一、背景链接

2022年8月31日（星期三）下午3时在珠岛宾馆八角楼二楼东湖厅举行中共广东省委“中国这十年·广东”主题新闻发布会，王伟中在主题发布时指出，党的十八大以来，习近平总书记四次亲临广东视察、两次参加全国人大广东代表团审议，在改革开放40周年、深圳经济特区建立40周年等重要节点，习近平总书记都亲自为我们指明前进方向、擘画美好蓝图，给予广东最亲切的关怀、最有力的指导和最强大的精神动力。

二、深度解读

★总体评价——“十个一”

1.经济总量连续33年居全国第一

广东省地区生产总值从2012年的5.7万亿元增长到2021年的12.4万亿元，连续跨过7个万亿级台阶，经济总量连续33年居全国第一，人均生产总值从5.23万元增长到9.83万元，继广州、深圳之后，佛山、东莞也迈入万亿级城市行列。

2.省级政府一体化政务服务能力连续3年居全国第一

十年来，广东推动数字政府、营商环境等重大改革，省级政府一体化政务服务能力连续3年居全国第一，市场主体十年净增1039万户、总量达1526万户、占全国1/10，其中企业684万户、占全国1/7。

3.外贸进出口总额连续36年居全国第一

广东外贸进出口总额突破8万亿元、连续36年居全国第一，与“一带一路”沿线国家和地区的进出口额达2万亿元；十年实际利用外资1.3万亿元，湛江巴斯夫、惠州埃克森美孚等百亿美元级外资项目开工建设，广东“两个重要窗口”的作用进一步彰显。

4.数字经济规模连续5年居全国第一

广东省规上工业企业达5.9万家，全部工业增加值达4.5万亿元、占全国1/8，形成新一代电子信息、绿色石化、智能家电等7个万亿级产业集群，17家企业进入世界500强。数字经济规模达5.9万亿元，连续5年居全国第一。

5.文化及相关产业增加值连续18年居全国首位

在推动文化产业高质量发展方面，广东大力推进现代文化产业体系建设，持续优化文化产业结构，规模以上文化企业近万家，文化及相关产业增加值占全省地区生产总值的5.59%，占全国总量的13.8%，连续18年居全国首位。

6.区域创新综合能力连续5年居全国第一

2021年广东研发经费支出超3800亿元、十年增长超过2倍，占GDP比重3.14%，国家高新技术企业超6万家、十年增加8倍，区域创新综合能力连续5年居全国第一。

7.广东科技成果转化多项指标居全国第一

广东科技成果转化的数量、质量和速度在全国领先，发明专利有效量、PCT国际专利申请量多年位居全国第一。特别是企业的创新能力很强，目前广东省约90%的科研机构、90%的科研人员、90%的研发经费、90%的发明专利申请都来源于企业。

8.交通物流四项指标居全国第一

这十年，广东加快构建“一核一带一区”区域发展格局，全省高铁运营里程、高速公路通车里程、机场旅客吞吐量、集装箱吞吐量均居全国第一，实现县县通高速、市市通高铁。

9.城市（县城）污水处理能力居全国首位

在水污染治理方面，2021年广东省城市（县城）污水处理能力达2947万吨/日，污水管网长度达7.34万公里，均居全国首位。农村生活污水治理率从2018年不足20%提高到目前近50％，水环境质量实现重大改善。

10.获世界技能大赛金牌数、奖牌数均居全国第一

十年来，广东持续加大教育投入力度，2021年全省地方教育总投入达6018亿元，是2012年的2.7倍。其中包括大力发展技工教育，实现技师学院地市全覆盖，在校生规模全国最大，共63.4万人，约占全国1/7，连续三届参加世界技能大赛，金牌数、奖牌数均居全国第一。

