一、背景链接

2022年8月12日上午，市委理论学习中心组集体学习暨学习贯彻习近平法治思想专题辅导报告会在市委党校举行。市委书记李鸿忠强调，要把深入学习贯彻习近平法治思想作为做好法治工作的首要，深刻领悟蕴含其中的真理穿透力、文化感召力和实践引领力，自觉用习近平法治思想引领新时代全面依法治市，加快打造法治建设先行区，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

二、深度解读

★习近平法治思想核心要义

习近平法治思想从我国革命、建设、改革的伟大实践出发，着眼全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的奋斗目标，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是一个内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、体系完备、博大精深的法治思想理论体系。

核心要义：一是坚持党对全面依法治国的领导，是中国特色社会主义法治的本质特征和内在要求。二是坚持以人民为中心，是全面推进依法治国的力量源泉。三是坚持中国特色社会主义法治道路，是全面推进依法治国的发展道路和正确方向。四是坚持依宪治国、依宪执政，是全面推进依法治国的工作重点。五是坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，是实现良法善治的必由之路。六是坚持建设中国特色社会主义法治体系，是全面推进依法治国的发展目标和总抓手。七是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，是全面推进依法治国的战略布局。八是坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是新时代法治建设的“十六字”方针。九是坚持统筹推进国内法治和涉外法治，是建设法治强国的必然要求。十是坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，是全面推进依法治国的组织保障。十一是坚持抓住领导干部这个“关键少数”，是全面推进依法治国的关键问题。

★法治中国建设主要原则

一是坚持党的集中统一领导。牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保法治中国建设的正确方向。

二是坚持贯彻中国特色社会主义法治理论。深入贯彻习近平法治思想，系统总结运用新时代中国特色社会主义法治建设的鲜活经验，不断推进理论和实践创新发展。

三是坚持以人民为中心。坚持法治建设为了人民、依靠人民，促进人的全面发展，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，加强人权法治保障，非因法定事由、非经法定程序不得限制、剥夺公民、法人和其他组织的财产和权利。

四是坚持统筹推进。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持依法治国和依规治党有机统一，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

五是坚持问题导向和目标导向。聚焦党中央关注、人民群众反映强烈的突出问题和法治建设薄弱环节，着眼推进国家治理体系和治理能力现代化，固根基、扬优势、补短板、强弱项，切实增强法治中国建设的时代性、针对性、实效性。

六是坚持从中国实际出发。立足我国基本国情，统筹考虑经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素，汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，循序渐进、久久为功，确保各项制度设计行得通、真管用。

★法治中国建设总体目标

建设法治中国，应当实现法律规范科学完备统一，执法司法公正高效权威，权力运行受到有效制约监督，人民合法权益得到充分尊重保障，法治信仰普遍确立，法治国家、法治政府、法治社会全面建成。

到2025年，党领导全面依法治国体制机制更加健全，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完备，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效，法治社会建设取得重大进展，党内法规体系更加完善，中国特色社会主义法治体系初步形成。

到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，中国特色社会主义法治体系基本形成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。

★天津市建设法治先行区的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，培育和践行社会主义核心价值观，紧紧围绕“一基地三区”功能定位，以解决法治领域突出问题为着力点，在法治轨道上推进城市治理体系和治理能力现代化，努力把天津建设成为法治建设先行区，为全面建设社会主义现代化大都市提供有力法治保障。

★天津市建设法治建设先行区的总体目标

通过实施学习宣传习近平法治思想、高质量立法、法治政府建设、司法公信力建设、法治化营商环境建设、领导干部法治能力建设、市民法治素养提升、法治人才队伍建设、法治保障体系建设、党内法规制度建设“十大工程”，实现地方立法质量和效率、政府治理法治化、公正司法能力、领导干部队伍法治能力、市民整体法治素养、法治化营商环境、社会治理法治化、公共法律服务体系建设“八个走在前列”，让法治成为天津的城市核心竞争力。

到2025年，党领导全面依法治市体制机制更加健全，地方立法更加完善，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效，社会公平正义更加彰显，法治社会建设取得重要进展，党内法规体系更加完善，法治建设先行区建设取得明显成效。

到2035年，全面建成法治建设先行区，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，城市治理体系和治理能力现代化基本实现。

★天津市第十二次党代会报告相关要求

一是深入贯彻落实习近平法治思想，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治天津、法治政府、法治社会一体建设，加快打造法治建设先行区。

