一、背景链接

2022年8月3日，全省贯彻落实中央八项规定精神专题警示教育大会在太原召开。山西省委书记林武出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，警示教育广大党员领导干部以案为鉴、引以为戒，始终严以修身、严以用权、严以律己，把全部精力放到干事创业上来，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、深度解读

★落实中央八项规定精神的必要性

1.中央“八项规定”还是党的群众路线的生动反映，是我们党在新的历史条件下对党的优良作风的继承和发展。密切联系群众，批评与自我批评，理论联系实际， 是我们党从革命建设到改革开放这长时期的历史过程中形成的优良传统。中央作出“八项规定”，是针对我们现在这些年在密切联系群众方面，在作风方面相当一些干部、相当一些机构和人民群众渐行渐远，离开了距离，这是一个危险的信号。针对这样的动向，中央不能放任，更不能做事。所以，十八大一结束就立即推出了转变工作作风，密切联系群众的“八项规定”， 所以一个重要的动机是要在新形势下继续发扬我们在革命战争年代形成的优良传统。

2.中央“八项规定”明确了全体党员干部的行为规范，有利于进一步深化党的作风建设。“八项规定”通过对各个方面的作风、养成和培养提出了要求，从而就明确了全体党员干部的行为规范，这样就有利于进一步深化党的建设，尤其是作风建设。“八项规定”，起码它是八个方面的行为准则，而这些行为准则都是各级领导机关、领导干部在某一方面处理某一类事项的基本依据和标准。这八项又涉及到的是当前我们在党风廉政建设方面、政风建设方面，社会热议、群众反映突出的问题，对一些干部、一些部门的不良作风提出明确的标准，这个标准是行为准则，所以这“八项规定”从第一项要调查研究，实事求是，切忌走过场开始，到第八项厉行节约，分为八个方面，而这八个方面是这些年我们在重要方面确实有很大做得不到位，有偏差的那个领域，这就对党的作风建设有了一个行为准则。

3.中央“八项规定”有利于从源头上遏制腐败，纠正党风不正、政风不正的现象。我们党在党风廉政上主张要从源头上防止贪污腐败的发生，而对于公务接待、开会等活动，提出明确的标准，力图使它变成规范的，没有漏洞的活动，如果每件事情、每一个操作都能够照章依法办理，都没有留下漏洞和缝隙， 那它就不会给一些人提供可乘之机，提供不了可乘之机，很多人想做文章就做不了，想谋私也没机会，那这样一来，它也就不可能造成对事业的后果和恶劣影响，这是从源头上控制和 防止了腐败。

★中央八项规定精神的内涵

一是八项规定破除作风之弊。“八项规定”的出台，是改进工作作风的一个切入点。当时社会上的一些问题和现象体现了改进工作作风的紧迫性——“一项服务办法，开始实施5个月后才在某地方落实”“一份文件从中央落实到基层需要70天时间”……发展中的中国呼唤更加高效务实的作风，而“八项规定”正是对这个诉求的响亮回应。中央八项规定，仅有短短600多字，却内涵丰富。从改进调查研究到精简会议活动、切实改进会风，从精简文件简报、切实改进文风到规范出访活动，从改进警卫工作到改进新闻报道，从严格文稿发表到厉行勤俭节约，涉及方方面面，对加强作风建设立下规矩。不搞四平八稳，不喊空洞口号，直指作风顽疾，针对群众反映强烈的问题，提出一系列切实可行、具有可操作性的举措。“八项规定”内容具体而实在，是“打铁必须自身硬”的铮铮宣示，也是向全党全军全国人民作出的掷地有声的政治承诺。规定旨在整饬党风，从中央政治局做起，领导干部特别是高级领导干部带头，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，对从源头上反腐起到很大的制度规范、约束作用。

二是以钉钉子精神持之以恒正风肃纪。各省市一系列细则的出台给各级党政机关套上了“紧箍”，一些具体问题都有了专门管理办法。从车辆到住房配备，从会风到报道长度，从月饼粽子到烟花爆竹、贺卡挂历等“小事小节”，严格落实中央八项规定精神，狠刹歪风邪气。每逢“节点”成为作风建设的“考点”，中办、国办密集发文作出规定。落实“八项规定”精神从具体问题抓起，一件件“小事”划清“公”“私”界限，尽显“真管真严”，穿透“四风”顽固屏障。自2013年3月中央纪委第一次对6起违反中央八项规定精神的典型问题进行通报曝光后，“点名道姓、公开曝光”便成了落实中央八项规定精神的利器，有力营造了“人人喊打”的氛围，增强了正风肃纪的震慑效果。