★非凡广东这十年做法

◎加强生态文明建设

一是坚定不移走生态优先、绿色发展之路。把生态文明建设融入全省经济社会发展全过程各领域，深入实施主体功能区战略，高质量完成“三区三线”划定国家试点，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，优化国土空间开发保护体系，构建生态安全格局。把生态保护放在贯彻落实粤港澳大湾区建设等国家重大战略、构建“一核一带一区”区域发展格局工作的优先位置，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。在研究高质量发展综合绩效评价体系时，提高一级指标绿色权重。全面建立生态环境保护委员会体系，做实河长制、湖长制、林长制，形成党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的生态文明建设工作格局。

二是坚决打赢污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，实施“三线一单”分区管控，深化山水林田湖草沙系统治理，近五年真金白银投入7500亿元补上历史欠账，以超常规力度打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量发生巨大变化。在水污染治理方面，2021年全省城市（县城）污水处理能力达2947万吨/日，污水管网长度达7.34万公里，均居全国首位。农村生活污水治理率从2018年不足20%提高到目前近50％。水环境质量实现重大改善，饮用水源地水质100%达标；原有9个劣V类国考断面全部消劣，527条城市建成区黑臭水体基本消除，特别是茅洲河、练江由污染典型变为治污典范。在大气污染治理方面，大气环境质量连续七年全面达标，2021年全省空气质量优良天数比率为94.3%，PM2.5平均浓度降至22微克/立方米，率先稳定达到国家二级标准和世卫组织第二阶段标准，率先构建大气污染防治先行示范区。在垃圾处理和土壤污染治理方面，截至目前，全省生活垃圾处理能力和危险废物利用处置能力分别达5869万吨/年、957万吨/年。珠三角9市全部纳入国家“无废城市”建设。土壤环境风险得到有效管控，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均超过90%。2020年度我省污染防治攻坚战成效考核被党中央、国务院评定为优秀等次。

三是扎实推进绿色低碳循环发展。稳步推进碳达峰碳中和工作，加快能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。推进能源结构调整优化，大力发展清洁能源，非化石能源消费比重达27.5%。2021年，全省能耗强度为全国平均水平的64%，单位GDP能耗强度位居全国第三低位，仅次于北京、上海。大力促进产业链向全球价值链高端迈进，加快发展先进制造业，积极发展绿色低碳产业，推广应用高效节能技术产品，推进工业园区循环化改造，加快发展循环经济。加快构建绿色高效交通运输体系，2021年底城市公交领域电动化率达98%。推动高质量绿色建筑规模化发展，2021年全省城镇新增绿色建筑竣工面积占新建民用建筑比例达70%以上。生态文明理念深入人心，绿色低碳生产生活方式正在形成，经济社会绿色转型成效显著。

四是进一步健全生态文明制度体系。完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理和生态环境保护综合行政执法改革，推动落实中央生态环境保护督察整改，压实压紧各地党委政府责任。构筑生态文明制度“四梁八柱”，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，“十三五”以来制、修订90多件次生态环境地方法规，探索建立生态补偿机制。完善碳排放交易机制，截至2021年底全省碳排放配额累计成交量达1.997亿吨。高标准推进绿化广东大行动，加强古树名木保护，“十三五”以来共实施造林和生态修复2287万亩，全省森林覆盖率达58.7%。基本建成珠三角国家森林城市群，华南国家植物园获国务院批准并揭牌，南岭国家公园创建取得突破性进展，红树林保护修复得到加强，生物多样性保护成效显著。

◎支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区

一是高质量发展走在全国前列。2021年深圳经济总量突破3万亿元，居亚洲城市第四位。全市地方一般公共预算收入4258亿元，规上工业总产值连续3年居全国城市首位，全社会研发投入占GDP比重达5.46%。

二是法治先行示范城市加快建设。深圳入选首批“全国法治政府建设示范城市”，获评全国首批营商环境创新试点城市，出台深圳经济特区个人破产条例等全国首创性法规，在重点城市营商环境评价中位居全国前列，在重点城市一体化政务服务能力评估中连续三年位居全国首位。