二是坚持科学立法、民主立法、依法立法，进一步完善地方立法工作格局，深化重点领域和新兴领域立法，不断提高立法质量和效率，以良法促发展、保善治。

三是深化法治政府建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进重大行政决策法治化，深化行政执法体制改革，做到严格规范公正文明执法，构建符合直辖市特点的政府治理体系。

四是全面推进公正司法，严格落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革，健全公共法律服务体系。健全完善执法司法制约监督体系，提升执法司法公信力，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

五是深化法治社会建设，大力培育法治文化，加大全民普法力度，不断提升全民法治观念和法治素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

★天津市政府工作报告相关要求

实施法治天津建设规划和天津市法治政府建设实施纲要，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，打造法治建设先行区。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，让厉行法治贯穿每一项行政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，切实做好港澳工作和对台工作。完善守信践诺机制，深化政务诚信建设。扎实抓好国防动员体制改革任务落实，加强全民国防教育，广泛开展双拥共建，巩固军政军民团结。

★领导要求

李鸿忠强调，一要深刻认识中国特色社会主义法治道路、法治体系、法治理论是中国式现代化在法治领域的具体体现，坚守政治原则，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，毫不动摇坚持和加强党对法治建设的领导。二要牢牢把握贯穿于习近平法治思想的以人民为中心的执政理念，依法保障人民群众权益，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。三要深入推进习近平法治思想在津沽大地的扎实实践，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治天津、法治政府、法治社会一体建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的支撑保障作用。四要紧紧围绕全面建设社会主义现代化大都市目标，以高质量法治供给保障高质量发展，在法治轨道上深化高水平改革开放，加快推进城市依法高效能治理，依法守护人民群众高品质生活，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。五要推动各级领导干部严格履行第一责任人责任，树牢法治思维，提高法治能力，自觉做尊法学法守法用法的模范。六要进一步巩固政法队伍教育整顿成果，着力打造革命化、正规化、专业化、职业化法治工作队伍。

★对策措施

一是加强高质量立法。加快完善与中国特色社会主义法律体系相配套、体现时代特征、富有天津特点的地方性法规规章，切实发挥地方立法的引领和推动作用。进一步完善地方立法工作格局，完善市委、市政府决策与立法工作衔接机制，健全立法工作机制。加强重点领域和新兴领域立法，对标民法典加强配套法规规章建设，深化京津冀协同立法，加强科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等领域立法，健全社会治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法规规章制度，坚持立改废释并举，不断提高立法质量和效率。

二是深化法治政府建设。依法全面履行政府职能，全面推行清单管理制度，动态调整权责清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，构建符合直辖市特点的政府治理体系。推进重大行政决策法治化，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。深化综合行政执法改革，在公共卫生、安全生产监管、资源环境等领域推行综合执法，全面深化街道乡镇“一支队伍管执法”改革，推动执法重心下移。坚持严格规范公正文明执法，规范行政自由裁量权，防止权力异化和滥用。加强行政执法监督工作，扎实推进法治政府建设示范创建。加大政务公开力度，推动权力公开透明运行，让群众看得到、听得懂、能监督。完善行政问责制度，强化行政问责立法，依法规范和保障行政问责。

三是确保司法公正高效权威。健全社会公平正义法治保障制度，提升执法司法的质量、效率、公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深化司法责任制综合配套改革，明确三级法院职能定位，加强海事法院、铁路运输法院、自贸区法院建设和知识产权法庭、破产法庭建设，增强天津司法的国际影响力和区域辐射效应。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。深化民事诉讼制度改革，建设现代化诉讼服务体系。深化执行体制改革，深入推进审执分离，优化执行权配置。

四是深化法治社会建设。推动全社会增强法治观念，培养全社会法治信仰，引导人民群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使法治成为社会共识和基本原则。维护宪法权威，深入宣传宪法，弘扬宪法精神，增强宪法意识。广泛开展民法典普法工作，让民法典走到群众身边、走进群众心里。进一步落实国家工作人员学法用法制度，不断增强国家工作人员特别是各级领导干部依法办事的意识和能力。加强青少年法治教育，把法治教育纳入国民教育体系。落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面实施“八五”普法，提升普法工作的针对性和实效性。完善法律援助制度和司法救助制度，保障困难群众、特殊群众的基本公共法律服务权益，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，保证人民群众获得及时有效的法律帮助。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，谈谈你对习近平法治思想的认识。要求：理解深刻，语言准确，300字以内，15分。

【参考作答】

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。

党的十八大以来，在习近平法治思想指导下，党中央从全局和战略高度对全面依法治国作出一系列重大决策部署，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，全面依法治国实践取得重大进展。（286字）