三是八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠。“八项规定改变中国”“八项规定，它是新时期的‘三大纪律、八项注意’”。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。习近平总书记指出：“中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。”紧盯年节假期，抓早抓小、串点成线，遏制“舌尖上的浪费”、刹住“车轮上的腐败”、整治“会所里的歪风”……党的十八大以来，“八项规定”已成为妇孺皆知的语汇，在神州大地上荡涤起一股激浊扬清的净化之风，刹住了一些曾被认为难以刹住的歪风邪气，攻克了一些曾被认为司空见惯的顽瘴痼疾。党风、政风、社风发生了根本性变化：各类会议明显减少，空话套话越来越少，开短会、说真话、少发文、重落实成为常态；公款送礼现象很难再见到；广大党员干部从接待应酬中解脱出来，回归家庭。同时，良好的党风政风还带动了社会风气的好转：节约成为全社会新风尚，餐饮行业迎来转型；长期整治不了的高价烟酒、高价月饼逐渐销声匿迹；隐藏在公园、景区内的高端会所也朴素转身、还景于民。

★落实中央八项规定的措施

坚持以上率下、层层传导。习近平总书记多次强调，作风建设永远在路上，巩固拓展整治“四风”成果，保持优良党风政风，必须从党中央抓起、从高级干部做起。坚持以上率下，形成层层传导压力、人人落实责任的有效链条。持续巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，坚持不懈改作风转作风，让党的作风全面好起来，确保党同人民想在一起、干在一起，始终保持党同人民群众的血肉联系。

坚持真抓严管、深挖细查。要坚持把纪律挺在前面、抓早抓小，把“四种形态”体现在作风建设全过程，把违反中央八项规定精神问题作为纪律审查重点，对违规违纪问题坚决查处、决不手软。要坚持越往后执纪越严，对不收敛、不收手、顶风违纪的，不论职务高低一律从严查处；失职渎职、工作不力的，严肃问责，决不姑息；典型问题，点名道姓通报曝光，不断强化知畏知止、收敛收手的态势。要坚持深挖细查、决不放过，对巡视、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索专项处置，审查对象的“四风”问题优先查处和通报。要坚持创新实践、巩固深化，从工作内容到工作方式，从监督手段到整治措施，打法招数不断升级；深刻把握作风建设规律，做到态势不减、标准不降、要求不松、氛围不淡。

坚持抓细抓实、常态长效。贯彻落实中央八项规定精神内强党的肌体、外树党的形象，关系人心向背，关系执政基础，是一项严肃政治任务，既是攻坚战，也是持久战。在改进作风问题上，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，坚决防止产生“疲劳综合征”，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范，决不允许死灰复燃，决不允许旧弊未除、新弊又生。

坚持标本兼治、固本培元。要在强化“不敢”的氛围上下功夫，坚持问题导向，重点紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题；集中整治群众反映强烈的突出问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。拓宽监督渠道，精准执纪问责，保持高压态势，形成强大震慑。要在完善“不能”的机制上下功夫，抓住普遍性问题和反复出现的问题，不断健全完善制度规定。针对症结，明确责任，细化要求，推动完善津贴补贴发放、操办喜庆事宜、开会发文、公务接待、公务用车等政策界限，列出正面、负面清单，使之一目了然，便于遵循、便于执行、便于落实。要在增强“不想”的自觉上下功夫，把落实中央八项规定精神与思想政治工作相结合，坚持纠治“四风”与净化政治生态、树立新风正气相统一。加强理想信念教育，拧紧思想总开关；加强廉洁文化建设，进一步正本清源；加强纪律建设，绷紧纪律红线；加强案例警示教育，让广大党员干部知敬畏、明是非、守底线。

★习近平总书记视察山西时有关作风建设的重要指示

2020年5月12日，习近平总书记在视察山西时指出，要坚持以政治建设为统领，坚持不懈抓好党内政治生态建设，加强理想信念教育，巩固深化主题教育成果，严格遵守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，增强基层党组织政治功能和组织力，坚决反对形式主义、官僚主义，旗帜鲜明同各种不正之风作斗争。

★当前山西一些党员干部在作风建设上存在的问题

一是责任意识不强“不想为”的问题。存在责任心不强、担当精神不足，贯彻落实上级决策部署变形走样，谋大做强的闯劲和冲劲不足，守摊子、熬日子、撂挑子，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力等情况。

二是能力素质不足“不会为”的问题。存在对新发展理念认识不深、学习不够、贯彻不力，不善于学习总结提高，工作落实方法不多，满足于开会部署、听取汇报，缺乏严督细考、追责问效的具体管用招数等情况。

三是服务意识不强“不愿为”的问题。存在服务意识淡薄、解决群众急难愁盼问题效率低下，甘做“躺平式”干部、无所事事“混日子”、解决问题“推拖绕”、习惯当“二传手”、“甩手掌柜”的情况，工作沉不下去、不能经常性地听民声、察民情、纳民谏、解民忧等情况。