三是现代城市文明焕发生机活力。深圳连续六届入选全国文明城市，实现全国双拥模范城“七连冠”。“志愿者之城”“图书馆之城”“设计之都”成为城市招牌，“新时代十大文化设施”和“十大特色文化街区”建设取得积极进展。

四是民生事业取得突出成效。聚焦“民生七有”着力打造民生幸福标杆。2021年深圳人均可支配收入超7万元、三年年均增长6.9%。三年新增基础教育学位30.6万个、新增病床位1.6万张，公办园、普惠园在园幼儿占比达89%。

五是生态环境品质获得显著提升。深圳在全国率先实现全市域消除黑臭水体，茅洲河入选全国美丽河湖优秀案例。茅洲河过去是污染典型，现在是优秀案例，这正是习近平生态文明思想在深圳的生动践行。截至今年8月，深圳PM2.5平均浓度降至13.9微克/立方米，AQI达标率95.7%，空气质量居全国一线城市首位，达到发达国家先进水平。

◎打造文化强省

一是坚持高举旗帜，推动党的创新理论入脑入心。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，强化理论研究和宣传宣讲，积极构建“中心+基地”研究体系，打造“干部讲政策、专家讲理论、百姓讲故事”宣讲格局，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，夯实忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。坚持内宣外宣一体推进、网上网下同向发力，围绕建党百年、新中国成立70周年、改革开放40周年、经济特区建立40周年等重要时间节点，隆重开展庆祝活动和主题宣传，有效凝聚起同心共筑中国梦的强大合力；尽锐出战做好战疫报道，让共同守护我们的美好家园成为最强音。面对广东地处“两个前沿”的特殊地位，全面加强意识形态阵地管理，牢牢守住意识形态安全的“南大门”。

二是坚持以文化人，推动社会文明程度显著提升。推动理想信念教育常态化制度化，大力弘扬党和人民在各个历史时期奋斗形成的伟大精神，普查认定全省红色革命遗址4000余处，出台保护条例，改扩建中共三大会址纪念馆，新建团一大纪念馆，上线广东红色地图、网上红色展馆，用好红色资源、赓续红色血脉。扎实推进公民道德建设，大力选树宣传钟南山、黄旭华等先进模范，崇德向善、见贤思齐的氛围日益浓厚。深化拓展文明实践，建成新时代文明实践中心（所、站）2.76万个，精心打造一批“岭南书院”，做强“志愿广东”品牌，全省志愿者人数达2163万人，位居全国前列，“红马甲”成为最美风景线。出台《广东省文明行为促进条例》，深入开展精神文明创建九大行动，建成珠三角地区全国文明城市群，精神文明的大厦和有形的高楼大厦同时在广东大地巍然耸立。

三是坚持以文惠民，推动公共文化服务水平不断提高。打造高水平文艺精品创作生产体系，启动扶持计划，设立扶持资金，带动全省文艺生产蓬勃发展。党的十八大以来，全省共有418项（次）文艺作品获国家级、国际性奖项，涌现《中国桥》《沙湾往事》《中国医生》《白蛇传·情》等多部优秀作品，不断满足人民群众美好生活需要。推进区域城乡公共文化服务一体建设，建成广州国家版本馆、广东画院等一批文化新地标，实现省市县镇村五级公共文化设施全覆盖，广泛开展文化惠民活动，人民群众的文化获得感、幸福感持续增强。加大历史文化遗产保护利用，做强岭南戏曲、岭南美术、广东音乐等特色品牌，在全国率先建立省级以上文保单位“岁修”制度，入选联合国人类非遗代表作名录4项、国家级非遗代表项目165项，广州永庆坊、潮州广济桥和牌坊街、汕头小公园等文化遗珍重焕光彩、成为网红“打卡地”。

