热点导学

1.四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

2.四方责任：是指在疫情期间，把全市动员起来，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。

3.总策略：外防输入、内防反弹。

4.总方针：动态清零。

5.抗疫精神：生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。

6.党中央的明确要求：疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。

7.七个“要”：

要保持群众正常生产生活平稳有序，做好生活必需品生产供应，保障好群众就医需求。

要加快疾控体系改革，扩大重点人群监测覆盖面，完善多渠道监测预警机制，全面提升疫情监测预警和应急反应能力。

要压实口岸地区防控责任，充实口岸防控力量，健全常态化防控机制，补齐短板弱项，筑牢外防输入防线。

要加强学校等重点场所常态化防控，压实主体责任，做实做细防控措施和应急预案。

要教育引导广大干部群众充分认识防疫工作的重要性，掌握防疫知识，自觉遵守防疫要求，加强自我防护，配合党和政府做好工作。

要加强疫苗接种科普宣传，推进加强免疫接种，进一步提高接种率，筑牢群防群控防线。

要统筹做好信息发布和宣传引导，及时向社会通报疫情态势和防控工作进展，主动回应社会关切。

一、背景链接

全区新冠肺炎疫情防控工作推进会8月8日下午在拉萨举行。自治区党委书记、全区应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长王君正主持并讲话。强调，要深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，高度重视、快速反应、压实责任，科学依法精准高效扎实做好疫情防控工作，以最短的时间、最小的代价打赢疫情防控这场大仗，坚决守护好人民生命安全和身体健康，坚决维护社会发展大局平稳有序。

二、深度解读

★中央和国家层面

1.中共中央政治局常务委员会召开会议

中共中央政治局常务委员会3月17日召开会议，分析新冠肺炎疫情形势，部署从严抓好疫情防控工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

习近平指出，常态化疫情防控以来，我们坚持“外防输入、内防反弹”，不断提升分区分级差异化精准防控水平，快速有效处置局部地区聚集性疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，充分体现了我国防控疫情的坚实实力和强大能力，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。

习近平强调，坚持就是胜利。各地区各部门各方面要深刻认识当前国内外疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，进一步动员起来，统一思想，坚定信心，坚持不懈，抓细抓实各项防疫工作。要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头。要提高科学精准防控水平，不断优化疫情防控举措，加强疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关，使防控工作更有针对性。要保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

会议指出，近期全国本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发的特点。要压实属地、部门、单位、个人四方责任，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求，从严从实开展防控工作，加强对疫情重点地区的防控指导，快速控制局部聚集性疫情。

会议强调，要保持群众正常生产生活平稳有序，做好生活必需品生产供应，保障好群众就医需求。要加快疾控体系改革，扩大重点人群监测覆盖面，完善多渠道监测预警机制，全面提升疫情监测预警和应急反应能力。要压实口岸地区防控责任，充实口岸防控力量，健全常态化防控机制，补齐短板弱项，筑牢外防输入防线。要加强学校等重点场所常态化防控，压实主体责任，做实做细防控措施和应急预案。要教育引导广大干部群众充分认识防疫工作的重要性，掌握防疫知识，自觉遵守防疫要求，加强自我防护，配合党和政府做好工作。要加强疫苗接种科普宣传，推进加强免疫接种，进一步提高接种率，筑牢群防群控防线。要统筹做好信息发布和宣传引导，及时向社会通报疫情态势和防控工作进展，主动回应社会关切。

会议要求，各地区各部门各方面要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，党政同责，齐抓共管，做到守土有责、守土尽责，提高防疫本领。要加强组织领导，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以时不我待的精神抓实抓细疫情防控各项工作。疫情较为严重的地方，党政主要领导和各级领导干部要把防疫工作放在第一位，尽锐出战，决战决胜。各级党组织和广大党员、干部要积极发挥作用，深入防控一线，深入群众，积极帮助群众排忧解难。要强化督查问责，对失职失责导致疫情失控的要立即依纪依规查处，严肃问责。

2.中央政治局常委会召开会议

中共中央政治局常务委员会5月5日召开会议，分析当前新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓紧抓实疫情防控重点工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

