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五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。

三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。

两个共同：各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，这是新时期我国民族工作的主题。

党的十九大提出民族团结进步方向：全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。

民族团结进步创建工作

总目标：中华民族一家亲，同心共筑中国梦。

总要求：人文化、实体化、大众化。

根本方向：铸牢中华民族共同体意识。

根本途径：加强各民族交往交流交融。

我国各族人民的最高利益：维护国家统一和民族团结。

中华民族和各民族的关系：一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系是一个大家庭里不同成员的关系。

民族平等：民族平等是指各民族不论人口多少，经济社会发展程度高低，风俗习惯和宗教信仰异同，都是中华民族大家庭的平等一员，具有同等的地位，在国家社会生活的一切方面，依法享有相同的权利，履行相同的义务，反对一切形式的民族压迫和民族歧视。

民族团结：民族团结是指各民族在社会生活和交往中平等相待、友好相处、互相尊重、互相帮助。

我国社会主义民族关系的基本特征：平等、团结、互助、和谐。

一、背景链接

9月2日，自治区省级领导及地厅级主要负责同志学习贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话精神专题研讨班开班，自治区党委书记马兴瑞出席开班式并讲话。他强调，要铸牢中华民族共同体意识，突出有形有感有效，促进各民族交往交流交融，不断增进“五个认同”，构筑中华民族共有精神家园。要提升宗教事务治理能力，全面贯彻党的宗教工作基本方针，稳步推进新疆伊斯兰教中国化，促进宗教与社会主义社会相适应。

二、深度解读

（一）铸牢中华民族共同体意识

1.中华民族共同体意识的内涵——是什么？

铸牢中华民族共同体意识是习近平总书记在深刻把握中国历史文化和民族发展规律基础上作出的重大原创性论断，是我们党对民族工作规律认识的历史性飞跃，标志着民族工作进入新阶段。

（1）中华民族共同体意识是维护国家统一的思想基础。维护国家统一是培育中华民族共同体意识的根本原则。千百年来，维护和发展统一的多民族国家，始终是中华民族高于一切的政治理想、精神寄托和道德情感，始终是我国社会历史发展的主流。当前，铸牢中华民族共同体意识的一项重要任务，就是引导各族群众牢固树立正确的国家观、深刻认识国家统一是各民族最高利益，铸牢共同维护国家统一的思想根基。

（2）中华民族共同体意识是促进民族团结的必要条件。习近平总书记指出，加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。培育中华民族共同体意识，就是要深化文化认同、汇聚民族力量，大力弘扬中华民族优秀传统文化和各民族的优秀传统文化，在尊重差异、包容多样中实现各民族文化交融共生、和谐发展，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的强大精神纽带。只有铸牢中华民族共同体意识，才能找准民族团结工作与各族群众的心理契合点、情感共鸣点、利益结合点，才能在全社会形成中华民族一家亲的浓厚氛围，才能使56个民族始终心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，才能使我国各民族永远像石榴籽一样紧紧抱在一起。

（3）铸牢中华民族共同体意识是实现中华民族伟大复兴的必然要求。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是全国各族人民的伟大梦想、共同愿景。实现中华民族伟大复兴的中国梦，增进对新时代我们党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想这“四个伟大”的认同，需要进一步增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，需要铸牢中华民族共同体意识，打牢各族人民团结奋斗的政治基础、思想基础和社会基础。

2.深刻认识铸牢中华民族共同体意识的重大意义——为什么？

习近平总书记指出，一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。在中国共产党的领导下，各民族携手奋斗，共同维护祖国统一和领土完整，共同团结奋斗、共同繁荣发展，共同书写了可歌可泣的光荣历史。党的十八大以来，面对世界百年未有之大变局，面对西方敌对势力全方位遏制打压，面对新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民团结奋斗，抗疫斗争取得重大战略成果，全面打赢脱贫攻坚战，历史性解决了绝对贫困，如期全面建成小康社会；应对前所未有的重大风险挑战，在涉港、涉台、涉疆、涉藏等重大问题上坚决斗争，为我国发展营造了良好环境。成功举办冬奥会、冬残奥会，有条不紊推进经济社会发展，世界格局“东升西降”趋势更加明显，“中国之治”与“西方之乱”对比更加鲜明。

新疆是多民族聚居地区，我们党自成立之日起就十分关注新疆工作、关心关怀各族群众。在党的领导下，新疆实现了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从封闭走向开放的伟大跨越。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀和全国各族人民的大力支持下，全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各项事业不断发展进步，社会大局持续稳定，全区经济总量2017年首过万亿元、2021年达到1.6万亿元，就业、教育、医疗、社保、安居等惠民举措深入人心，特别是如期打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会，各族群众的获得感、幸福感、安全感前所未有，感党恩、听党话、跟党走的坚定性自觉性前所未有，实现社会稳定和长治久安的信心决心前所未有，新疆呈现出社会和谐稳定、各民族团结进步、人民安居乐业的良好局面。

