一、背景链接

2022年6月30日，省委书记楼阳生到郑州航空港经济综合实验区调研新兴产业发展情况。楼阳生指出，要大力实施优势再造战略，把发展平台经济与建设现代综合交通运输体系、壮大枢纽经济结合起来，推动交通体系、物流枢纽、产业发展互动融合，变“流量”为“留量”，变区位交通优势为枢纽经济优势。

7月27日，为了加快推动我省材料产业“换道领跑”，省政府办公厅印发了《河南省加快材料产业优势再造换道领跑行动计划（2022—2025年）》（以下简称《计划》），以科技创新驱动我省从原材料大省向新材料强省转变，为建设先进制造业强省提供材料产业支撑。

8月24日，省委书记楼阳生与中国航天科工集团有限公司党组书记、董事长袁洁一行在郑州举行工作会谈，出席省政府与中国航天科工集团战略合作框架协议签约仪式。楼阳生强调，要坚定把创新作为引领发展的第一动力，聚力优势再造、换道领跑，积极培育壮大包括航空航天产业在内的新兴产业、未来产业，加快经济转型，加速动能转换，努力在新赛道上起跑领跑、赢得先机。

二、深度解读

★2022年河南省第十一次党代会报告重点表述

实施优势再造战略。推动交通区位优势向枢纽经济优势、产业基础优势向现代产业体系优势、内需规模优势向产业链供应链协同优势转变，形成高质量发展新动能。

★实施优势再造战略的科学内涵

实施优势再造战略，是在新的形势下，主动适应外部经济环境和发展条件变化，通过科技创新、开放赋能、新技术应用以及其他外力，对原有资源禀赋等优势条件进行融合聚合、能量互赋、赋能升级，加速形成综合竞争优势，进而构筑起经济发展胜势。

一个国家或一个地区不存在永续的竞争优势，其优势始终处于动态的转换过程中，而这种转换的成功与否也往往成为国家或地区衰落崛起、兴亡更替的重要原因。在新发展格局下，在外部环境变化和自身能力发展的共变过程中，原有传统优势越来越难以适应当前和未来的发展要求，将面临重新洗牌、弱化甚至消失，必须在原有基础上持续不断孕育、调整，通过整合、重组和功能提升形成新的比较优势。

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业发展格局和产业分工发生重大调整，生产性服务业将成为制造业的主要业态，制造业服务化和服务型制造成为主要趋势，以往劳动密集和规模经济的优势将受到极大挑战。再造产业优势，一方面在于通过数字赋能、技术创新提升传统产业在价值链上的比重，提高传统产业的工艺技术，丰富产品功能；另一方面在于培育壮大新兴产业和未来产业，在新一轮发展中抢占制高点、赢得主动权。

一个地区可能拥有区位交通、资源条件、产业基础、科技创新等诸多单个优势，这些优势组合叠加又会形成一种更为强大的综合优势。在新发展格局下，谁能更快地实现优势转换，取得新一轮竞争优势，谁就将在未来的竞争中占据更大的市场。

★实施优势再造战略部署过程

2021年10月，省第十一次党代会提出，实施优势再造战略，推动交通区位优势向枢纽经济优势、产业基础优势向现代产业体系优势、内需规模优势向产业链供应链协同优势转变，形成高质量发展新动能。

2021年12月，省委十一届二次全会暨省委经济工作会议明确了2022年实施优势再造战略的重点任务：加快形成枢纽经济，建设国内外知名消费中心城市。

2022年1月，省“两会”政府工作报告明确提出，构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，深入实施多式联运示范工程，培育30家左右全国领军型物流企业，争创国家物流枢纽经济示范区。壮大新型消费，培育时尚消费，发展直播电商、社交电商、首店经济、夜经济。稳定汽车、家电、家具等大宗商品消费。着力打造消费市场新地标，支持郑州、洛阳建设国际消费中心城市。实施县域商业体系建设行动，完善农村寄递物流配送体系，释放县乡消费潜力。

★各地优势再造的典型做法（外部参考）

●加速枢纽偏好型产业集聚

成都市作为国家级航空高技术产业基地，发挥研发制造航空发动机优势，集聚了一批军工集团和航空企业，在临空经济示范区形成了以航空经济为引领，以电子信息、生物、绿色能源等产业为支撑的现代适航产业体系。同时，丰富的旅游文化资源带动了旅游、酒店服务、汽车租赁等航空周边产业发展。

