的做法给予了充分肯定和表扬。

第二，这十年各级各类教育实现跨越式发展。全省现有各级各类学校5.11万所，教育人口2888万，在校生2695万，每万人接受高等教育人数由2012年的149人增加到270人，各级各类学校办学质量显著提升，高质量教育体系不断完善，全民受教育程度持续提升，教育公平底线更加坚实稳固。一是基础教育由全面普及向优质均衡跨越。学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别由2012年的66.63%、91.2%、90.02%提升至90.8%、96.1%、92.5%，均超过全国平均水平。先后实施3期学前教育行动计划、扩充城镇义务教育资源五年计划、普及高中阶段教育攻坚计划，办学条件发生了翻天覆地的变化，如今“最好的房子是学校，最美的环境在校园”，已成为各地城乡面貌发生巨变的一张靓丽名片。全省158个县（市、区）通过国家义务教育基本均衡评估验收，进入优质均衡发展新阶段。二是职业教育由高速发展向提质培优转变。持续优化中职学校布局，中职学校数由2012年的920所调整至632所，在校生达151万人，位居全国第一，校均规模高于全国平均水平400人。在全国率先启动职业院校“双高工程”建设，“少林武术”“长垣烹饪”等一批职教品牌享誉全国。地方本科高校转型发展走在全国前列，教育部将“产教融合发展战略国际论坛”常设我省，至今已连续举办8届。我省成为部省共建国家职业教育创新发展高地的7个省份之一，黄河水利职业技术学院入围国家重点打造的10所“世界一流”高职院校。三是高等教育主要由规模扩张向量质并重、内涵提升转变。统筹推进高校布局、学科学院和专业设置“三个调整优化”，普通高校由120所增至156所，毛入学率由2012年的27.22%提高到去年的53.13%，进入普及化阶段。郑州大学、河南大学进入国家“双一流”建设行列，7所高校11个学科“双一流”创建工作稳步推进。全省新增5所博士授权高校、3所硕士授权高校，博士、硕士招生数分别增加了206%、161%。实施省特色骨干大学和特色骨干学科建设等工程，58个学科进入ESI全球排名前1%。

第三，这十年教育领域综合改革加快推进。积极破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，激发教育事业发展活力。一是考试招生制度改革稳步推进，印发《深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》，全面启动高考综合改革，有序推进学业水平考试、综合素质评价等配套政策；加快推进高职院校分类考试招生改革，分类考试招生录取正逐渐成为高职院校招生的主要方式。二是高校管理体制改革试点扎实推进，郑州大学、河南大学等高校以质量为导向的体制机制改革加快推进，探索实施“学分制”“大部制”“学部制”等改革，着力构建与一流大学建设相适应的治理体系。三是教育督导体制改革成效显著，发布实施《河南省教育督导条例》，每年开展对市县人民政府履行教育职责情况评价，全面覆盖、运转高效、问责有力的教育督导体制更加完善。四是教师管理体制改革深入推进，将高校教师职称评审权全面下放学校，中小学副高级及以下职称评审权下放地市，大力推进中小学教师“县管校聘”、校长职级制、教师培训体系重构等改革，出台教师周转房、保障房、“一补两贴”等惠师政策，吸引更多优秀人才长期从教、潜心育人。五是教育国际交流合作迈出新步伐。截至2021年年底，全省中外合作办学机构和项目总数达到327个，河南中医药大学、黄河水利职业技术学院等11所高校在马来西亚、泰国等9个国家建立境外办学机构13个，打造了“仲景学院”“大禹学院”等境外办学品牌。

第四，这十年人民群众教育获得感幸福感持续增强。始终坚持以人民为中心的发展理念，着力缩小教育的区域差距、城乡差距、群体差距、校际差距，努力让每个家庭、每个孩子都能享有更有质量、更加公平的教育。一是教育热点问题得到有效解决。全面落实国家“双减”各项部署，校外培训机构“营改非”、资金监管、以及义务教育学校课后服务实现100%覆盖。积极规范民办义务教育发展，“公民同招”全面落实。进城务工人员随迁子女入学、身体残疾儿童、农村留守儿童教育管理等持续加强。二是教育脱贫攻坚扎实有效。控辍保学历史性地实现了动态清零。营养改善计划覆盖38个国家级贫困县和2个省级试点县，每年受益学生累计达310万余人。对贫困地区的高校招生专项计划不断扩大，对贫困地区的技术技能人才培养培训和教育不断加强，有力支撑了脱贫攻坚的成效。三是学生资助政策体系更加完善，十年来累计发放资助资金1153亿元，资助学生1.22亿人次，实现了“不让一个孩子因家庭经济困难而失学的目标”。四是高校毕业生就业工作取得显著成绩。高校毕业生每年初次就业率均保持在80%以上，均高于全国平均水平，大学生征兵人数连年位居全国首位。

