一、背景链接

8月24日，庆祝山西大学、太原理工大学建校120周年暨推进全省高等教育高质量发展座谈会在太原召开。山省委书记林武强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于高等教育的重要论述和考察调研山西重要指示精神，深刻把握教育规律，不断深化改革创新，持续提升全省高校办学水平、人才培养质量、科研创新和社会服务能力，奋力推进山西高等教育高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

9月8日，山西省委书记林武前往太原市部分学校和幼儿园看望慰问教师，代表省委、省政府向全省广大教师和教育工作者致以节日祝贺和诚挚问候。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，努力成为党和人民满意的“四有”好老师，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人贡献力量。各级党委和政府要更加关心教育事业发展，更加关爱一线教师队伍，推动全社会形成尊师重教的良好风尚。

二、深度解读

★教育高质量发展的内涵

公平发展的质量更高。基本消除区域、城乡、学校之间教育不公平现象，增强教育制度供给的充分性与平衡性，建立健全“兜底”机制、保障机制，优化改进分享机制和动力机制。

均衡发展的质量更高。立足教育布局差异和区域发展不均衡现实，科学规划区域教育协调发展空间布局，健全区域教育协调发展体制机制，引导各地因地制宜、发挥比较优势、优化教育格局。

协调发展的质量更高。落实区域协调发展战略，构建城乡协调发展新格局，实现校际协调发展目标。

全面发展的质量更高。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“五育”并举。全面发力深化教育改革，破除各方面体制机制障碍和弊端。

创新发展的质量更高。实施教育创新驱动发展战略，培育教育创新新动能，突出问题导向，统筹兼顾、综合施策、提前布局，补齐制度短板，消除僵化路径依赖，打破固化行为结构，激发教育创新活力。

优质发展的质量更高。发挥现有教育资源的要素潜力，实现各类教育投入产出效益最大化，使各类教育要素边际生产率与边际收益达到最优，促进教育发展制度、发展动能、发展过程、发展方式最优化。

持续发展的质量更高。致力于资源节约型、环境友好型教育，打造教育可持续发展新常态。

安全发展的质量更高。坚决落实好为党育人、为国育才的责任和使命，实施课程思政、“三全”育人，给学生以正确的理想信念引领、爱国情怀培育、品德修养提升、高远志向熏陶、奋斗精神培养和个人修养锤炼，成为立志担当民族复兴大任的时代新人。

★教育高质量发展的重要意义

教育高质量发展是新发展理念的集中体现。新发展理念集中体现了我们党对发展规律的深刻认识，是应对人类发展全球性困境的“中国方案”。这意味着过去粗放的规模速度型发展方式已经不适应新的发展要求，创新驱动的发展、协调平衡的发展、环境友好的发展、开放共赢的发展、包容共享的发展才是好的发展;意味着发展不是经济“单兵突进”，而是经济、社会、教育、科技等所有领域的“协同行动”。近二十年来，我国坚持教育优先发展战略，教育事业实现跨越式发展， 正在进入一个结构性调整、质的提升和内涵发展的新阶段。教育高质量发展正是创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念在教育领域的集中体现。

教育高质量发展是形成新发展格局的迫切需要。高质量发展更加依靠科学技术进步和劳动者整体素质的提升，更加迫切需要知识和人才的有力支撑。本土人才的培养、科技自立自强和更大力度的国际交流合作，教育系统责无旁贷。

教育高质量发展是创新驱动发展战略的需要。新发展理念的核心和关键是创新发展。当前，国际竞争的实质是综合国力的竞争、自主创新能力的竞争，根本上是人才与教育的竞争。创新驱动发展需要高质量教育体系的支撑，需要充分发挥高等学校学科、人才优势和跨学科综合优势，培养创新人才，释放科技创新潜力。

教育高质量发展的根本在于满足人民对于高质量教育的需求。从“有学上”到“上好学”，从“公平而有质量的教育”到“更加公平、更高质量”的教育，反映了社会基本矛盾的变化，反映了人民群众对于优质教育的渴望与追求。教育的高质量发展是我国义务教育实现普九、高中开启普及化，高等教育进入普及化阶段的必然趋势。

★加快推进高质量教育体系建设方面的举措

建设高质量教育体系，需要进一步突破体制机制性障碍，强化协同创新机制。加快推进高质量教育体系建设要以教育体制机制改革为契机，深化教育领域“ 放、管、服”改革，带动一系列重大举措落地落实，从而实现“十四五”规划高质量开局。

在构建高水平人才培养体系方面取得新进展。完善德智体美劳全面发展的育人体系，健全学校家庭社会协同育人机制。推进高等教育分类管理，分类建设一流高等学校和一流学科，促进高水平研究型大学、教学与研究型大学和应用型高等学校在各自的定位上，办出特色、办出水平，高等教育实现多层次、多样化发展的良性循环;推广“两校一市” 综合改革经验，推进高等学校以完善治理结构和人事人才体制机制为重点的综合改革。从青少年教育抓起，树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，铸牢中华民族共同体意识。

在深化高素质教师队伍建设改革上取得新成效。锲而不舍地推动中央《关于新时代全面深化教师队伍建设改革的意见》和一系列重大部署落实见效。全面实施教师教育振兴计划，深化教师管理综合改革。进一步加强中西部欠发达地区教师定向培养和精准培训，深入实施乡村教师支持计划。夯实高质量教育发展的人才支撑。