●以技术创新推动产业升级

湖北省推进“互联网+制造业”行动计划，鼓励传统产业加快淘汰落后工艺技术和设备，围绕汽车、家电、智能终端等消费品领域，打造一批品质高、效益好、实力强、拥有核心技术和自主知识产权的大企业集团。

●挖掘消费新需求

上海市大力实施消费地标打造、首发经济提质等八大行动；深圳市加快“新时代十大文化设施”建设，打造特色文化消费集聚区，培育云演艺、云展览、云娱乐等新型消费业态；杭州市打造数字消费之都，叫响“新消费醉杭州”品牌。

●扩大有效投资

安徽省积极布局高端制造，围绕航空航天、新能源、生物医药、绿色涂料、环保、化妆品等产业链精心谋划储备一批项目，在土地、用房、研发启动经费等方面给予政策保障。

★河南传统优势弱化亟待重组再造

河南承东启西、连南贯北，全国“十纵十横”综合运输大通道中有五个经过河南，以郑州为中心的米字形高铁网基本建成，郑州1.5小时航空圈、4小时高铁圈覆盖全国主要经济区，以民航为先导、高铁为骨架、高速公路为支撑的现代综合交通体系逐步完善，东接长三角、北连京津冀、南通粤港澳、西牵成渝的战略枢纽地位更加突出。

河南是工业大省，全省工业规模总量稳居全国第5位、中西部地区第1位，工业门类齐全、体系完备，拥有40个行业大类、197个行业中类，制造业占规模以上工业比重超过85%。装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造、汽车制造等五大主导产业优势突出，建成了装备制造、食品2个万亿级产业集群，战略性新兴产业发展迅速。

全省常住人口接近9937万人、居全国第三位；拥有超过6500万劳动年龄人口、2000多万中等收入群体。全省常住人口城镇化率仍低于全国8.46个百分点，未来15年全省将有700多万农村人口向城镇转移、超过2200万的中等收入群体消费迭代升级。同时，我省交通、公共服务等基础设施建设还存在不少短板。综上所述，我省扩大消费总量和有效投资的空间广阔。

尽管河南交通区位优越、产业基础坚实、市场规模庞大，但是面对构建新发展格局的新任务新要求，这些比较优势尚未实现组合发挥、倍增放大。枢纽经济尚未形成规模，交通枢纽“流量”大于“留量”，枢纽偏好型产业规模小、产业链不健全、市场竞争力弱。产业基础优势尚未转化为产业链整体优势，制造业整体上仍处于产业链前端、价值链低端。内需潜力尚未充分释放，消费潜力与人口大省地位不相匹配。因此，要进一步深挖、扩展和转化原有优势，进行优势重组、整合、再造，尽快实现传统优势向综合竞争优势转换，推动经济发展能级跃升。

★实现优势再造要壮大产业集群做强枢纽经济

要研究制定河南枢纽经济高质量发展规划或方案，针对航空经济、高铁经济、陆港经济、港口经济等不同领域，分别制定行动计划，培育壮大枢纽产业集群，构建层级合理、功能清晰、分工协作的枢纽经济发展格局。

加强物流枢纽建设，促进“流量”变“留量”。突出国家物流枢纽龙头带动作用，支持郑州打造以空港型、陆港型、生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽为支撑的现代国际物流中心，规划建设临空经济示范区、临空经济产业基地等，打造国际国内双循环战略节点。强化洛阳、安阳、商丘、南阳、信阳等城市国家物流枢纽节点支撑，建设一批国家级物流枢纽经济示范区，推动物流枢纽从物流要素集聚中心向全产业链资源配置中心转变。