会议指出，新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，因时因势不断调整防控措施，疫情防控取得重大战略成果。今年3月以来，经过全国上下勠力同心、并肩作战，我们经受住了武汉保卫战以来最为严峻的防控考验，取得了阶段性成效。实践证明，我们的防控方针是由党的性质和宗旨决定的，我们的防控政策是经得起历史检验的，我们的防控措施是科学有效的。我们打赢了武汉保卫战，也一定能够打赢大上海保卫战。

会议强调，目前全球疫情仍处于高位，病毒还在不断变异，疫情的最终走向还存在很大不确定性，远没有到可以松口气、歇歇脚的时候。我国是人口大国，老龄人口多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，放松防控势必造成大规模人群感染、出现大量重症和病亡，经济社会发展和人民生命安全、身体健康将受到严重影响。要深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，坚决克服轻视、无所谓、自以为是等思想，始终保持清醒头脑，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚决同一切歪曲、怀疑、否定我国防疫方针政策的言行作斗争。

会议指出，坚持就是胜利。当前，疫情防控工作正处于“逆水行舟、不进则退”的关键时期和吃劲阶段，各级党委和政府要坚定信心，深刻认识抗疫斗争的复杂性和艰巨性，坚决落实党中央决策部署，充分发扬斗争精神，坚决筑牢疫情防控屏障，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果，做到守土有责、守土尽责。

会议强调，要加快局部聚集性疫情处置，应检尽检、应隔尽隔、应收尽收、应治尽治，协调联动核酸检测、流调、隔离转运和社区管控等重点环节，确保感染者和风险人群及时排查出、管控住。要加强防控能力建设，强化区域协防、省内统筹，把防控的人力物资备足备齐，做好疫情应对准备。要及时完善防控措施，加大对病毒变异的研究和防范力度，不搞简单化、一刀切，同步做好群众基本生活保障和生活物资供应，保障好群众看病就医需求。要从严落实常态化疫情防控举措，外防输入要把人、物、环境同防要求贯彻到位，压实行业责任和单位责任。要紧紧依靠人民群众打好人民战争，加强信息发布，主动回应社会关切，引导广大群众增强责任意识、自我防护意识，自觉承担防控责任和义务，落实个人、家庭等日常防护措施，推进加强免疫接种工作，筑牢群防群控防线。

会议指出，各级党委、政府和社会各方面要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全面动员、全面部署，以时不我待的精神、分秒必争的行动抓实抓细疫情防控各项工作。各级党组织和广大党员、干部要继续冲锋在前、顽强拼搏，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。对在抗疫斗争中涌现出来的先进典型和先进事迹，要加以宣传报道，以激励广大干部群众坚定信心、同舟共济、团结一心做好抗疫工作。

★自治区层面

1.基本情况

8月7日，西藏阿里地区普兰县在常规核酸检测中，发现4名外来旅游人员新冠病毒核酸检测阳性。同日，拉萨市在重点人员核酸检测中发现18名新冠病毒核酸检测初筛阳性人员。

根据西藏自治区卫生健康委员会8月7日发布的信息，截至8月6日24时，西藏自治区累计确诊新冠肺炎病例1例，累计治愈出院病例1例，连续920天无新增确诊或疑似病例。

8月8日下午，西藏自治区在拉萨召开新冠肺炎疫情防控工作推进会，会议强调按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，高度重视、快速反应、压实责任，科学依法精准高效扎实做好疫情防控工作，以最短的时间、最小的代价打赢疫情防控这场大仗，坚决守护好人民生命安全和身体健康，坚决维护社会发展大局平稳有序。

西藏自治区党委书记王君正表示，此次疫情是自2020年来西藏再次出现新冠肺炎阳性病例，给西藏疫情防控工作带来了巨大挑战。要不折不扣落实各项防控措施，切断疫情传播链条，让疫情早见底、早清零，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。要树立底线思维，抓住工作重点，快速及时处置，全力以赴做好重点地区疫情防控工作。要坚持警钟长鸣、警惕常在，统筹好社会面疫情防控各项工作。要加强组织领导，压实工作责任，确保疫情防控工作落到实处。

