编者按：2022年4月10日至13日，习近平总书记在海南考察时指出，党中央选派干部来自由贸易港挂职，既体现了党中央对自由贸易港建设的关心和支持，也是对干部的培养锻炼，要发挥挂职干部的积极作用，让他们在基层一线增长才干。根据海南省委组织部统计，2018年以来，在中组部大力支持下，海南已从全国范围引进了五批共545名干部来琼挂职（含2022年11月份第五批）。第一批、第二批、第三批、第四批、第五批来琼挂职干部，分别为 44 名、131 名、110 名、130 名、130名。

此专题易考察案例分析题、公文写作和大作文题目，尤其是组织部门单独遴选时，更易考察。北辰遴选专家组建议考生用“87345”的数字记忆法进行记忆，将挂职干部能力与习近平总书记关于干部能力建设的重要论述和海南省能力提升建设年活动相结合，深入学习。

8即：习近平总书记强调的八项本领。

7即：习近平总书记强调的七种能力。

345即：海南省委办公厅2022年2月7日下发《关于在全省开展“能力提升建设年”活动的实施方案》提出的，通过“3开展”、“4步骤”、提高“5能力”。

“3开展”：

即开展实战化大培训，扎实锤炼过硬本领；开展专业化大练兵，增强履职尽责能力；开展特色化大比武，强力推动比学赶超。

“4步骤”：

即把学习研讨、检视问题、组织实施、建章立制贯穿活动全过程。

“5能力”：

1.提高政治能力。把坚决捍卫两个确立、做到两个维护，体现到贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神上来。着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，蹄疾步稳推进海南自由贸易港建设。

2.提高改革创新能力。加强调查研究，把制度集成创新摆在更加突出位置，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

3.提高攻坚克难能力。有效推进闲置土地处置、国有企业改革、高水平开放压力测试等重点任务强化专项攻关，破除制约高质量发展的深层次体制机制障碍。

4.提高抓落实能力。突出工作韧劲和定力，以钉钉子精神推进自贸港政策落地、抓项目促有效投资、延伸产业链、布局创新链等重点任务落实。

5.提高风险防控能力。注重风险研判，紧盯贸易、投资、金融、税收、房地产、意识形态等自贸港建设重点领域，构建全覆盖全过程全周期风险防控体系。

一、背景链接

2022年11月8日，2022年中组部选派来琼挂职干部培训班在省委党校开班。省委书记沈晓明作开班动员讲话并讲授第一课，勉励大家结合学习宣传贯彻党的二十大精神，落实好习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，为海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设贡献智慧与力量。

二、深度解读

★总书记要求干部提高八项本领、七种能力

为政之要，惟在得人；治国理政，关键在人。党的十八大以来，习近平总书记高度重视干部能力的培养。习近平总书记在党的十九大报告中强调了全面增强执政的八项本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。2020年10月10日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上又提出七种能力，即政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。从“八项本领”到“七种能力”，习近平总书记对领导干部的能力水平的要求是一致的。

1.提高政治能力

在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。大家都担任领导职务，负责一方面工作，必须做到观察分析形势要把握政治因素，筹划推动工作要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险。要自觉尊崇党章、模范践行党章、忠诚捍卫党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决杜绝“七个有之”，做到“五个必须”，严格执行民主集中制，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的明白人、老实人，绝不做两面派、两面人。——习近平

2.提高调查研究能力

调查研究要注重实效，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。要防止为调研而调研，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，防止扎推调研、“作秀式”调研。——习近平

3.提高科学决策能力

领导干部想问题、作决策，一定要对国之大者心中有数，多打大算盘、算打账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。要深入研究、综合分析，看事情是否值得做、是否符合实际等，全面权衡，科学决断。做决策一定要开展可行性研究，多方听取意见，综合评判，科学取舍，使决策符合实际情况。——习近平

4.提高改革攻坚能力

改革攻坚要有正确方法，坚持创新思维，跟着问题走、奔着问题去，准确识变、科学应变、主动求变，在把握规律的基础上实现变革创新。要尊重群众首创精神，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。要主要增强系统性、整体性、协同性，使各项改革举措相互配合、相互促进、相得益彰。——习近平

5.提高应急处突能力

要增强风险意识，下好先手棋、打好主动仗，做好随时应对各种风险挑战的准备。要努力成为所在工作领域的行家里手，不断提高应急处突的见识和胆识，对可能发生的各种风险挑战，要做到心中有数、分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化解危机。要紧密结合应对风险实践，查找工作和体制机制上的漏洞，及时予以完善。——习近平

6.提高群众工作能力

干部要怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心，心里要始终装着父老乡亲，想问题、作决策、办事情都要想一想是不是站在人民的立场上，是不是有助于解决群众的难题，是不是有利于增进人民福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。——习近平

7.提高抓落实能力

干事业不能做样子，必须脚踏实地，抓工作落实要以上率下、真抓实干。特别是主要领导干部，既要带领大家一定定好盘子、理清路子、开对方子，又要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，不能高高在上、凌空蹈虚，不能只挂帅不出征。——习近平

