一、背景链接

2022年8月10日上午，全球5G领域的国际性盛会——2022世界5G大会在哈尔滨隆重开幕。国务委员王勇出席并讲话。省委书记、省人大常委会主任许勤致辞。王勇表示，5G技术作为数字经济发展的关键支撑，正在加速影响和推动全球数字化转型进程。许勤指出，5G是经济社会发展的强大引擎，开启了万物互联、人机交互、智能引领新时代。

二、深度解读

★数字经济是什么？

数字经济是一个内涵比较宽泛的概念，凡是直接或间接利用数据来引导资源要素发挥作用，推动生产力发展和社会进步的经济形态都可以纳入其范畴。在技术层面，包括大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等新兴技术。在应用层面，“新零售”“新制造”等都是其典型代表。在制度环境方面包括数字经济的法规规范、规划计划等。

数字经济是服务经济一个部分。数字经济将数字技术和规则应用于整个经济社会活动之中，从而提高生产活动的效率、提升生活活动的质量、促进管理水平进步、增加社会福祉。

数字经济能自成一个行业体系。数字经济通过应用数字技术去改善经济环境、参与经济活动、创新经济模式、发挥经济动能，形成一个自我完备的运行体系。它也是一个信息和商务活动都数字化的全新的政治、经济和社会系统。在这一系统中，企业、消费者和政府之间通过网络进行的交易、互动迅速增长，创建了一个企业和消费者双赢的环境。

★数字经济有哪些特征？

具有时空突破性。数字经济以现代网络技术为支撑，数据可以突破区域和时间限制，沿着网络在全球范围内快速转移和被上传下载，被不同的群体和个人使用，完全突破了任何传统生产要素的流动限制。

可以全时域运营。现代网络技术可以便捷收集、整理、分析各个主体的数据，进行类别分析后提供给不同的市场主体。数字经济以接近于实时的速度收集、处理和应用信息，经济节奏大大加快，促进了市场效率。

具有产业融合性。数字经济必须服务于其他产业的发展，并通过自身的优势整合其他产业和生产要素，进而融合于其他产业和提升要素的生产率，是其他产业发展和各种资源高效配置的助推剂、融合剂、催化剂、增效剂。

具有经济外部性。数字经济在服务其他经济形态发展过程中，自身不断强大，只要在规范的法规约束下，整个社会经济发展都会从中受益，为整个社会带来一个正向的外部性。

★习近平总书记论数字经济

2000年习近平总书记在福建工作期间就提出建设“数字福建”；

2003年在浙江工作期间又提出建设“数字浙江”。党的十八大以来，多次强调要发展数字经济。

2016年在十八届中央政治局第三十六次集体学习时强调要做大做强数字经济、拓展经济发展新空间；

2016年在二十国集团领导人杭州峰会上首次提出发展数字经济的倡议，得到各国领导人和企业家的普遍认同；

2017年在十九届中央政治局第二次集体学习时强调要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展；

2018年在中央经济工作会议上强调要加快5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设；

2021年在致世界互联网大会乌镇峰会的贺信中指出，要激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，让数字文明造福各国人民。

2022年1月16日出版的第2期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》，文章指出：发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济健康发展，有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势。

★发展数字经济重大意义

一是数字经济健康发展，有利于推动构建新发展格局。构建新发展格局的重要任务是增强经济发展动能、畅通经济循环。数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。

二是数字经济健康发展，有利于推动建设现代化经济体系。数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。

三是数字经济健康发展，有利于推动构筑国家竞争新优势。当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。

★推进数字经济的主要措施

面向未来，我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

第一，加强关键核心技术攻关。要牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。

第二，加快新型基础设施建设。要加强战略布局，加快建设以5G网络、全国一体化数据中心体系、国家产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。要全面推进产业化、规模化应用，培育具有国际影响力的大型软件企业，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。

第三，推动数字经济和实体经济融合发展。要把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。当然，要脚踏实地、因企制宜，不能为数字化而数字化。

第四，推进重点领域数字产业发展。要聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，加速产品和服务迭代。要聚焦集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等重点领域，加快锻造长板、补齐短板，培育一批具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，构建自主可控产业生态。要促进集群化发展，打造世界级数字产业集群。

第五，规范数字经济发展。推动数字经济健康发展，要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。要保护平台从业人员和消费者合法权益。要加强税收监管和税务稽查。

第六，完善数字经济治理体系。要健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。要完善主管部门、监管机构职责，分工合作、相互配合。要改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。要明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。要开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力。要完善国家安全制度体系，重点加强数字经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现核心技术、重要产业、关键设施、战略资源、重大科技、头部企业等安全可控。要加强数字经济发展的理论研究。

第七，积极参与数字经济国际合作。要密切观察、主动作为，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。