四是坚持文化赋能，推动文化产业高质量发展。大力推进现代文化产业体系建设，持续优化文化产业结构，规模以上文化企业近万家，文化及相关产业增加值占全省地区生产总值的5.59%，占全国总量的13.8%，连续18年居全国首位。前瞻性布局战略性新兴文化产业，数字出版、动漫游戏、网络视听等文化新业态全国领先，4K/8K超高清视频产业快速发展，形成若干个千亿级文化新业态集群。深圳文博会、广州文交会等会展品牌影响力不断提升，对外文化贸易持续增长，文化产品和服务出口约占全国2/5，出口覆盖160多个国家和地区。

◎推动粤港澳湾区建设

一是聚焦协同创新，携手推进大湾区国际科技创新中心建设。我们加快大湾区综合性国家科学中心建设，成体系布局建设东莞散裂中子源、惠州强流重离子加速器、鹏城云脑等重大科技基础设施，与港澳共建20家联合实验室，推动1万多台大型科学仪器面向港澳开放，累计跨境拨付财政科研资金3亿多元。同时，充分发挥三地比较优势，探索形成“港澳科研成果—珠三角转化—港澳服务”的协同发展新模式。

二是聚焦软硬联通，携手推进基础设施互联互通和规则机制衔接。推动三地规则衔接、机制对接是大湾区建设的重点。我们强化跨境基础设施互联互通，加快建设“轨道上的大湾区”，莲塘/香园围口岸、新横琴口岸等相继开通，“合作查验、一次放行”“一站式通关”等模式广泛推行，“1小时生活圈”基本形成。深入实施“湾区通”工程，积极探索“一事三地、一策三地、一规三地”，“深港通”“跨境理财通”等创新举措落地实施，港澳企业商事登记实现“一网通办”“一天办结”，1万多家港澳企业通过便利途径实现登记备案，3100多名港澳专业人士取得内地注册执业资格，衔接港澳、接轨国际的营商环境加快形成。

三是聚焦示范引领，携手推进重大合作平台建设。横琴合作区紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，特别是紧扣琴澳一体化推进高水平开放，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》）在这方面赋予合作区很多开创性、引领性政策，包括货物“一线”放开“二线”管住、跨境金融管理等。《总体方案》赋予横琴合作区企业所得税、个人所得税“双15%”等优惠政策，力度非常大，特别是15%的个人所得税优惠政策，将受益群体由境外高端紧缺人才拓展到境内外高端紧缺人才，对合作区引进高精尖缺人才起到积极的推动作用。前海合作区主要是依托香港、服务内地、面向世界，着力打造全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽，累计注册港资企业1.19万家。今年6月，国务院出台《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，赋予南沙鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税、港澳居民免征其个人所得税超过港澳税负部分等支持政策，含金量非常高，省里正全力推动各项重点任务落地落实，支持南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。展望未来，粤港澳大湾区发展前景无可限量。

◎优化政务服务

一是“一网通办”优服务。广东先后打造出“粤省事”“粤商通”“粤智助”等“粤系列”政务服务品牌，利企便民服务水平显著提升。其中粤省事主要为群众服务，集成各地各部门2400余项高频事项，实名注册用户超1.7亿人，日均访问量2.9亿次、业务量1.3亿次。将“粤康码”与海关出入境健康申报集成，实现粤澳健康码互转互认，保障两地居民正常往来。粤商通已上线涉企高频服务1800余项，市场主体注册超1250万，整合上线全省市场主体诉求响应平台，对企业诉求实现全流程闭环办理。企业申领财政补贴资金和融资贷款在平台“一键直达”。粤智助实现全省行政村全覆盖，打通群众办事最后一百米。目前“网上办”占比99.57%，“一次办”占比99.91%，“掌上办”占比95.14%，全省超90%的政务服务事项实现“零跑动”。200项高频政务服务泛珠九省区“跨省通办”，56项广东政务服务在港澳地区实现“跨境通办”。

二是“一网统管”增效能。实施省域治理“一网统管”三年行动计划，打造基础平台“粤治慧”，构建全省一网统管治理体系。组织省级部门在经济运行、基层治理、生态环境、水利、住建、自然资源、应急、消防等领域和8个地市、5个县区开展试点，并全部取得标志性成果。创新建设“一网统管”经济形势研判专区，打造宏观经济运行治理平台，以数字化手段提高经济调节的科学化、精准化水平。