大力发展“枢纽+”，促进“集聚”变“集群”。坚持“双招双引”，因地制宜发展“枢纽+先进制造业”“枢纽+生产性服务业”“枢纽+物流+商贸”“枢纽+文旅”等，培育一批枢纽偏好型产业集群。依托空港型枢纽构建临空产业集群，支持郑州航空港区培育壮大高端制造、航空物流、现代服务业等主导产业，积极发展互联网金融、互联网贸易、信息服务、技术服务，加快商务会展、科技研发、人力资源等总部布局，打造具有国际竞争力的临空经济高地。依托郑州、安阳等通用航空产业综合示范区，积极发展航空会展、航空运动等产业，打造一批特色通航小镇。依托高铁枢纽构建现代服务业产业集群，充分发挥高铁优势，支持郑州、洛阳、南阳等城市大力发展总部经济和楼宇经济，集聚发展商贸金融、电子商务、文化创意、信息技术咨询等产业，构建高铁高端商务商业圈。依托铁路口岸构建陆港经济产业集群，加快中欧班列郑州集结中心和郑州国际陆港新节点建设，大力发展跨境电商、国际贸易、国际运邮等高附加值产业，在中欧班列（郑州）沿线国家布局建设一批经贸产业合作园区，发展跨境货物加工与转口贸易。依托港口枢纽构建临港产业集群，充分发挥周口港“公铁水空”立体交通优势，大力发展粮食物流、大件物流、集装箱物流，积极培育快递物流、保税物流、冷链物流等，做大做强农副产品加工业。

深化开放合作，促进“交通圈”变“经济圈”。依托综合交通枢纽带来的时空变化，推动我省枢纽型经济区与“一带一路”沿线国家和地区及京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国内主要经济区的战略合作与互动发展，主动加强与大型企业、科研单位和大专院校的对接，共同建设一批经济合作园区、“产业飞地”“创新飞地”等，承接技术辐射和产业转移，拓展开放合作空间。

强化产城融合，促进“物流节点城市”变“枢纽城市”。着眼城市发展需求织密枢纽网络，以基础设施建设为先导，完善枢纽综合服务功能，扩大枢纽辐射范围。依托枢纽调整优化产业布局，明确区域功能定位，建立紧密产业、关联产业和配套产业清单，在产业引进上严格把关。依托枢纽和产业来提升城市化质量和水平，发挥枢纽的纽带作用，优化城市发展布局，完善区域内生产和生活服务设施，加快周边旧城更新改造，打造城市功能化新区，吸引更多资源要素集聚。

★实现优势再造要推动制造业优化升级

当前，区域竞争已经成为产业链和产业生态体系的竞争，要深入推进产业链链长和产业联盟会长“双长制”，促进产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深度耦合，加快产业基础高级化、产业链现代化。

推动制造业高质量发展，打造具有“链主”地位的产业链。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深度耦合，既要做强优势产业基础，又要增强对产业链的掌控能力。依托我省装备制造、食品制造、电子信息、汽车制造和新材料五大优势产业，推动龙头企业在研发设计、技术创新、生产管理、品牌建设等方面取得突破，打造若干具有产业生态主导力和链主地位的“头部”企业。加快新一代信息技术、高端装备、智能网联及新能源汽车、新能源、生物医药及高性能医疗器械、节能环保等新兴产业发展，聚焦关键材料、核心零部件等细分领域，在新兴产业链中培育一批“单项冠军”“独角兽”“瞪羚”企业。围绕氢能、新一代人工智能、量子信息、类脑智能、未来网络、生命健康等未来产业领域，抢滩布局“新赛道”，聚焦进口替代或填补国内空白的前沿领域，加快建设未来产业孵化器、加速器等各类众创空间，快速精准地实现布局。

发展壮大生产性服务业，促进与先进制造业协同发展。加快发展创新研发、工业设计、数据服务、现代物流、电子商务、检验检测、工业软件、金融等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，引导生产性服务业企业发挥创意设计、数据分析、服务流量等优势，加强与制造业融合发展，大力发展服务型制造新模式。鼓励科技服务、电子商务、物流快递等企业延伸价值链，搭建工业设计、共享制造、供应链管理等专业服务平台，构建若干以平台型企业为主导的生态圈，为制造业企业提供专业化、定制化、平台化服务。

发展数字经济，赋能提升产业数字化水平。发挥数字经济牵引、赋能、撬动作用，促进数字经济在产业领域的深度融合应用，全面提升数智赋能，提升产业竞争力。在工业领域，加快制定重点企业、重点行业数字化转型路线图，实施“上云用数赋智”行动，打造一批数字园区、数字工厂，促进产业链供应链数字化增智，实现精准固链补链强链。在物流、文旅、金融、商贸、会展等服务业领域，通过植入数字化培育新业态新模式，提高服务效率。