★黑龙江省在发展数字经济的优势

黑龙江省在发展数字经济方面有资源、有基础、有平台、有应用场景，发展数字经济大有可为、必有可为、必须为之。

一是巨大的产业赋能潜力。当前，符合黑龙江省实际需要的数字经济发展领域主要集中在产业数字化方面，尤其在农业和制造业领域具有较大潜力。2020年，黑龙江省第一产业的增加值为3438.3亿元，绿色食品种植面积（含有机食品）567.58万公顷，位居全国第一。黑龙江省制造业门类齐全，拥有一批全国领先、实力强劲的企业，在传统重工业研发设计、生产制造、设施设备等领域基础雄厚，沉淀积累了大量数据资源，为黑龙江省以数字经济赋能制造业转型升级奠定了重要基础。

二是雄厚的数字科技资源优势。黑龙江省拥有一批国内顶尖、国际一流的知名高校和众多领域内的创新领军人才，拥有一批具备承担数字经济关键核心技术“揭榜挂帅”任务的科研院所、研发平台和市场主体。

三是丰富的数字应用场景。黑龙江省在维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全等领域具有广阔丰富的数字应用场景。

四是独特的自然区位优势。黑龙江省地处全球云计算中心设立的黄金纬度，在地质结构、水力资源、人力资源等方面均具有相当的优势。黑龙江省是国家向北开放的重要窗口和东北亚合作中心枢纽，哈尔滨市作为“哈长城市群”核心城市“一带一路”对俄合作中心城市和“中蒙俄经济走廊”重要节点城市，为黑龙江省拓展数字经济发展空间和辐射带动区域协同发展提供了新机遇。

五是黑龙江省在部分专业领域处于国内外领先地位。比如，安天科技集团这家被称为网络安全的“国家队”的民营企业，已成为中国应急响应体系中重要的节点企业，是全球基础安全供应链的核心赋能方，全球近百家安全企业、互联网企业选择安天作为检测能力合作伙伴。目前，安天科技集团的威胁检测引擎已经成为“国民级”引擎。

★《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》相关内容

《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》）及配套政策措施，形成了黑龙江省推动数字经济加快发展的“1+1”规划政策体系。《规划》由11个部分构成，紧密结合黑龙江省产业优势和资源优势，深刻分析黑龙江省区位特征和区域布局，明确提出黑龙江省“十四五”时期数字经济发展的总体要求和重点任务，对2035年黑龙江省数字经济发展目标进行了展望，目标清晰、内容全面，规划系统、特色鲜明。《规划》的配套政策措施针对性强、力度大，通过一系列具体政策措施确保《规划》高质量实施，显示出黑龙江省推动数字经济发展的强烈信心和坚定决心。

推动数字经济发展，是黑龙江省贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力推动高质量发展的重大举措。当前，我们已进入“大数据时代”，与之相对应的是云计算、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术的迅猛发展。在此背景下，数字经济所具有的高创新性、强渗透性、广覆盖性，使其不仅成为新的经济增长点，还成为了构建现代化经济体系的重要引擎，为改造提升传统产业提供了支点。数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，助力市场主体重构生产和管理的组织形式、业务流程，实现跨界融合发展，打破时空阻隔，延伸产业链、价值链、供应链、创新链，从而为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供重要支撑。数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。因此，我们更应坚持把做强做优做大数字经济作为黑龙江省振兴发展的突破口，准确把握数字经济发展趋势与规律，全力打造东北地区数字经济发展新龙头，铸就全面振兴全方位振兴新优势。

推动数字经济发展，是黑龙江省奋进新征程、再创新辉煌，实现全面振兴全方位振兴的必由之路。发展数字经济是黑龙江省在全国发展的大背景、大格局、大战略中加力推进全面振兴全方位振兴的必然选择。当前，黑龙江省振兴发展处于“四期叠加”历史关口。在这样一个关键时期，发展数字经济是黑龙江省面临的重大机遇，是产业结构和经济结构战略性调整的重要方向，是黑龙江省振兴发展的重中之重。我们必须顺势而为、乘势而上，主动作为、真抓实干，以《规划》为引领，充分释放数字经济对经济社会发展倍增作用，推动黑龙江省发展方式转型、增长动能转换、产业结构升级，加力推进全面振兴全方位振兴取得新突破。黑龙江省有资源、有基础、有平台、有应用场景，发展数字经济大有可为、必有可为、必须为之。我们必须提高对发展数字经济重要意义的认识，树立专业思维、提高专业本领、转变工作作风，抢抓机遇、创造条件，全力推动黑龙江省数字经济实现跨越式发展。

★2022年黑龙江省政府工作报告相关内容

大力发展数字经济。制定完善数字经济发展规划和产业政策，推动数字经济加快发展。推进产业数字化，开展制造业数字化转型行动和中小企业数字化赋能行动，打造“5G+工业互联网”典型应用场景，培育一批智能制造系统解决方案供应商，以数字赋能装备制造、石油化工、食品加工等传统产业。推进数字产业化，实施数字产品制造业规模倍增行动，建设哈尔滨、大庆等数字经济产业园。新建5G基站1.4万个以上，加快“千兆”固定光网建设。