一、背景链接

9月9日下午，召开省应对新冠肺炎疫情工作领导小组暨省指挥部视频调度会议。许勤书记强调，要深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示，认真落实全国新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议精神和孙春兰副总理工作部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，弘扬伟大抗疫精神，坚持以快制快，从严从细抓好各项防控措施落实，坚决打赢疫情阻击战、歼灭战，以安全稳定的社会环境和扎实有效的疫情防控成果迎接党的二十大胜利召开。

二、深度解读

★全国新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议精神

9月9日下午，召开全国新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议。会议指出，要深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示，落实党中央、国务院决策部署，严格执行第九版防控方案，突出外防输入、人员有序流动、重点场所的防控，立足于早、立足于防，早发现、快处置、防外溢，牢牢守住不发生规模性疫情的底线，高效统筹疫情防控和经济社会发展，落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

★动态清零

(一)基本内涵

2022年3月17日，习近平总书记主持召开中央政治局常务委员会会议，强调“要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头”，进一步为疫情防控工作指明方向。

“动态清零”的精髓，一是快速，二是精准。“动态”就是不追求绝对零感染；“清零”就是发现一起、扑灭一起，守住不出现疫情规模性反弹的底线。快速和精准的“动态清零”，正是中国控制疫情的“法宝”。

（二）重大意义

——我国坚持“动态清零”，是落实“人民至上、生命至上”理念的基本要求。从病毒特点来看，奥密克戎变异株具有传播速度快、隐性感染和轻症病例比例高等特点，更容易造成大范围的传播。如不及时从严防控，势必令易感人群感染风险加大，最终将形成规模性反弹，进而引发群众恐慌，造成医疗资源挤兑，让正常的就医需求无法得到保证。从我国国情来看，60岁及以上人口达2.67亿。数据显示，还有超5000万老人未完成新冠疫苗全程接种。奥密克戎变异株本身的致病性虽然不及其他毒株强，但绝不是“大号流感”，对高龄患者、合并严重基础病患者等特殊人群具有潜在严重威胁。可以说，“动态清零”是由我国基本国情决定的，是由我国始终坚持的“人民至上、生命至上”理念决定的。

——推进疫情防控，要算眼前账，更要算长远账。短期来看，因为疫情防控，一个地方经济社会、群众生活确实会受到影响，但从一个国家、一个整体来看，防止疫情扩散，换来的是更大范围、更广泛的百姓正常生产生活，是更加宽松、稳定的经济社会发展环境。经济社会正常动态循环的恢复以疫情的有效防控为前提，疫情越早得到控制，经济社会发展受到的影响就越小。相反，如果错失抗疫的最佳时机，导致疫情传播面扩大，付出的代价会更高，对经济社会和人民健康造成的损失会更大。“动态清零”较好地平衡了疫情防控和经济社会发展之间的关系，能够让我们用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。也正因此，我们必须坚持“动态清零”总方针不犹豫不动摇，从严从实把防控措施落实到每一个环节。

——作为总方针，“动态清零”绝不是随随便便提出来的，它是我国打赢疫情防控阻击战、特别是疫情防控常态化以来两年多防疫经验的总结。也即是说，疫情防控开始后，我们虽然没有明确提出“动态清零”总方针，但是实际上我们一直是按照这一原则来做的。实践证明，这一总方针是有效的，这种有效性是任何人也否定不了的：当世界其他地方新冠肺炎确诊人数和死亡人数持续攀升时，中国最大程度保护了人民生命安全和身体健康，更为经济社会发展提供了坚实基础。

（三）深刻理解把握

——深刻理解和把握“动态清零”这个总方针，首先要深刻领悟习近平总书记指示精神。各级领导干部要不断提高政治领悟力，深入学习习近平总书记疫情防控以来一系列重要讲话、批示指示精神，紧紧抓住贯穿其中的一条红线，就是坚持“人民至上、生命至上”，深刻感悟习近平总书记“宁可十防九空，绝不可失防万一”“为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来”的至深至诚人民情怀，在政治上真正坚持以人民为中心，在感情上真正把人民放在心中最高位置。