四是干事魄力不够“不敢为”的问题。存在工作懈怠、怕苦畏难、敷衍塞责的情况，当太平官、做老好人、教育管理干部存在“宽松软”的现象，解决棘手复杂问题过程中避实就虚、避重就轻，怕触及矛盾、怕得罪人、怕丢选票、怕担责任的情况。

五是创新动力不足“不善为”的问题。存在工作有热情，但缺乏创新精神，工作思路僵化、方法老套的情况，对法规政策钻研不够，破解发展难题思路不够开阔、举措不够创新，有些工作处于悬空或滞后状态等情况。

六是纪法观念不牢“乱作为”的问题。存在突破纪法底线，违反中央八项规定精神，利用职务便利，收受管理服务对象红包礼金，违规接受宴请、旅游活动等情况，存在政商关系“亲”“清”不分，个别干部甘于被围猎腐蚀等情况。

★领导要求

2022年8月3日，山西省委书记林武在全省贯彻落实中央八项规定精神专题警示教育大会上指出，党的十八大以来，习近平总书记从关乎党的兴衰存亡、巩固党的执政地位、实现党的初心使命的政治高度，亲自谋划和推进新时代党的作风建设，发表了一系列重要论述。省委深入学习贯彻习近平总书记重要论述，严格落实党中央全面从严治党方针，多措并举纠治“四风”，取得显著成效。同时要清醒看到，世界百年未有之大变局加速演进，各方面风险挑战更加错综复杂。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们比以往任何时候都更需要建设一支过硬的干部队伍，比以往任何时候都更需要保持过硬的工作作风。省委召开这次专题警示教育大会，就是要宣示深入贯彻中央八项规定精神、驰而不息纠治“四风”的鲜明态度，宣示坚持严的主基调不动摇、把全面从严治党在山西推向纵深的坚定决心，推动全面建设清廉山西取得更大战略性成果，引领保障全方位推动高质量发展行稳致远。

每名党员领导干部都要汲取典型案件教训，深刻内省、举一反三、警钟长鸣，切实把“未病”当“有病”防，始终不越红线、不触底线、不碰高压线。一要对照反思党性不强、正气不彰的问题，进一步增强讲党性讲正气、抵制歪风邪气的自觉性坚定性。该远离的坚决远离，该抵制的坚决抵制，始终秉持正确的立场和鲜明的态度，切实守住心神、守好阵地、守护正气。二要对照反思我行我素、顶风违纪的问题，进一步增强严守纪律规矩、不逾纪法底线的自觉性坚定性。牢记纪律是带电的高压线，牢记纪严于法、纪在法前，自觉接受更加严格的监督，做遵规守纪的表率。三要对照反思生活奢靡、贪图享乐的问题，进一步增强崇尚艰苦奋斗、反对铺张浪费的自觉性坚定性。正确处理苦与乐、得与失的关系，做到公而忘私、甘于奉献，做到艰苦朴素、拒绝奢靡，始终保持良好道德情操和健康生活情趣。四要对照反思团团伙伙、拉拉扯扯的问题，进一步增强规范同志关系、净化政商关系的自觉性坚定性。同志之间要清清爽爽，上下级之间要规规矩矩，政商之间要干干净净，切实维护好风清气正的政治生态。

各级党组织要扛牢扛实管党治党主体责任，加强对领导干部特别是“一把手”的监督，以上率下改进工作作风，持续加固中央八项规定精神堤坝。要夯实思想根基，教育引导广大党员干部用党的创新理论滋养初心、引领使命，不断培厚良好政治生态的土壤。要善于抓早抓小，坚持常抓常管、长管长严，坚持关口前移、防患未然，不断提高及时发现、有效处理作风问题的水平。要严肃执纪问责，把握纠治“四风”的阶段性区域性特征，新老问题一起抓，作风和腐败问题一起查，各方责任一起问，始终保持正风反腐的高压态势。要深化标本兼治，完善“惩、治、防”工作全链条，突出以案促改、以案促治、纠树并举，不断提升纠“四风”树新风的综合效果。

全面加强作风建设，归根到底是为了让山西事业进步，让山西人民幸福。广大党员干部特别是各级领导干部要讲政治、守纪律，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实做政治上的明白人；要敢担当、善作为，坚持事不避难、义不逃责，在困难风险面前不畏缩、不躲闪，始终保持奋发有为的精气神；要办实事、求实效，树立正确政绩观，坚持一切从实际出发，进一步提升领导和推动高质量发展的能力水平；要惠民生、增福祉，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决广大群众“急难愁盼”问题，不断增强全省人民的获得感幸福感安全感。

★山西省第十二次党代会精神中纠治“四风”的表述

◎五年来取得的成绩

坚持不懈贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层松绑减负。