三是“一网协同”提效率。实现全省政务信息基础设施统筹利用和集成共享，建成全国规模最大、省市县镇村五级全覆盖的“一片云、一张网”。建设统一的粤政易移动协同办公平台，省市两级超过3900个政务信息系统迁移上云，日活跃用户超160万，打造了公职人员移动协同办公总门户，为全省公职人员提供稳定可靠的综合服务。

四是“一网共享”促改革。统一建设“一中心多节点”的政务大数据中心，实现全省政务信息资源集中管理。提供实时数据共享服务，目前超过70%的数据需求实现“秒享”，为政务应用提供精准高效的数据支撑。2021年以来，广东稳步推进数据要素市场化配置改革，推动数据从资源向资产转变。在全国率先出台省级数据要素市场配置改革行动方案，制定公共数据管理办法，首创首席数据官制度，签发首张公共数据资产凭证，推动公共数据资产登记与评估。在这个过程中，我们始终重视强化数据和网络安全保护，建立整体安全防护体系，保障了数字政府网络和数据安全。

◎加强科技创新

一是强化基础研究，打造原始创新重要策源地。这几年，我们持续加大基础研究投入，从2017年的109亿元增长到2021年的270亿元、翻了一番多。比如深圳在全国率先以立法形式规定每年的市级科研资金不低于30%投向基础研究，已经实施了几年，取得了很好的效果。今年我们明确提出，省级财政把1/3以上的科技经费投向基础研究，目的就是要完善长期稳定持续投入机制，引导企业和社会力量加大投入，形成“政府+企业+社会”多元投向基础研究的合力。基础研究需要持续稳定的投入，需要耐得住性子。

二是强化技术攻关，打造关键核心技术攻坚先行地。关键核心技术要不来、买不来、讨不来。我们围绕新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济、现代种业和精准农业、现代工程技术九大重点领域，组织实施9批省重点领域研发计划，在5G、超高清视频、高端电子元器件等领域打破了一批技术瓶颈。在这个过程中，我们创新“揭榜挂帅”“赛马制”“军令状”等机制，不断激发创新活力、引领攻关突破。

三是强化成果转化，打造科技成果转化最佳地。广东科技成果转化的数量、质量和速度在全国领先，发明专利有效量、PCT国际专利申请量多年位居全国第一。特别是企业的创新能力非常强，目前我省约90%的科研机构、90%的科研人员、90%的研发经费、90%的发明专利申请都来源于企业。我们将发挥政产学研资融合优势，坚持企业创新主体地位，支持构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，支持建设概念验证中心、中小试基地，更好打通成果转化“最后一公里”。

四是强化科技金融，打造科技金融深度融合地。目前广东有3000多家风投机构、管理基金规模约2万亿元，全省A股上市企业八成以上是高新技术企业，我省科技、产业、金融已经初步形成一个良性循环。我们将持续加大科技金融支持力度，高质量建设国家知识产权和科技成果产权交易中心，加强科技信贷资金、风险投资供给，为企业创新插上“金融翅膀”。

五是强化人才支撑，打造创新人才高地示范区。广东一直是吸引全国乃至全球人才的“磁场”。去年总书记、党中央赋予我们打造大湾区高水平人才高地的使命任务，我们正深入实施战略人才锻造、人才培养强基、人才引进提质、人才体制改革、人才生态优化“五大工程”，聚焦“高精尖缺”打造科技创新主力军，引育集聚一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师等，聚天下英才而用之。

◎办好民生实事

一是大投入。我省始终把民生支出作为财政保障的重中之重，坚持尽力而为、量力而行，建立健全民生领域稳定投入机制。十年来，全省民生支出累计达9.33万亿元，在一般公共预算支出中占比由2012年的66%逐步提高到2021年的70.3%。