——深刻理解和把握“动态清零”这个总方针，关键是要把行动统一到党中央决策部署上来，既要按照习近平总书记指示精神校正思想和认识偏差，也要按照党中央决策部署校准行动偏差。把“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针落实落细，就要守土有责，守土尽责；尽快遏制疫情扩散蔓延势头，就要敢于担当，勇于作为；努力用最小的代价实现最大的防控效果，就要科学准确，统筹施策，不断提高防疫本领；保持我国经济发展和疫情防控全球领先地位，就要克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。

——深刻理解和把握“动态清零”这个总方针，最重要的在于坚持，坚持就是胜利。两年多来，各级领导干部、广大人民群众在疫情防控中付出了很多、牺牲了很多，正因为如此，我们才不能允许我们的防疫功亏一篑。不用多说的是，“动态清零”的防疫成果是我们大家所共有和共享的，因此，也需要我们大家共同坚守，要继续保持战略定力，坚持稳中求进，不断巩固疫情防控成果。

★疫情防控做到“九不准”

在毫不动摇坚持“外防输入，内防反弹”总策略和“动态清零”总方针的前提下，各地要更加高效统筹疫情防控和经济社会发展，进一步提高防控措施的科学性、精准性、针对性，坚决防止简单化、一刀切和层层加码等现象，坚决做到“九不准”：

1.不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区。

2.不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施。

3.不准随意延长中、高风险地区及封控区、管控区的管控时间。

4.不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围。

5.不准随意延长风险人员的隔离和健康监测时间。

6.不准随意以疫情防控为由拒绝为急危重症和需要规律性诊疗等患者提供医疗服务。

7.不准对符合条件离校返乡的高校学生采取隔离等措施。

8.不准随意设置防疫检查点，限制符合条件的客、货车司乘人员通行。

9.不准随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所。

★全国当前疫情防控重点任务

一要筑牢关口，严格外防输入各项措施。加大排查力度，全面落实风险人员和潜在风险人员排查信息早期推送、及时获取、基层排查、信息反馈等闭环管理机制，找齐找全风险人员；加强对过往车辆和人员的查卡、验码等工作，提供便民核酸采样检测服务。

二要突出重点，强化内防反弹刚性管控。强化监督检查，严格要求酒店、饭店、商超、农贸（集贸）市场、药店、农家乐、茶馆等场所落实扫码亮码、体温检测等防控措施，进一步压实经营者疫情防控主体责任；进一步强化农村网格化管理，压实县包乡、乡包村、村包组、组包户的四级网格包干责任，加大重点场所巡查力度，坚决守牢农村地区疫情防控安全底线。

三要强化储备，扎实做好应急准备工作。对照国省最新标准，坚持“务实保障，不可用而无备”，加大人力物力财力投入，抓好隔离保障、核酸检测、物资保障等能力提升，全面增强疫情应急处置能力。

四要加强督查，确保防控措施落地落实。严格落实常态化督导检查机制，加大督查曝光频次，落实责任追究制度；广泛动员社会各方力量积极参与防控，加快构建联防联控、群防群治的严密防线。

★重要表述

（一）2022年全国政府工作报告相关表述

表述1：疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。

表述2：继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，更好发挥中医药独特作用，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。

（二）2022年黑龙江省《政府工作报告》相关表述

表述1：精准做好疫情防控。统筹疫情防控和经济社会发展，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，做好风险地区抵返人员排查、重点场所管控、边境口岸疫情防控，落实大数据应用、精准赋码等精细管控措施，最大程度减少对群众生产生活的影响，以最短时间、最小成本获得最大防控成效。

表述2：慎终如始抓好疫情防控。压实“四方责任”，全面落实“早快准严细实”要求和“九早”措施。各级指挥体系始终保持应急状态，加强常态化全要素应急演练，做到快速反应、快速处置。坚持“人、物、环境、垃圾”同防，加快补齐口岸城市防控短板。进一步强化边境地区预警管控措施，严厉打击偷渡、走私、非法出入境等违法犯罪行为。严格执行农村疫情防控“十项落实机制”，做好农村、城乡结合部等薄弱地区疫情防控。推进省级重大疫情救治基地建设。提升基层医疗救治能力。全力推进疫苗接种，加快构筑免疫屏障。持续提高疫情防控能力和应对水平，坚决维护好人民群众生命安全和身体健康。

★黑龙江省当前疫情防控重点任务