★来琼挂职基本情况

根据海南省委组织部统计，2018年以来，在中组部大力支持下，海南已从全国范围引进了五批共545名干部来琼挂职（含2022年11月份第五批）。第一批、第二批、第三批、第四批、第五批来琼挂职干部，分别为 44 名、131 名、110 名、130 名、130名。2022年中组部计划选派130名干部，目前已审定124名，分别从42个中央和国家机关部委、15个中央企业、18个省（市）选派。其中博士34名、硕士49名；厅级（含相当层次干部）干部22名；处级（含相当层次干部）干部87名；中共党员122名。所有干部均被安排到与自贸港建设密切相关的岗位工作。

从全国选派优秀干部来海南挂职，是落实党中央推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设部署的重要举措。看挂职人数，从最初的 44 名突破到上百名，规模扩大。看挂职时间，从第一批的 1 年，到后续几批挂职 2 年甚至 3 年，挂职期限变长、支持力度加大。看干部来源，选派的干部既有来自国家部委、发达省市相关业务司局和部门的业务骨干，也有来自知名科研院所、高校、金融机构的专业人才。

事业因人才而兴，人才因事业而聚。广大来琼挂职干部形成海南自贸港建设的超强“天团”，为海南自贸港建设注入新动力、带来新气象。

★中共海南省委办公厅印发《关于在全省开展“能力提升建设年”活动的实施方案》的通知（2022.2.7）

为加快推进海南自由贸易港建设，海南省委决定，结合党史学习教育常态化长效化和深化拓展 查堵点、破难题、促发展活动，在全省开展能力提升建设年活动，要求认真学习贯彻习近平总书记关于干部能力建设的重要论述，大力弘扬伟大建党精神，坚持以党建引领海南自由贸易港建设，教育引导全省广大干部切实增强能力提升建设的紧迫感和使命感，围绕政治过硬和本领高强，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力夯实海南自由贸易港建设的能力基础，谱写新时代海南自由贸易港高质量发展新篇章。（全文附后）

★2022年中组部选派来琼挂职干部培训班在省委党校开班

2022年11月8日，2022年中组部选派来琼挂职干部培训班在省委党校开班。省委书记沈晓明作开班动员讲话并讲授第一课，勉励大家结合学习宣传贯彻党的二十大精神，落实好习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，为海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设贡献智慧与力量。

沈晓明从新中国成立以来和新时代十年来两个历史维度，介绍了海南的基本情况。他说，新中国成立以来，海南发生了翻天覆地的变化。特别是党的十八大以来，习近平总书记六次登上海南岛，三次对海南进行综合性考察并发表重要讲话，赋予海南新的历史使命，开启了全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的新征程。海南全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，形成了“一本三基四梁八柱”战略框架，明确了建设“八个自由贸易港”的目标任务，蹄疾步稳推进全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设，全力推动经济社会高质量发展，各项事业发展取得显著成效。

沈晓明指出，当前海南自由贸易港建设正处于夯基垒台的关键时期，各位挂职干部在这个关键时间节点来琼工作，成为自由贸易港的建设者，责任重大、使命光荣。希望大家不断强化政治淬炼，始终保持坚定信念，把政治要求融入到业务工作的方方面面，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要全面融入海南，真正把自己当成海南人，尽快熟悉情况、进入角色、开展工作。要充分发挥自身优势，传承历届来琼挂职干部的优良传统，用好“实践者说”等平台，积极为海南发展贡献智慧。要尽快找准各自工作的目标方向，在高质量完成日常工作的基础上，努力做成一件事。要牢牢守住拒腐防变的底线，谨慎用权处世，警惕拉拢腐蚀，维护挂职干部的良好形象。

★冯飞为2022年中组部选派来琼挂职干部授课：融入自贸港搭建“连心桥”，为推动海南高质量发展添砖加瓦

2022年11月9日，2022年中组部选派来琼挂职干部培训班继续在省委党校举行，省长冯飞以“深入学习贯彻党的二十大精神，高质量推进海南现代化产业体系建设”为题，为广大挂职干部授课。

冯飞在授课时结合党的二十大报告中关于建设现代化产业体系有关内容，围绕海南自贸港建设实际，用充分的案例和详细的数据系统阐述了推进海南现代化产业体系建设的路径和着力点。他指出，海南现代化产业体系建设的关键在供给侧，这是由海南所处的发展阶段、发展环境和发展条件决定的，必须认清形势，把握经济规律和产业发展规律，坚持高水平对外开放、科技创新引领、产业集群发展、绿色低碳循环的主要原则，聚焦发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业，做好消费回流“三篇文章”，积极培育优势产业、未来产业和战略性新兴产业，高质量推进海南现代化产业体系建设。

冯飞表示，希望广大挂职干部尽快熟悉融入海南，积极投身到海南自贸港建设的主战场，发挥好桥梁纽带作用，搭建“连心桥”，在政策和项目落地、招商引资等方面发挥“穿针引线”作用，并用好“实践者说”等平台，为海南发展多提建设性意见，努力为推动海南高质量发展添砖加瓦。