第五，这十年教育服务经济社会发展水平显著提升。十年来，全省高校累计向社会输送毕业生600余万人，职业院校每年完成各类培训330万人次以上。产教融合、校企合作机制不断完善，专业链、人才链、产业链、创新链、价值链耦合加速推进，教育服务支撑经济社会发展的作用不断加强。目前，全省高校共建有23所省级重点现代产业学院、25所鲲鹏产业学院；建有国家重点实验室、国家工程实验室等国家级创新平台35个，省部级科研平台800余个；去年以来，全省高校牵头或参与组建我省新建的8所省级实验室中的7个。十年来，全省高校获国家科学技术三大奖46项，承担国家自然（社会）科学基金项目数和资金量均占全省90%以上，获河南省科学技术奖占全省总数的60%以上。河南科技学院茹振刚教授团队培育的“矮抗58”等系列小麦品种累计种植3亿多亩，增产效益300多亿元，获得国家科技进步一等奖。郑州大学、河南师范大学常俊标教授团队研发的阿兹夫定今年被批准上市，是我国首个拥有自主知识产权的国产新冠口服药。一大批高校原创性科技成果得到推广应用，为我省实施创新驱动、高质量发展作出了积极贡献。

★河南基础教育工作情况

党的十八大以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省基础教育工作坚持“促普及、强保障、补短板、提质量”，呈现出全面发力、多点突破、亮点纷呈的良好态势。突出体现在以下四个方面：

第一，坚持优先发展，基础教育普及普惠水平全面提升。省委、省政府高度重视基础教育，作出了一系列重大决策部署，出台了学前教育、义务教育、普通高中、特殊教育等一系列重要政策文件，并不断加大经费支持和投入力度，我省基础教育进入高质量发展的新阶段。教育投入持续增加，以2021年为例，全省基础教育年投入总量达1927亿元，较十年前增长149%。先后实施三期学前教育行动计划，全省幼儿园数达到2.44万所，学前教育毛入园率达到90.8%，高于全国2.7个百分点。持续实施扩充城镇义务教育资源计划、义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，九年义务教育巩固率达到96.1%，高于全国0.7个百分点，全省158个县（市、区）全部实现义务教育基本均衡。连续实施普通高中改造计划和教育基础薄弱县普通高中建设项目，普通高中办学条件显著改善，高中阶段毛入学率达到92.5%，高于全国1.1个百分点。

第二，聚焦关键领域，持续推进基础教育综合改革。深化体制机制改革，强化党对基础教育的全面领导，实施中小学校党组织领导的校长负责制，全省中小学校党组织和党的工作实现全覆盖。深化基础教育领域“放管服”改革，落实中小学办学主体地位，大力激发中小学办学活力，加快推进现代学校制度建设。深化新时代教育评价改革，从县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量三个层面，系统构建以发展素质教育为导向的科学评价体系。深化考试招生制度改革，推进学生综合素质评价结果与中高考录取相结合，落实“属地招生”“公民同招”，稳步启动高考综合改革。深化“县管校聘”、校长职级制和集团化办学改革，多措并举扩大优质教育资源覆盖面。

第三，注重内涵建设，办好每一所“家门口的学校”。坚持“五育”并举，全面落实立德树人根本任务，建立大中小思政课一体化建设联盟，强化心理健康教育和生命安全教育，健全家校社协同育人机制，构建多元立体的中小学德育工作体系。推进体育美育教学改革，加强新时代劳动教育，搭建“面向人人”的实践活动平台。连续十年开展“学前教育月”宣传活动，积极推进“幼小衔接”攻坚行动，大力推广“安吉游戏”“食育试点”等典型经验，培育500余所省级示范幼儿园。强力实施义务教育学校管理能力提升工程，评估认定100所义务教育标准化管理示范校、300所管理特色校、500所劳动教育特色校，全面提高义务教育质量。深化普通高中育人方式改革，持续实施普通高中“1256工程”，重点培育普通高中多样化发展、新课程新教材实施示范校和省级学科基地，我省已成为全国公认的高校优质生源省份。

第四，紧盯热点难点，着力解决人民群众急难愁盼。坚决落实中央“双减”部署，校内深化“五项管理”改革，作业管理、课后服务和教育教学指导实现“全覆盖”；全面规范中小学校外培训，线上学科培训机构全部关停注销，线下学科类培训机构压减率达到93.32％，学科类培训机构“营改非”、资金监管、政府指导价实现“全覆盖”。实施两期特殊教育发展提升计划，适龄残疾儿童义务教育入学率达到97.13%。建立实施42项学生资助政策，做到“应助尽助”，贫困家庭失学辍学儿童由“动态清零”实现“常态清零”。依法保障随迁子女平等接受义务教育，随迁子女在公办学校就读率达到90%以上，确保让每一名孩子都享受公平有质量的教育。

★河南教师队伍建设方面的具体举措和成效

一是师德师风建设全面加强。学高为师，德高为范。省教育厅等多部门联合出台新时代师德师风建设的实施意见，制定中小学和幼儿园教师违反职业道德行为处理办法细则，建立完善宣传、教育、考核、奖惩、监督“五位一体”的师德建设长效机制，一大批闪耀着高尚师德灿烂光辉的教师不断涌现，张玉滚、李芳、周荣方等先进典型享誉全国。