目前，阿里地区已对4名无症状感染者实施定点诊疗，并对其密接、次密接人员实施集中隔离管控，阿里地区普兰县现已划定中风险区7个。拉萨市城关区现已划定高风险区1个，中风险区15个。

阿里地区卫健委负责人通报，4名确定的新冠病毒无症状感染者正在普兰县接受隔离观察，其活动区域已进行全面消杀。普兰县的171名密切接触者和次密接触者全部接受管控及核酸检测，结果全部为阴性。

在阿里地区，普兰、札达、噶尔3县启动全员核酸检测，截至目前已开展两轮检测，检测结果均为阴性。同时，阿里地区其余4县也于8月8日启动了全员核酸检测。

8月8日，日喀则市发布公告，自发布之日起3天，日喀则市全域实行静默管理，人员不进不出，各类空间密闭娱乐场所和各类公共文体活动场所暂停营业，全市各单位近期取消一切活动，暂不举办大型会议、论坛等活动。

2.面临挑战

13日以来全区七地（市）通报公布阳性感染人数大幅增加，主要有三个方面原因：一是报告阳性策略的调整。因西藏地广人稀、低压低氧，复核时间用时过长。为不耽误初筛阳性人员隔离治疗，及时管控传染源，在国务院联防联控机制综合组西藏工作组的指导下，13日对核酸检测初筛阳性人员暂按无症状感染者或确诊病例报告管理。二是核酸筛查能力的提升。因前期核酸采样检测能力严重不足，未能及时检测到位。这两天，西藏自治区通过加强核酸检测的组织领导，统筹各方力量，优化核酸检测整体流程，核酸检测能力有了较大提升。三是病毒特性所致。根据目前基因测序结果，本次疫情毒株为奥密克戎BA.2.76变异株，具有潜伏期更短、传播力更强、传播速度更快的特征，易造成隐匿性传播、多链条传播，出现聚集性感染现象，感染人数大幅增长。区域核酸检测，就是要把隐匿在人群中的感染者“捞干捞净”，从而尽快控制传染源，切断传播链条。

8月8日，西藏自治区发生新冠肺炎疫情，连日来，新冠肺炎核酸检测阳性人员逐渐递增，已蔓延至西藏全部7市地。西藏地处高原，国内外相关医学研究表明，高原强紫外线对新冠病毒传播能力影响差异性很小，所以在西藏高海拔地区，这些因素并不会降低或者影响病毒传播能力。目前，西藏各市地陆续开启全员核酸检测，其中拉萨市三天三检已经完成。

就目前掌握的病原学、流行病学信息来看，新冠肺炎病毒在西藏隐匿传播已存在一段时间。疫情发生后，西藏采取了多方面的防控措施，如及时划分风险区，组织部分市地全员核酸检测等。由于人员个体原因，在初次或多次核酸检测中才会检查出传染病毒，因此西藏会尽最大努力控制外溢。本轮疫情约80%至90%的核酸阳性人员为无症状。那么也有其他数据表明，注射新冠疫苗能够减少重症病情的发生。

3.对策措施

我区将严格落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求和“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，扎实做好疫情防控工作。

一是加强流调溯源。落实一病例一专案、一场所一专班，及时排查密切接触者、次密切接触者等风险人员，深入细致开展流行病学调查，第一时间管住风险点。

二是加强核酸检测。根据疫情防控需要，在涉疫地区开展区域全员核酸检测，根据前3轮核酸检测结果，针对性做好后续工作。同时做好采、送、检、报各环节的有效衔接，做到应采尽采、不漏一人。

三是加强隔离管控。严格落实高中低风险分类管理措施，对重点部位、重点场所、重点人员实施闭环管理，做好隔离场所规范管理和服务，加强隔离点储备。

四是加强医疗救治。坚持“人民至上、生命至上”，充分调动各方面的医疗资源，集中力量做好医疗救治，全力以赴救治确诊患者。严防发生院内感染，保障患者日常就医。