导学：开放是江苏发展的鲜明底色，也是江苏发展的突出优势。建议考生熟悉习近平总书记关于对外开放的重要论述，了解我国改革开放四十年的历程，重点掌握江苏对外开放的基本情况、特色做法、取得成绩，并结合国际外交形势和疫情防控、构建新发展格局等热点，多一些对新形势下提高对外开放水平的思考。

一、背景链接

2022年11月5日，第五届中国国际进口博览会正在上海开幕。江苏省省长许昆林出席江苏开放创新发展国际咨询会议并讲话。

二、深度解读

★习近平总书记关于对外开放的论述

1.举办进博会，就是要扩大开放，让中国大市场成为世界大机遇

5年前，我宣布举办进博会，就是要扩大开放，让中国大市场成为世界大机遇。现在，进博会已经成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品。

——2022年11月4日，习近平在第五届中国国际进口博览会开幕式上的致辞

必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

——2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

2.以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福

开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济复苏动力不足。我们要以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福，推动经济全球化不断向前，增强各国发展动能，让发展成果更多更公平惠及各国人民。

——2022年11月4日，习近平在第五届中国国际进口博览会开幕式上的致辞

从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域开放合作，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。

——2020年7月21日，习近平在企业家座谈会上的讲话

3.稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放

中国将推动各国各方共享制度型开放机遇，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，实施好新版《鼓励外商投资产业目录》，深化国家服务业扩大开放综合示范区建设；实施自由贸易试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港，发挥好改革开放综合试验平台作用。

——2022年11月4日，习近平在第五届中国国际进口博览会开幕式上的致辞

要优化升级生产、分配、流通、消费体系，深化对内经济联系、增加经济纵深，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，加快推进规则标准等制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制。

——2020年10月14日，习近平在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话

4.以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济

“山重水复疑无路，柳暗花明又一村。”路就在脚下，光明就在前方。中国愿同各国一道，践行真正的多边主义，凝聚更多开放共识，共同克服全球经济发展面临的困难和挑战，让开放为全球发展带来新的光明前程！

——2022年11月4日，习近平在第五届中国国际进口博览会开幕式上的致辞

中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。

——2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

★重要意义

党的二十大报告提出，“推进高水平对外开放”。党中央基于国内外发展环境变化和新时代新征程中国共产党的使命任务对中国今后一个时期的对外开放作出部署。中国始终坚持对外开放的基本国策，党的二十大报告再次彰显党中央推进对外开放的巨大决心。在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，面对逆全球化思潮抬头，推进高水平对外开放有助于加快构建新发展格局、推动高质量发展、建设开放型世界经济。

1.推进高水平对外开放是实现中国式现代化、建设开放型世界经济的必然要求。中国经济运行的内外部环境都在发生深刻变化。从中国经济自身的情况来看，中国已进入高质量发展阶段，正加快构建新发展格局。从世界经济运行环境来看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升。推进高水平对外开放是中国积极应对国内外经济环境变化的长久之策。

2.推进高水平对外开放是推进中国式现代化必须坚持的重大原则。“开放带来进步，封闭必然落后。”党的二十大报告指出，在全面建设社会主义现代化国家的前进道路上，必须牢牢把握的重大原则就是“五个坚持”。其中，第四个坚持是“坚持深化改革开放”。中国式现代化是走和平发展道路的现代化，通过坚定奉行互利共赢的开放战略实现中国式现代化。一些国家在通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路上也都推行了对外开放，但他们的对外开放是不对等的对外开放，没有做到互利共赢。中国式现代化是人口规模巨大、全体人民实现共同富裕的现代化。仅仅依靠国内市场国内资源难以支撑。这就要求充分利用国内国际两个市场两种资源，通过利用国际市场国际资源来解决供给端的资源不足、延伸需求端的市场规模。

3.推进高水平对外开放是构建新发展格局的应有之义。新发展格局的“以国内大循环为主体”强调的是以我为主，增强经济发展的主动性，并非不重视国际循环，更不是不参与国际循环。新发展格局的重要特点是“国内国际双循环相互促进”，在以国内大循环为主体的基础上，形成国内与国际循环的正反馈机制。如果没有国际循环，国内大循环也难以运行。一方面，推进高水平开放意味着高水平参与国际循环，有助于破解国内大循环中的卡点堵点；另一方面，只有国内大循环更加通畅，中国才有能力更加自信地推进高水平对外开放，更有底气参与国际循环。因此，推进高水平对外开放是构建新发展格局的重要内容和必然要求。

4.推进高水平对外开放是推动建设开放型世界经济的必然选择。国际金融危机以来，经济全球化面临的阻碍越来越多，前进的步伐明显放缓。一是逆全球化思潮抬头，保护主义明显上升。根据全球贸易预警发布的数据，近年来，各国实行的贸易保护政策大幅上升，推动的贸易自由化政策则明显不及预期。二是单边主义、“筑墙设垒”、“脱钩断链”等行为不断。个别国家直接无视多边规则，试图通过单边制裁、极限施压让他国屈服，通过“脱钩断链”扰乱全球产业链供应链的正常运行。三是个别国家搞针对特定国家的阵营化和排他性小圈子，试图人为割裂经济全球化。面对这些挑战，中国坚持经济全球化正确方向，坚持真正的多边主义，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，推动建设开放型世界经济。