加快开发区建设，谋划布局标志性产业链。按照“一县（市）一省级开发区”要求，加强开发区规划编制，促进开发区调整产业结构、强化核心功能、提升发展质量，引导每个开发区聚焦1—2个主导产业，打造一批标志性产业链。鼓励有条件的开发区谋划战略性新兴产业或未来产业园区。支持开发区以数字化改革为牵引，率先实施“科技大脑+未来实验室”改革新范式，加快数字园区建设，支持探索新型治理模式。

★实现优势再造要对接投资消费需求培育完整内需体系

要实施扩大内需战略，发挥我省强大的市场优势，加快培育完整内需体系，积极开发符合市场需求的新产品新业态新模式，努力形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

从短板领域着手，持续扩大有效投资。针对我省新基建、新型城镇化、重大基础设施、科技创新、新兴产业发展、公共服务等短板领域以及灾后恢复重建的重点领域，创新投融资模式，充分发挥地方政府债券的撬动作用，提高各类投资基金使用效率，提前谋划储备项目，发挥有效投资的带动作用。

从供给端发力，加快中高端产品开发和品牌培育。深度挖掘用户需求，支持企业在产品开发、外观设计等方面加强创新，推进个性化定制、柔性化生产，增加重大装备、汽车和零部件、新型材料、智能产品、时尚消费品、绿色产品供给。对照国际最高标准，开展“质量标杆进企业”活动，加强产品质量全过程管控。实施品牌战略，创建品牌示范企业，引导企业走“专精特新”之路，打造一批在细分市场具有全国或全球竞争力的“单项冠军”，培育一批国家和省级名牌产品、优质产品以及中小企业名牌产品。

从需求端提质，培育消费新业态新模式。支持郑州、洛阳打造国际消费中心城市，积极在文化创意、服装、假发等时尚领域发展首店经济等新业态。加快布局数字化消费网络，推动互联网消费和实体店消费相结合，推广“互联网+消费”。积极发展在线教育、互联网医疗、便捷化线上办公等线上服务新模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧体验馆等新零售。大力发展旅游、非遗产品、食品、时尚精品等定制服务。扩大电商、快递、品牌商超农村覆盖面，激发农村消费潜力。依托城市步行街、文化街区、有条件的景区等，推出音乐节、美食节、露天电影节、艺术节等夜间消费主题活动，争创国家级、省级步行街和夜间旅游消费集聚区，叫响夜经济品牌。

从制度上创新，建立健全促进消费的发展环境。积极落实国家深化收入分配改革的政策措施，打通收入分配、财富增长与消费之间的循环堵点，持续提高居民收入水平，建立促进消费的长效机制。加强信用体系建设，完善线上线下一体融合的产品质量安全监测监管和服务追溯体系，畅通消费维权渠道，营造安全放心的消费市场环境。大力发展服务型消费，放宽服务消费领域市场准入。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。探索推进全省居住证“一证通认”制度，健全财政转移支付、城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩机制，保障进城落户农民合法权益，使农民向往进城、放心进城。

三、实战应用

例题1：在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局过程中，在中部地区高质量发展的背景下，河南省第十一次党代会明确提出“优势再造”战略。为认真贯彻河南省第十一次党代会精神，近日，映象网推出特别策划《我看“优势再造”》专栏，请你结合材料，为此专栏撰写编者按。要求：语言流畅，逻辑严谨，200字以内。

【参考作答】

编者按：河南的发展日新月异，中心城市“起高峰”、创新开放“建高地”、县域经济“成高原”……稳字当头、稳中求进，河南明确了“两个确保”奋斗目标，深入实施优势再造”战略，奋力实现经济发展开门红。立足新起点，迈进新征程，映象网拟推出特别策划《我看“优势再造”》专栏，采访各行各业的河南奋进者，以他们的视角讲述现代化河南的建设历程，共同解读“优势再造战略”的落地。

例题2：目前，河南已在制造、区位交通等领域形成“比较优势”，这些亮点将在中部崛起过程中，通过再造提升和融合聚合，加速形成综合竞争优势，以打造河南发展胜势。请结合材料，围绕河南如何实现优势再造提出对策建议。要求：条理清晰，措施可行，立足实际，400字左右。