二是教师队伍实现量质齐升。加大教师培养补充力度，全省教职工和专任教师分别达到193.3万人、157.5万人，十年分别增加55.2万人、41.1万人。持续实施特岗计划、优师计划、公费师范生培养计划，形成项目错位互补、区域和学段全覆盖的基础教育教师培养补充体系，每年定向培养补充高质量紧缺薄弱学科青年教师2万余人；持续加强教师人才队伍建设，累计培育中原名师、省级名师、省级骨干教师近5.7万人，中小学教师高级职称从6.7万人增加到13.9万人，教师素质不断提升、结构不断优化。

三是教师培训体系日臻完善。重构教师培训体系，成立教师网络学院和教师教育发展研究中心，实施基础教育教师能力素养提升行动计划，全面推进实施乡村首席教师岗位计划，聚焦精准全面提升教师教书育人本领。十年间，共统筹安排“国培”“省培”等教师专项培训资金25亿元，累计培训教师230万人次，五级联动的教师培训机制持续完善，有效支持了全体教师的专业化成长。

四是教师地位待遇不断提升。健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。持续推动乡村教师生活补助“提标扩面”、调整班主任津贴标准、设立地方教龄津贴政策落实，省市县三级每年安排60亿元专项资金用于发放“一补两贴”。加强农村教师周转宿舍建设，累计投入资金56.83亿元，建成周转宿舍8.66万套，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教。

★河南职业教育发展情况

这十年，职业教育越来越香。政府重视职业教育，国家明确了职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位；河南以“每年一次会议、每年一个文件、每年投入100亿元”的力度，实施了职业教育攻坚计划，打造了国家职业教育创新发展高地，获得国务院首批职业教育改革发展激励通报。企业青睐职业教育，超过1万家企业参与或举办职业教育，重点培育了133家省级产教融合型企业，打造了47个现代学徒制试点，形成了专业共建、人才共育、资源共享的校企合作新局面。社会认可职业教育，职业教育招生、就业火爆，很多职业学校出现了“一位难求”，“招生即招工”“入学即就业”的培养模式成为常态；全省高职新生报到率由十年前的不足80%提高到95%以上，高职在校生规模已占据全省高等教育的半壁江山。

这十年，职业教育越来越强。办学规模稳步扩大，十年来，全省职业院校累计培养高素质技术技能人才近900万人，总规模居全国首位，其中高职学校增加27所，在校生人数比十年前翻了一番。办学水平持续提升，推动中职学校标准化建设，中职办学质量和社会形象极大改善，实施了省级职业院校“双高工程”，6所学校入围国家“双高计划”，省级以上黄大年式教师团队36个、技能名师工作室150个，职业技能大赛成绩稳居全国第一梯队。服务能力不断增强，主动适应经济结构调整和产业升级，开设职业教育专业点近万个，基本覆盖了国民经济各领域，在现代制造业、战略新兴产业和现代服务业等领域，我省一线新增从业人员70%以上来自职业院校，职业教育对经济社会发展的贡献度不断提高。

这十年，职业教育越来越亮。开展集团化办学，成立了20个省级骨干职业教育集团，国家级示范性职教集团达到9个，打通了产教融合、校企合作“最后一公里”。发挥品牌引领作用，深入开展“百校万企结对发展行动”，对接“一县一省级开发区”，加强职教园区建设，重点培育了“漯河食品”“长垣烹饪”“林州建工”“镇平玉雕”“平舆防水”等一批有特色、叫得响的河南职教品牌。加强开放交流合作，在“一带一路”沿线国家打造了一批“大禹学院”“詹天佑学院”等境外办学品牌，提升了河南职业教育的国际影响力。

这十年，职业教育越来越畅。推进各层次职业教育纵向贯通，河南科技职业大学获批全国首批本科职业教育试点学校，打破了我省职业教育止步于专科层次的“天花板”，初步构建了贯穿中职、高职、职业本科的现代职教体系。促进职业教育与各类教育渗透融通，面向中小学生开展职业启蒙教育60万人次，创新弹性学习制度，100所高校举办学历继续教育，在学人数占高等教育学生数的30%。大力推进社区教育、老年教育，着力构建人人皆学、处处能学、时时可学的全民终身教育体系。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，落实“学历教育与技能培训并举”的法定职责，教育系统每年开展技能培训200万人次，40万人参与了1+X证书制度试点工作，试点规模全国第一，使更多劳动者实现了技能就业、技能增收、技能致富。

★河南高等教育发展情况

一是扩规模，跟上发展步伐。对标国家教育现代化部署，加快扩充高等教育规模。深入挖掘潜力，引导现有高校在保证教育教学质量的前提下，为人民群众提供更多接受高等教育、上好大学的机会；扩充做优增量，多措并举增加投资建设新校，整合资源重点建设电子科技、航空航天等新型研究型大学以及高水平中外合作大学，恢复重建张仲景国医大学，做强做优理工科大学，办好综合性大学，补齐医学、体音美、外国语等本科教育短板。