在教育评价破“ 五唯”和高质量教育保障体系方面寻求新突破。以辩证思维破除“五唯”难题，坚持欲破先立、破中有立、破立结合。探索科学有效的评价机制，加快完善教育质量标准体系和国家、省级和学校自身的三级评估体系。要倡导综合运用多种评价手段，健全完善综合评价、避免片面偏激，力戒一种倾向掩盖另一种倾向，营造良好的教育质量生态环境。

在教育服务新发展格局上作出新贡献。教育要主动融入社会，服务国家战略，积极回应社会重大问题和发展需求。不断优化学科布局，调整专业设置、更新课程内容、改革人才培养模式，推进产学研融合，大力培养本土优秀人才，培养国家急需的，在重要领域解决“卡脖子”问题的人才。同时，以高等学校学科、人才优势和高水平科技创新支持高质量发展。统筹利用国际国内两个市场、两种资源，扩大教育对外开放，促进国际交流合作；优化教育资源配置，努力振兴中西部高等教育，全面振兴乡村教育。

在加快推进教育治理体系和治理能力现代化方面开启新局面。在内部治理方面，推进现代大学制度建设，完善学校内部治理结构。建设与高质量教育体系相适应的学校组织文化。进一步研究破解政策制度障碍，通过高等学校内部协同，与科研院所、企业和政府等协同，围绕国家急需的战略性问题、尖端领域的前瞻性问题，实现人才、资本、信息、技术的优势互补，促进创新要素的深度融合。在外部治理方面，进一步平衡政府与市场、政府与大学、校校、校院、校企关系。进一步加大对高等学校基础研究的稳定支持力度，加强重大基础前沿和战略领域科教融合的前瞻布局。改革科研评价激励制度，营造鼓励创新、宽容失败的学术环境，使高等学校教师潜心从事基础研究，以更强的基础研究和自主创新能力支撑服务国家战略。

加快实施教育信息化2.0行动，以信息化助推教育现代化。《中国教育现代化2035》行动纲要指出：教师队伍建设、教育信息化是推进教育现代化的有力支撑。积极应对信息化对教育提出的新要求，力促课程、教材、教育教学与信息技术有效整合，线上教育线下教育融合发展，提高教育质量；要充分运用信息技术手段开展高质量的师资培训，不断提升我国师资队伍整体水平；运用大数据助力教育评价改革，引领教育科学发展，为整体提升教育质量提供保障。在抗击新型冠状病毒肺炎疫情中，前所未有地展示了举国在线教育的优势，这也是一次倒逼教育改革的契机。后疫情时代，要再接再厉，使线上教学从“应急状态”走向“常态化”。发挥我们的制度优势和技术优势，借力教育信息化，为人工智能时代的教育助力增益、赋能增效，为发展更加公平更高质量的教育作出新的贡献。

★全国教育工作会议精神

1月16日至17日，2022年全国教育工作会议在北京召开。会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着力转变观念、守正创新、攻坚克难、守住底线，加快教育高质量发展，推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

◎2021年以来教育工作成效

2021年以来，教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力把习近平总书记关于教育的重要论述有效转化为教育发展导向、政策举措和工作方法，党史学习教育成效显著，落实立德树人根本任务向纵深推进，人民群众教育急难愁盼加快破解，服务支撑国家战略有力有效，教育高质量发展的保障条件得到提升，党的领导和党的建设切实加强，展现了新时代教育工作的新担当新作为。教育系统在实际工作中，坚持从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育，认真履职、辛勤工作，在汲取历史智慧中守正创新，在紧扣时代脉搏中开拓进取，为党和国家各项事业取得新的重大进展作出了不懈努力。

◎教育工作需把握的原则

在“两个大局”背景下，教育内外环境发生深刻变化。必须跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼长远看教育，准确识变、主动求变、积极应变，抓住重大机遇，开创教育新局面。

一要深刻认识和把握在中华民族伟大复兴历史进程中教育的先导地位，下好教育优先发展的先手棋。

二要深刻认识和把握百年变局和世纪疫情交织叠加给教育带来的外部挑战，锲而不舍实现既定目标。

三要深刻认识和把握现代化经济体系转型升级对教育的迫切需求，培养大批适应经济社会发展需要的人才。

四要深刻认识和把握人民群众不断提高的教育期盼，推动教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

五要深刻认识和把握教育自身面临的突出矛盾和问题，深化教育教学改革创新，促进教育公平和提高质量。

◎2022年教育方面的工作重点

一是坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持以高质量党建引领育人，着力以风清气正的环境育人，加快完善德智体美劳全面培养的教育体系。

二是巩固发展更加公平而有质量的基础教育。持续打好“双减”攻坚落实战，深入推进学前教育普及普惠发展，大力推进义务教育优质均衡发展，加快推动普通高中特色多样发展。

三是大力发展适应新技术和产业变革需要的职业教育。优化发展环境，增强职业教育适应性，提高内涵质量。

四是创新发展支撑国家战略需要的高等教育。推进人才培养服务新时代人才强国战略，推进学科专业结构适应新发展格局需要，以高质量的科研创新创造成果支撑高水平科技自立自强，推动“双一流”建设高校为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。