★取得成绩

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持对外开放基本国策，统筹国内国际两个大局，准确把握新情况新变化新趋势，审时度势、高瞻远瞩，提出了一系列引领开放型世界经济发展的新思想，推出了一大批对外开放的新举措，开创了对外开放的新局面。

1.中国制度型开放深入推进。适应新形势、把握新特点，中国加速由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，制度型开放水平不断提高。2013年，中国推出自贸试验区第一张外商投资准入负面清单，限制措施从190项缩减到现在的27项。2016年，外商投资准入负面清单的管理模式在全国实施，限制措施由93项减到目前的31项。2021年，中国在海南推出第一张跨境服务贸易负面清单。在市场准入“做减法”的同时，鼓励目录则在“做加法”，十年来多次修订《鼓励外商投资产业目录》，现行的2020年版目录总条目1235条，鼓励类外资项目可享受进口自用设备免税等多项优惠政策。《中华人民共和国外商投资法》自2020年1月1日起正式实施，成为外商投资新的基础性法律，开启了新的外商投资管理体制，具有重要里程碑意义。

2.中国商品和要素流动型开放持续提升。商品出口占国际市场的份额由11%上升到15%，货物贸易第一大国地位进一步稳固。货物贸易和服务贸易总额由2012年的4.4万亿美元增长到2021年的6.9万亿美元，居世界首位。中国全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续营造市场化法治化国际化营商环境，利用外资规模不断扩大，2021年吸引外资达1.15万亿元，比2012年增长62.9%，位居全球第二。中国对外投资存量从2012年末不足0.6万亿美元稳步增长到2021年超过2.6万亿美元，位居全球第三，对外投资流量稳居全球前三位。

3.中国的发展为世界经济的增长作出重要贡献。中国国内生产总值占全球经济比重由2012年的11.4%上升到18%以上。中国作为世界第二大经济体地位得到巩固提升，人均国内生产总值达1.25万美元，接近高收入国家门槛。十年来，中国主动向世界开放市场，让各国搭乘中国发展的快车、便车，中国对世界经济增长的贡献率多年保持在30%左右，是世界经济增长的重大引擎。

★重大战略举措

1.推动共建“一带一路”高质量发展。2013年秋，习近平总书记提出了“一带一路”重大倡议。近年来，共建“一带一路”从“大写意”到“工笔画”，聚焦重点、深耕细作，取得了实打实、沉甸甸的成就，影响力和感召力不断扩大，“朋友圈”扩大到149个国家、32个国际组织，成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。从深化贸易畅通到加强投资合作，从推进项目建设到完善机制平台，“一带一路”经贸合作持续深化。2013年至2021年，中国与沿线国家年度贸易额从1.04万亿美元扩大到1.8万亿美元，增长了73%；中国对沿线国家直接投资累计1613亿美元，沿线国家在华投资设立企业3.2万家，实际累计投资712亿美元……特别是共建“一带一路”高质量发展在进一步提升东部地区开放水平的同时，让中西部地区从内陆腹地走到开放前沿，拓展了向西开放的广度和深度，成为我国高水平对外开放的新高地。

2.推进自贸试验区、自由贸易港高标准建设。建设自贸试验区是党中央在新时代推进改革开放的战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，自贸试验区和自由贸易港建设已经从蓝图变成了实景。2013年，我国第一个自贸试验区在上海成立，迄今共设立21个自贸试验区，形成了覆盖东西南北中的试点格局。21个自贸试验区坚持以制度创新为核心，牢牢把握国际通行规则，在推进贸易投资自由化便利化方面大胆试、大胆闯、自主改，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。近十年来，自贸试验区向全国复制推广了278项制度创新成果，为我国经济高质量发展注入了强大正能量。目前，21个自贸试验区以占全国不到4‰的国土面积，贡献了占全国17.3%的进出口额、占全国18.5%的吸收外资额。

3.实施自由贸易区提升战略。2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效实施，这意味着全球人口最多、经贸规模最大的自贸区正式落地，正释放出中国经济内循环和外循环发展的巨大动力，并且有力促进区域内产业链、供应链和价值链的融合发展，大幅提振新冠肺炎疫情背景下经济复苏的信心，为区域乃至全球贸易投资增长注入强大动力。8月18日，中国加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）工作组正式成立，全面推进中国加入DEPA的谈判；2021年9月，中国正式提出申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）……瞄准高标准自贸协定，中国的步调有条不紊向前迈进。十年来，中国持续深入实施自贸区提升战略，推动商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定，面向全球的高标准自由贸易区网络加快构建。对外签署的自贸协定数由10个增长到19个，自贸伙伴覆盖26个国家和地区，与自贸伙伴的贸易额占全部贸易额的比重由17%增长到2021年的35%。