这些伟大成就来之不易，根本在于中国共产党的坚强领导，在于党的民族政策的光辉指引，在于各民族共同团结奋斗、不断铸牢中华民族共同体意识，汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。实践证明，中华民族是一个命运共同体，一荣俱荣、一损俱损。各民族只有铸牢中华民族共同体意识，把自己的命运同中华民族的命运、同伟大祖国的命运紧紧连在一起，同甘共苦、同舟共济，才有前途，才有希望。

当今世界正经历百年未有之大变局，进入新的动荡变革期，影响各民族交往交流交融的因素仍然复杂多样，民族领域意识形态斗争仍然尖锐复杂，敌对势力干扰破坏我国民族团结的风险长期存在。要从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度，把习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想不折不扣地贯彻到民族领域各个方面、落实到民族工作各个环节，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，铸牢中华民族共同体意识，为实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴之力。

3.如何铸牢中华民族共同体意识——怎么办？

（1）以政治引领中华民族共同体意识。坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部、教育群众，引导各族群众以铸牢中华民族共同体意识为己任，切实履行宪法赋予的维护民族团结的义务，为建设中华民族共同体作贡献。

（2）以教育厚植中华民族共同体意识。把中华民族共同体意识的教育融入国民教育、干部教育、社会教育之中。从融入国民教育来讲，就是进教材、进课堂、进评价体系。从融入干部教育来讲，就是纳入各级领导班子中心组学习的重要内容，纳入党校、行政学院培训的核心课程。从融入社会教育来讲，就是用喜闻乐见的方式对群众进行宣传教育。通过教育让各族群众认识到“一个共同体”就是中华民族共同体；“两个愿景”就是共创中华民族的美好未来、共享民族复兴的伟大荣光；“三个意识”就是国家意识、公民意识、法治意识；“四个与共”就是休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共；“五个认同”就是对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

（3）以文化浸润中华民族共同体意识。通过树立和打造各民族共享的中华文化符号，通过创作和传播一系列有中华文化内涵的群众喜闻乐见的文艺作品，通过开展丰富多彩的有中华文化内涵的文化活动，通过普及推广国家通用语言文字，来增强各族人民对中华文化的认同，这是最根本的认同。

（4）以发展凝聚中华民族共同体意识。采取一系列差别化支持政策，用好少数民族发展资金，实施一系列的高质量发展产业项目，深入推进兴边富民行动，通过这些措施让各族群众共享改革发展成果，让各族群众意识到只有国家强了，中华民族好了，自己才能过上好日子。

（5）以交融增进中华民族共同体意识。基本扫除一切阻碍各民族交往交流交融的障碍，推动各族群众在城乡之间、区域之间有序流动，这十年各族群众交往交流交融的深度和广度前所未有。通过互嵌式发展，让各族群众不断增强谁也离不开谁的共同体意识。

（6）以法治维护中华民族共同体意识。将“中华民族”写入宪法，将“铸牢中华民族共同体意识”写入了新修订的地方各级人大和政府组织法，推动7个省区市制定了民族团结进步条例，还按照铸牢中华民族共同体意识增进共同性的方向，调整完善了少数民族高考加分等方面的政策。通过这些使铸牢中华民族共同体意识逐步纳入法治化轨道。

（7）以开放彰显中华民族共同体意识。用多种形式向世界讲好中国故事，讲好中华民族的故事，参与国际人权对话和交流，以中华民族共同体建设来促进人类命运共同体建设。

4.中国特色解决民族问题的正确道路，“特”在哪里？

（1）“特”在中国共产党的领导。中国共产党是全国各族人民的主心骨，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，也是做好民族工作的根本保证。实践已经证明，只有中国共产党的领导才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族。

（2）“特”在各民族一律平等。在中国各民族不论人口多少、历史长短、发展水平高低都一律平等，这种平等是真实的、是全面的，也是彻底的。各族人民的合法权益和利益都得到了有效保障，我国少数民族的人权状况处于历史上最好的时期。

（3）“特”在民族区域自治制度。这是我国的一项基本政治制度，也是中国共产党的伟大创造，这项制度既从根本上保证了国家统一和民族团结，又极大地调动了民族自治地方各族群众建设祖国、建设家乡的积极性和创造性。

（4）“特”在中华民族共同体。这条道路是建立在五千年形成和发展的中华民族共同体的基础之上的，中华民族和各民族的关系就是一个大家庭和家庭成员的关系。各民族之间的关系就是大家庭里家庭成员的关系。既要把各民族发展好，更要把共同体这个大家庭建设好、发展好。

（5）“特”在共同繁荣发展。这条道路追求的目标是各民族都要过上好日子，实现中华民族伟大复兴不是历史上哪个王朝盛世的再现，而是推动56个民族作为一个整体共同走向社会主义现代化，共创中华民族的美好未来，共享民族复兴的伟大荣光。

5.新时代民族团结进步事业成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略高度，统筹谋划和推进新时代党的民族工作，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动民族团结进步事业取得了新的历史性成就。集中起来讲就是五个“新”。

（1）确立了“新思想”。习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的宏阔视野和雄才伟略，把马克思主义民族理论与中国民族问题实际相结合，与中华优秀传统文化相结合，提出了一系列新思想、新理念、新战略，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。这一重要思想，系统阐释了民族工作的战略地位、历史方位、工作主线、重要任务、工作格局、规律方法，科学回答了如何铸牢中华民族共同体意识、汇聚实现中华民族伟大复兴磅礴力量的重大理论和实践问题，深刻阐释了中华民族共同体形成和发展的内在规律，鲜明地昭示中华民族走向认同度更高、凝聚力更强的命运共同体的光明前景，具有强大的理论引领力、实践指导力和积极的世界影响力，为做好新时代党的民族工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

（2）明确了“新主线”。把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线。以此为“纲”，作为制定政策、规划的指导原则和根本指针；以此为“魂”，像芯片一样植入到各项工作之中；以此为“度”，作为评价工作成效的根本标准和重要尺度。确立这样的主线使民族工作更加突出增进共同性，更加聚焦中华民族共同体建设，把民族工作推向了一个崭新的历史阶段。

（3）展现了“新面貌”。十年来，习近平总书记亲自做民族工作，多次到民族地区视察调研，反复强调“脱贫、全面小康、现代化，一个民族都不能少”。在党中央的亲切关怀和坚强领导下，民族地区3121万贫困人口全部脱贫，民族地区同全国一道打赢了脱贫攻坚战，实现了全面小康，少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌发生了翻天覆地的变化。一些新中国“一步跨千年”的“直过民族”又经历了一次从贫穷到小康的历史性跨越，昔日的苦窖水变成了甘甜的自来水，过去的土坯房变成了崭新的砖瓦房，高速公路和高铁通到了家门口，孩子们就近就能上到好学校，老百姓不用到大城市就能看好病。到民族地区看到的到处都是一张张幸福的笑脸，老百姓由衷地感恩总书记、感恩共产党。

（4）汇聚了“新力量”。十年来，各族人民亲身经历了脱贫奔小康的艰辛历程，亲身感受了抗击新冠疫情取得的重大战略成果，亲身体验了隆重庆祝建国70周年、建党100周年的辉煌时刻，切身感受到中华民族伟大复兴进入到不可逆转的历史进程。这些都极大地激发了各族群众的爱国热情，极大地激发了中华儿女的自信心和自豪感，极大地增强了中华民族共同体意识，应该说各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同达到了前所未有的高度，“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”就是生动的写照。

（5）形成了“新格局”。民族工作涉及到方方面面，方方面面都有民族工作。党中央把民族工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局统筹谋划推进，形成了党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代民族工作格局。在这个格局下，各地党委普遍都把民族工作纳入到党建和意识形态工作责任制，纳入到政治考察、巡视巡察和政绩考核，形成了齐抓共管的合力，使各族群众都逐步成为铸牢中华民族共同体意识的参与者、建设者、受益者和评判者，为推动新时代党的民族工作高质量发展奠定了坚实的政治保障。

6.坚持党的全面领导，为铸牢中华民族共同体意识提供根本保证

中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。正是因为有党的坚强领导，中国才能结束“人民五亿不团圆”的局面，形成“万方乐奏有于阗”的盛况。党的十八大以来，也正是因为有习近平总书记的掌舵领航和新时代党的治疆方略的科学指引，新疆才有了今天的大好局面。当前，新疆正处于由稳向治攻坚的历史时期，面临的形势更严峻、任务更艰巨，只有牢牢坚持党的全面领导，把党中央决策部署落到实处，才能战胜风雨挑战、迈向长治久安。

（1）要把党的领导体现在政治站位上。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会中央民族工作会议和第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、新时代党的治疆方略，统筹把握当前和长远、国内和国际、治标和治本、原则和策略的关系，自觉从党和国家工作大局、从中华民族整体利益的高度想问题、作决策、抓工作，做到胸怀“国之大者”、确保正确方向。

（2）要把党的领导体现在具体行动上。坚持只要是有利于铸牢中华民族共同体意识的工作就多做，只要是不利于铸牢中华民族共同体意识的事情坚决不做，以此为工作标准，衡量改进各项工作。以开放自信姿态开展涉疆对外斗争，讲好新疆故事，理直气壮宣传新疆社会稳定的大好局势、人民安居乐业的幸福生活。坚持民族地区好干部标准，打造“四个特别”干部队伍，敢于斗争、敢于亮剑，做“战士”不做“绅士”，在原则和立场问题上毫不含糊、寸步不让，牢牢把握主动权。